固安樣本

  「我愛北京天安門－正南50公里」。行駛在大廣（京開）高速上，不時可以看到一個醒目的GG牌，紅色的背景中，一位極具親和力的老外仿佛在引項高歌，手中的標牌中寫著的正是這句話。

  

  這無疑也是固安最大的優勢——恰好處於北京中軸線正南。古代的皇帝若要南巡，第一站就是固安，所以固安素有「京南第一縣」之譽。

  但是在相當長的時間內，京南第一縣的榮耀仍然體現在歷史中，發展現狀難以與之相匹，不僅大大落後於區位相似的三河，在廊坊10個縣（市、區）中常常位居後三位之列。空有「中國溫泉之鄉」、「中國花木之鄉」、「中國釣具之鄉」和「中國民間文化藝術之鄉」稱號，沒有變成發展的動力。

  固安工業園改變了這一狀況。2010年，固安工業園區完成地區生產總值30.7億元，同比增長52%，占全縣GDP比重50%以上。

  國內最大的平板顯示製造商「京東方」、國內物聯網產業的新貴「東方信聯」、國內最大的車輪製造企業「正興車輪」、國內頂尖的數字工具機製造商「安德建奇」……幾年時間固安工業園招來的都是國內的領軍企業，這帶來產業的迅速升級、產業鏈的加速完善和產業規模的急劇膨脹。縣域工業「四大金剛」從釣具、濾芯、塑料、腸衣變成了電子信息、新能源、汽車零部件和現代製造。

  正是由於表現優異，在國家兩次對開發區的整頓風暴中，作為廊坊經濟技術開發區的固安工業園區不僅成為河北省內少數保留下來者之一，而且在2006年經國家發改委審核認定，河北省政府批准，升級為省級開發區。

  2008年，河北省商務廳在全省開發區中推廣「政府主導、企業運作」為主要內容的「固安模式」。2009年，河北省政府批准26家省級開發區（園區）和3家省級高新區擴區，固安工業園區以20平方公里的擴區面積成為擴區面積最大的省級工業園區。地方政府對固安工業園區快速發展的肯定和鼓勵不言自明。

  如果今天回過頭來總結固安經驗和固安模式，第一條應該就是「政府＋企業」的園區運營商模式。2002年，作為固安工業區前身的廊坊開發區固安園區開工奠基，由廊坊開發區、固安縣政府和華夏幸福基業三家出資成立的三浦威特園區建設發展有限公司負責工業園區的開發建設。園區管委會作為縣政府派出機構，為園區建設提供全方位服務和管理。

  開發區以公司化管理方式運行最大限度發揮企業化操作的高效率優勢。按照常規的方式建園區，政府先得花一大筆錢搞基礎設施配套，安排相關人員。當初固安縣財政不過兩個億，難以有餘力拿出來進行前期的巨大投入。但是沒有巨大的投入，又難以有高素質的企業和人才進駐。如何破解這一個死結？

  正是在這一問題上的創新，使得華夏有了到全國講故事的資本。固安工業園經常講的一個故事是在開始的三年沒招一個客戶、沒引一家企業，卻投入三千多萬元聘請國內外著名的策劃、設計機構，對未來的固安工業園區進行了整體的產業規劃和城市發展規劃研究。

  王志綱工作室對固安工業園區進行了園區的發展戰略、策略研究及定位；從宏觀經濟角度為固安工業園區提出發展的大方向，為固安工業園區的發展奠定了基礎。隨後，北京和君創業研究諮詢有限公司、羅蘭?貝格、美國DPZ建築設計事務所等國內外頂級智囊團紛至沓來。

  這種全球化視野和本土智慧的結合，使固安從一開始就把握住了未來國家戰略、區域戰略方向，很好地融入了京津及環渤海地區，確立了電子信息產業、汽車零部件產業、現代裝備製造業為核心的三大產業方向。適應了全球產業發展和轉移的大趨勢，適應我國城市化和城市群崛起的需要，適應我國經濟發展方式轉變和產業結構調整升級的需要。

  固安經驗的第二條是比較早認識到園區與城市雙輪驅動的關係。

  縱觀中國設立於八九十年代的開發區，到了新世紀都經歷了一個「園區變城區」的過程。開發區已經不是純粹的工業園，而要逐漸過渡為集工業與生活為一體的新型城市，著力把開發區建設成為所在城市的新城區是各類開發區發展的必然趨勢和戰略選擇。

  建區之初，聘請的各路人馬就使得固安工業園區深刻認識到「開發區——工業化——城市化」是未來發展的趨勢，按照城市的構架打造出一個源於工業區而高於工業區的未來之城。華夏開發工業園的同時也開發了孔雀城系列地產項目，這些項目無疑也給企業提供了培育產業所需的充沛資金。

  從城市與產業共生的關係來看，這樣的開發模式也有明顯的好處。由於現代工業的污染、噪音等對環境的影響可以得到有效控制，所以工業區與城市融為一體並不意味著不好的環境。相反，卻可以打造出工作生活兼顧的理想生活狀態。

  固安的規劃藍圖勾勒著這樣一種理想的狀態：以孔雀城為坐標的O點，X軸上自西向東分布著電子信息產業基地、城市核心區、生活配套區，Y軸上由南向北分布著汽車零部件產業基地、現代裝備製造產業基地和生活配套區。據說，這種設計在避免讓生產基地淪為「白天車水馬龍、晚上形隻影吊」的「鬼城」同時，也避免生活區呈現「晚上萬家燈火、白天戶戶空巢」的「睡城」景觀。

  2011年，工業區的城市功能核心區已全面啟動。工業園區將在功能上融入固安這座城市，並成為其密不可分的一部分。依託大廣高速固安出口，建設行政辦公、商務金融、會議展覽、文化娛樂、商貿物流、大型公園等城市功能，形成設施完備、性格鮮明的城市新區，總投資將達48億元。

  這樣一個既有完善城市配套，又有產業支撐的新城無疑才真正是一種比較合理的衛星城的模式。伴隨著環境的完善，也正在吸引越來越多在北京工作的人群來到這裡。

  在一次《中國經營報》組織的研討會上，任總這樣評價：「十年前，固安能有這樣的認識實屬不易。當時國內一些開發區為了吸引優秀人才至多是在開疆擴土的同時在園區蓋住宅，但鮮有提出打造新城的。」

  當年的堅持越是往後發展，越是能看到戰略預見的力量。伴隨著首都第二機場的選址之爭落下帷幕，固安的區位優勢一下子凸顯出來。圍繞著航空城的建設，固安面臨新的機會。而正是因為當初留下的城市發展格局，使得今天面臨新的機遇下，也有足夠的空間去騰挪施展。