能源首都

  共和國能源聖地的無限榮光，既給了大慶人與生俱來的驕傲，也給了他們極大的壓力。這種驕傲來源於單憑一己之力使中國擺脫貧油國帽子的光榮，來自獨占中國產油量半壁江山的實力；而這種壓力則來源於石油看得見的未來。石油的枯竭是一個看得見的時間表，在這個最後的轉型期，大慶怎麼辦？大慶考慮的，不僅是一個資源城市的轉型，更在考慮後石油時代的中國怎麼辦。

  從某種意義上講，大慶怎麼辦，就是未來的中國怎麼辦？因此，要解決大慶高新區的問題，勢必要站在整個中國戰略的高度上來謀劃。

  資源對於一個城市來說既是大自然的恩賜，也是對於一個城市是否具有遠見的重大考驗。被稱為黑金的石油尤其如此，在催生了眾多石油城市興起的同時，亦難以避免地使他們走上了過分依賴石油產業的發展道路，從而導致在世界範圍不斷上演著油盡城衰的歷史悲劇。而只有那些擁有長遠眼光，戰略清晰，善於把握機遇的城市才能不斷的創造輝煌。

  大慶這座從荒原中建立起來的城市，從發現石油的那一刻起就擔當起了挺起新中國工業脊樑的重任，而更重要的是在當時那個內憂外困的時期，大慶油田的建立以及其所催生的鐵人精神給予了經過百年戰亂、百廢待興的中國人以信心，相信新中國可以憑藉自己的力量站立與世界眾國之列。所以說大慶在中國不僅有著巨大的經濟意義，更有非比尋常的政治意義。

  2003年大慶產出原油4840萬噸，結束了27年連續穩產5000萬噸以上的歷史。一時間大慶油田還能持續多久的疑問成為了當時人們關心的熱點話題。「大慶沒有石油是不是就要衰落了」成為了輿論討論的焦點。面對石油減產的現實，作為大量依靠石油經濟的大慶，是不是應該如中國其它許多城市一樣趕緊發展一些不依賴石油的熱門產業，成為了很多人的第一想法。

  然而工作室從接觸本項目之初就認為，大慶首先是一座因油而生、因油而興的城市，其在國家能源戰略的布局中，一直是最重要的戰略節點，所以其發展在相當長一段時間內一定離不開石油產業。更為重要的是，大慶是一座生來就註定偉大的城市，其輝煌的過去及在中國的地位註定了其未來的發展絕不能是走與其它城市進行低端的同質化競爭的道路，而是要用戰略性的眼光為其找到一條能夠占據新時代制高點與話語權的、與其歷史定位相稱的可持續之路。

  在大慶高新區與工作室開始合作之前，也有許多諮詢公司、規劃公司為高新區下一步的發展進行過研究，高新區自身更是為下一步的發展方向進行過無數探索。對於大慶高新區來說，最大的疑惑是既要依託油田，又要突破對油田的依賴。這種突破是兩個層面的：其一作為高新區，應該是這個城市新興產業的聚集區，城市發展的動力源，如果只是跟著油田背後做點配套，無法實現推動大慶城市發展的使命；其二，對於大慶這樣的資源城市，油田資源的枯竭是一個在看得見的時間表內就將成為現實的事情，如果不能未雨綢繆，從現在開始就培育它的接續產業，那麼等到資源枯竭，這個城市的發展動力也要隨之枯萎，這是大慶不願看到也不能選擇的命運。

  大慶高新區突破的心情不可謂不急切，可以說所有可能的產業都進入過他們的視野，包括農產品加工等。

  在工作室看來，大慶是一座因油而生的城市，大慶的性格和命運無一不深深打石油的烙印。這個城市的所有——它的產業結構，它的城市性格，它的城市品牌，都和油有關。所以它的未來也不能離開這一主線。所有偏離這一主線的發展策略設計都會將這個城市置於不利的發展境地之上。相當於以己之短來與別人的長處競爭，需要付出百倍的努力，也不見得有好的效果。

  但是與油有關並不意味著非油不可。短期來看，大慶似乎正面臨著石油減產的同時又缺乏發展其它新興產業優勢的尷尬處境；然而當我們把大慶放到國家能源戰略布局的大背景下去重新審視的話，就會發現大慶將是在中國能源戰略中將扮演關鍵性角色的國際性能源城市。

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  改革開放以來，中國高速的經濟增長速度使其正迅速崛起為全球僅次於美國的經濟大國，隨之而來的是與日俱增的巨大能源需求，在這一背景下，中國的國家能源戰略正發生極其深刻的變化。

  其一，中國開始實施主動的國際能源戰略，通過不斷增加國際間的能源合作，使中國在世界能源大格局中擁有更大的話語權和影響力。其二，全面加入世界範圍內興起的新能源革命，大力發展新能源產業，增加新能源在能源消費中所占的比例，從而減少對石化能源的依賴。中國能源戰略的這兩個核心內容意味著對於大慶來說必需要用一種更加開放、主動及具有國際視野的思維去思考其未來的發展。

