曹妃甸：新興城市的雙重試驗

  曹妃甸是一座新興的城市，短短數年在渤海之濱迅速崛起。這座城市並非一個普通的工業城市，它的意義超出了自身的範圍，而是承擔了首都區域城市發展過程中兩次重要的試驗。

  其一是區域合作試驗。曹妃甸的興起是首都圈區域合作的直接成果之一，而且是標誌性的成果。由於奧運以及北京城市戰略的調整，以首鋼為代表的一大批能源化工型企業開始從北京外遷，搬往曹妃甸。於是，深水良港、工業重鎮等標籤與曹妃甸這個帶有幾分浪漫色彩的名字聯繫在了一起。

  如今的曹妃甸，已不再是沉寂的沙島，呈現在面前的到處是現代化施工機械作業的繁忙景象。目前已通過吹沙造地形成100多平方公里陸域面積；已建成25萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭以及年吞吐能力2億噸的煤碼頭；首鋼京唐鋼鐵公司、中冶集團、中材集團、中石油、中石化、華潤電力等一批大型企業已落戶曹妃甸。

  在《唐山市十二五規劃》中明確寫道：以中日唐山曹妃甸生態工業園為平台，加速外資的引進和利用，加快發展新能源、新材料和節能環保、光電子等戰略性新興產業；以承接北京產業轉移為重點，加快北京臨港產業園開發建設，實現京唐兩市在更高水平、更大範圍、更深領域的全面對接；以延伸產業鏈條、發展煤炭深加工為重點，加快內蒙古臨港產業園和山西臨港產業園開發建設；立足生產力布局向沿海轉移，積極推進冀東北工業聚集區開發建設，加快曹妃甸縣（市）區臨港產業園產業聚集步伐，拓寬港口和港區發展腹地，實現沿海和腹地的良性互動、協調發展。曹妃甸成為區域合作——與北京、內蒙、山西——的試驗田，甚至還要成為東北亞區域合作的重要城市。

  曹妃甸的第二個試驗是建設生態城市的試驗。

  伴隨著首鋼的搬遷，港口的建設，大批重化工企業在此落戶。2007年更在這裡發現了油氣儲量超過20億噸的南堡大油田。產業和人口的加速聚集，迫切需要一座功能齊全的城市與之相配套，從而實現港口、港區、港城三位一體、協調發展。2010年就要匯集40萬人口，一座中型城市呼之欲出。無論是以什麼樣的形態，這40餘萬人要解決居住、生活、休閒、教育的問題，具有一座城市的硬性需求。

  建一座什麼樣的城市？

  中國的城市化速度前所未有，中國城市化帶來的生態、社會問題也前所未有。當苦於城市病的人們有機會打造一個全新城市的時候，自然會思考：有沒有可能走出一條新型城市化道路，在這樣一座城市裡，人生活在自然之中，能夠抬頭看到繁星滿天，抬腳就能享受到鳥語花香；這樣一座城市裡，人與人之間不再相互隔膜，形同陌路，而是鄰里融洽；在這樣的一座城市生活，距紅塵不遠，購物娛樂交通都很方便，離自然又很近，可以充分親近大地。而且，這樣一座城市的運營，不以犧牲周邊或者更遠的地方的水、能源和其它的資源為代價，它能夠自給自足，能耗降到最低。

  這樣一座城市是可能的嗎？

  即便可能，也很少有人能夠想像，這會與一個以鋼鐵、港口和大工業為基礎的城市聯繫起來。然而曹妃甸就是要完成這樣一次生態城市的試驗。

  本章節來源於𝚋𝚊𝚗𝚡𝚒𝚊𝚋𝚊.𝚌𝚘𝚖

  對於首都圈地區這樣一個人口高度集中，生態環境脆弱的地方來說，建設這樣一座生態城市的意義自不待言。中（國）新（加坡）生態城曾經也考慮選址在此，由於政治原因最後落戶天津。但是唐山並沒有因此而放棄建設生態城的想法，相比起來，曹妃甸生態城人口和產業的聚集都是現成的，比起天津的生態城形成聚集效應要容易得多。