  大慶不僅僅是在中國國內能源領域，其在國際能源空間布局中的角色同樣重要。中國的國際能源空間布局已形成了一帶兩翼的大格局：一帶是沿海臨港國際能源產業帶，是海上運輸石油進入中國的核心區域，主要由中國沿海的石油石化港口組成；西北一翼是以新疆烏魯木齊為核心的國際能源產業區，是中國與俄羅斯—中亞國家的國際能源合作的核心區；東北一翼則是以大慶為核心的國際能源產業區，是俄羅斯與東北亞國家國際能源合作的核心區。與沿海臨港國際能源產業帶主要以重化工為主不同，東西兩翼的新疆與東北作為毗鄰中亞及俄羅斯能源富國的兩大區域，更需要發揮國際能源合作的重要作用。

  新疆烏魯木齊在這方面已先行一步，提出在烏魯木齊郊區打造國際能源城的構想，其中最為重要的一項內容就是要通過國際能源城的建設使新疆成為中亞能源富礦向東亞相對發達國家和地區輸出的重要樞紐，構築區域國際市場。反觀擁有年產超4000萬噸石油的大慶，已經具備這樣的潛質，在國家能源戰略大格局下，更應該更上一層樓，主動對接國家戰略，使自己從一個封閉的與區域經濟關聯缺失的國內石油城市發展成為一個連結俄羅斯油氣能源供應大國與東北亞能源需求國之間的超級樞紐城市。

  我們一直在強調大慶的接續產業，原來衡量大慶資源會枯竭，伴隨著全球一體化，未必說大慶資源枯竭了就不能發展了。俄羅斯輸油管線輸到的第一個城市就是大慶。根據俄羅斯能源輸出戰略，未來俄石油向亞洲輸出量比重將由現在的3%增到30%，如果按照2009年俄石油4.94億噸產量計算，未來輸向亞洲石油量將達到1.5億噸，如果有50%通過大慶輸往東北亞地區，則約有8000萬噸，這將為大慶發展能源及相關產業提供歷史契機。當大慶地下沒有油的時候，可以通過國際市場化的手段購買俄羅斯的油，這就是資源一體化帶來的變化。全球三大石油公司有兩個是沒有石油的，通過國際市場配置資源。當然，能不能做到這一點也要看大慶能不能在國際石油市場上獲得發言權。

  我們要對大慶的接續產業重新考慮，什麼時候我們真正沒有油了呢？全球石油枯竭的時候。我們要找的接續是當全球都沒有能源了該怎麼辦。全世界的化石能源還有50年的時間，大慶還有50年的時間完成這個接續。培養一個產業一定是十年二十年的周期，大連用十年的時候培養了服務外包產業，用十年時間成為世界第五服務外包城市，大慶要有一個非常好的心態，準備好用一二十年的時間去培養接續產業。

  在我們看來，大慶發展的接續產業還是要延續能源的思路，最合適的是新能源。因為新能源是中國必須要越過的瓶頸，而這個瓶頸的突破沒有誰比大慶更合適。從資金，從產業基礎，從人才儲備，從城市的前途和命運來考慮，大慶都必須做。

  新能源是一個擁有巨大市場前景的產業，其替代傳統能源是發展的必然趨勢。歐洲聯合研究中心預測，2040年新能源與傳統能源比例將持平。目前各國政府紛紛提出自己的新能源發展計劃。法國核電領域最強，核電發電量占總發電量的80-90%，其計劃到2020年可再生能源比重將提高到23%以上；日本側重太陽能領域，啟動「太陽能發電普及行動計劃」，計劃到2030年可再生能源發電量占總用量的20%；美國則提出大力發展乙醇燃料、混合動力汽車、新能源等目標。可以預見，新能源的開發和利用有望成為21世紀最重要的經濟新一極，圍繞新能源所集成的產業群將是新一輪經濟周期繁榮的經濟新支點。

  新能源革命的來臨是中國第一次進入到現代技術革命的首發陣營，與發達國家幾乎站在同一起跑線上，這為我們國家產生真正具有國際競爭力的高新技術企業和高科技城市提供了歷史性的機遇。

  中國有一句古話叫做「風水輪流轉，今天到我家」，工作室認為，所謂「風水」，就是戰略機遇。大慶在發展IT、光機電等產業時代並不具備優勢，但是當ET（能源時代）時代來臨，大慶也迎來了歷史性的戰略機遇，作為擁有深厚產業基礎、人才基礎、以及資源基礎的城市，大慶完全可以借鑑美國著名石油城休斯敦的轉型經驗，在發展傳統能源技術、裝備製造、貿易服務等的同時，大力推進新能源產業，打造世界級的能源中心。正如61年前成為中國石油工業的象徵一樣，成為新時期中國發展新能源的標杆城市。

  可以看到，原本默默無聞的河北保定就依託自身在電力領域的基礎，打造以電力技術為基礎的 「中國電谷」，重點發展風力發電、太陽能光伏發電、高效節能、新型儲能、輸變電和電力自動化等六大產業體系，構建低碳城市的產業支撐體系。如今已產生了對世界太陽能產業都有重要影響的天威英利集團，其本身也與世界自然基金會合作成為了與上海一起中國僅有的兩個低炭試點城市，從而獲得了眾多的國際合作機會。

  事實上大慶作為中國家喻戶曉的石油生產基地，其主動發展新能源產業本身具備極大的標誌意義及傳播意義，正如六十一年前大慶油田的發現引來全世界的關注，使其成為中國石油產業的象徵一樣，今日大慶積極培育新能源產業亦必將成為代表中國的世界能源再生地。

  但是大慶應該發展什麼新能源呢？工作經過研究認為，氫能是大慶未來新能源發展的戰略方向。從遠期來看，氫能是未來全球新能源發展的方向和趨勢，具備與大慶建設世界能源再生地的戰略目標匹配的潛質；從中期來看，全球氫能成為主導能源需要10-20年的周期，為大慶培育戰略性替代產業提供了充足的時間準備；從近期來看，以利用大慶和俄羅斯的天然氣制氫為主，太陽能和風能制氫為輔，有助於推動大慶天然氣產業、太陽能、風能與氫能產業同步發展。可見，大慶加快謀劃發展氫能，將具有「一石三鳥」的效果。

  從新中國的能源聖地到國際能源高地，從國際能源高地到世界能源再生地的脈絡，回答了大慶城市從哪裡來到哪裡去的問題，在此基礎上，能源首都的定位進一步明確了大慶所要扮演的角色。

  大慶的方向既定，高新區的方向也隨之明確。高新區正是要以新能源產業的培育為戰略方向。它決不能只是大慶眾多產業中的其中之一，而應該是大慶通過長期的資金扶持及政策優惠，大力扶持的未來戰略性產業。所以在產業規劃上，必須是用建立新能源產業體系的思維去勾畫，同時也必須從大慶的資源優勢與區位特徵出發，在順應能源替代規律的前提下，依託自身在油氣方面的先天優勢與國家能源戰略的重點方向，構築具有特色及排他性的產業競爭力。在這一目標之下，才有了創智島、太陽穀等一系列的戰略設計。

  主線明確，下面的工作就勢如破竹。項目進展迅速，一個半月後，報告新鮮出爐，並在北京星河灣組織了匯報，現場效果良好，但接下來的事情卻出乎了工作室的意料。

  這是一個觀點非常鮮明的戰略報告，對於整個大慶市的發展都有影響。當時楊主任說，我們還要消化消化。誰知道，這一消化卻是杳無音信的半年。就在大家都覺得這個事情可能就結束了的時候，2010年歲末任總接到了楊主任的來電，原話是：讀萬卷書不如行萬里路，行萬里路不如閱人無數，閱人無數不如高手指路，你們的策劃對我們非常有用，我們還要接著合作。

  大家都好奇，這麼一段時間大慶在做什麼呢？原來，這樣一個關聯極廣，影響極為深遠的方向，決策起來不能不特別慎重，因為這一步邁出去，決定的是未來二十年的發展方向。所以高新區的戰略需要市委市政府各個層面的認同和肯定。在這半年裡，高新區的腳步可從來沒有停下半步。這從後來楊主任的講話中可以覺察出一點端倪。「諮詢啊，我們應該說是在這上面吃到了甜頭，去年我們花了將近五六百萬做了高新區的策劃和規劃。諮詢起到了非常重要的作用，特別是主體區東有太陽穀、西有創智島，外環旅遊居住區整體概念的提出，在引進忠旺和聯想科技城的實質操作方面都起到了很重要的作用。」

  一旦決定了，大慶的動作又相當快。2011年5月我們再去大慶時，其情景與第一次去調研可謂天壤之別。進入高新區，撲面而來的是一片熱火朝天、風生水起的陣勢，沃爾沃、忠旺、聯想、新華08等大項目先後落地，原有企業也進一步發展和壯大。

  不僅如此，市委市政府對高新區的發展方向高度認同，為了拓展其發展空間，將經開區劃為高新區代管，並進一步將經開區北擴至300餘平方公里，相當於原經開區和高新區面積之總和！

  新一輪經開區的戰略也是在此基礎上的延伸。站在構築整個能源首都的基礎上，大慶三足鼎立的格局清晰可見：傳統油田板塊在未來將力圖穩定在年產2000萬噸的規模，慶南是從俄羅斯進口的原油樞紐，未來將成為國際能源重要節點，無論是聯通大連，還是日韓；高新區作為新能源區，而經開區就為這三大能源區提供能源產業配套功能。共同構築大慶國家能源經濟區，成為世界級的能源經濟高地。

  縱觀整個中國，如果要給大慶一個形象地說法的話，未來大慶無疑應是成為中國的「能源首都」。在新中國石油缺乏的時候，大慶挺身而出，只手擎天；今天，能源與國家命運越來越緊密相連時，大慶應再一次勇敢站出來，再展當年「石油工人吼三吼，地球也要抖三抖」的豪情與壯志，建設一個讓世人景仰的新大慶！而高新區，就應是整個宏偉目標的核心載體。在做大做強傳統能源產業時，應全力培育和發展新能源、節能環保、現代服務業，構築國家現代能源經濟發展戰略平台，打造國家能源經濟區、世界級能源產業基地。