  為此唐山市委市政府不惜重金，聘請來自世界最頂級的七家規劃公司，來為曹妃甸規劃新城。當工作室介入的時候，這七家國內外頂級的規劃公司給曹妃甸遞交了規劃方案。這些方案或從循環經濟角度，或從水處理角度，或從建築節能方面，或從城市建設方面都提出了許多有閃光點的想法，但是缺乏統領全篇的靈魂。找工作室的目的其實就是一個，有沒有一種思路能夠將這些閃光點都穿起來。有句話叫「綱舉目張」，我們的任務就是把這個綱找出來。

  在綜合考察了國內外對生態城市的探索之後，工作室認為：所謂生態城市，用最通俗最簡潔的話來概括的話，無非是做到了三個方面——環境生態，經濟生態和社會生態。

  所謂環境生態，是指利用已有的先進技術和經驗，從生態學的角度長期地、連貫地推動傳統城市向生態城市轉型。例如採取環境保護的交通方式，步行、自行車交通、使用公共運輸工具，儘可能節省能源；利用太陽能、雨水、風能、樹木等可再生能源。環境生態主要追求的一是自然環境，城市大片連續綠地、綠廊、水帶等生態自然景觀；二是減少污染排放的環境，最主要的汽車交通（據有關資料介紹，汽車污染占城市總量的50%）；三是大量使用可再生資源，減少對環境的破壞。

  所謂經濟生態就是在工業生產和服務行業中根據技術的可能性，通過提高經濟增長的內在質量，改善產業結構的合理性，朝著降低資源和能源消耗、節約資源和環保產品轉變，從而參與到生態和社會可承受的發展戰略中去。例如利用計算機技術對傳統產業進行改造，提高生產效率，轉變經濟增長方式和實現產業結構升級，產生大幅度的節能降耗效果。經濟生態的概念同樣包含三個方面：第一，構建生態產業鏈，即按照產業發展的規律形成縱向或橫向產業鏈的集聚，提高產業經濟效率，減低中間資源消耗；第二，治理生態污染，在生產鏈的末端通過物理、化學或生物技術實施環境破壞的控制和治理或者在生產過程中減少或消除環境破壞，例如建設循環產業園；第三，生產生態產品，面向綠色潔淨產品和環境功能服務的產業，也就是生產過程不會對環境產生破環或利用環境資源向人們提供服務，例如生態休閒旅遊、環境景觀設計、科技研發、現代物流等產業。

  前兩者涉及的都是人與自然的關係，而所謂社會生態模式涉及到的則是人與人的關係。城市生態系統不只是一個自然的地理實體，還是一個人文的社會實體。建立新的對所有市民開放的公眾交往、參與和合作體系，使人們都能夠理解和支持可持續發展的模式。

  將生態城市的方方面面高度凝練成為三個標準——環境生態、經濟生態與社會生態之後，我們不難看出：由於國內外經濟發展階段和城市發展階段的不同，對於生態城市關注的側重點也不盡相同。

  國外的城市發展已經定型，所以對於生態城市建設更多強調環境生態和社會生態，對經濟生態的強調遠不如其它兩者。但是對中國卻不一樣，在中國建設生態城市，尤其是放到曹妃甸這個具體的案例上來看，首先要強調的必須是經濟生態。

  不是說不重視環境和社會生態，這是一個分階段的過程。在城市建設過程中肯定要注意環境生態，這也正是唐山市政府急於推進曹妃甸整體規劃的原因，但是如果沒有經濟生態的保障，對環境和社會生態的強調如同無源之水，勢必難以持久。

  圍繞著這一戰略思路，我們對曹妃甸生態城的戰略定位、功能定位以及空間和產業定位提出了一整套的方案，方案得到了委託方的高度評價，按照這一思路和規劃設計公司一起完成新一輪規劃的調整。