全集 .2周禮義

  整理說明

  由文王、武王父子兩代建立的周朝，在建國初期又經周公精心設計，上接堯舜禹湯之王道精神，損益夏商兩代文明和禮法，並被西周諸天子所繼承，「鬱郁乎文哉」，從文化到政治及政府結構等各個方面，成為後來歷代王朝效法和治國的標準，也是漢唐宋明得以國祚綿延的根源。《周禮》一書乃「周公致太平之跡」，通過綜述天、地、春、夏、秋、冬六大政治結構板塊和402種職官的名稱、級別、員額等情況，以官職為綱繩，於政治、軍事、衣冠、財政、教育、祭祀、法律、工程等無所不包，結構精密，反映了這個完美政治的建國大綱，蘊含了國家體制精神所在，構建了華夷之辨和華夏文明正統的標準政典。

  傳為周公所作的《周禮》又稱《周官》《周官經》或《周官禮》，先秦典籍不見徵引，西漢河間獻王購得並獻與朝廷，深藏秘府，「五家之儒莫得見焉」。至西漢末劉歆始稱之為《周禮》，並在王莽時正式用此名且置博士，唐代立九經，成為儒家核心經典十三經之一。近世學者研究西周金文中的職官，發現多與《周禮》相合。

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  王荊公平生重視《周禮》，說：「政事所以理財，理財乃所謂義也。一部《周禮》，理財居其半。」（《答曾公立書》）並以此書為其主持變法之根本依據。故他親自撰著的《周禮義》，於考察其學術思想及熙寧年間的政治、文化等均有重要意義。《周禮義》是原本的書名，後人因其新法，加「新」字於其書上，於是後世沿用「周禮新義」書名至今。這次整理，仍從原名。

  《周禮義》早已散佚，清乾隆年間纂修《四庫全書》時，館臣周永年等從當時尚存之《永樂大典》中輯出所見殘文，成《周禮新義》十六卷、《考工記解》二卷。後錢儀吉復從前人文獻中輯出部分條目，刊入其所編經苑中，故較《尚書義》《詩經義》二書尚為可讀。這次整理，便以文淵閣四庫全書本為底本，參考了前人時賢的輯佚成果，偶於個別字句略作取捨，以方便普通讀者了解荊公在《周禮》一書上的思想。《周禮》經文頂格，荊公解義文字前空二字，以便閱讀。其中有些官名沒有荊公的佚文，則在前面加上「◎」符號。

  周禮義序

  士弊於俗學久矣，聖上閔焉，以經術造之；乃集儒臣，訓釋厥旨，將播之校學，而臣某實董《周官》。惟道之在政事，其貴賤有位，其後先有序，其多寡有數，其遲數有時；制而用之存乎法，推而行之存乎人。其人足以任官，其官足以行法，莫盛於成周之時；其法可施於後世，其文有見於載籍，莫具於《周官》之書。蓋其因習以崇之，庚續以終之，至於後世，無以復加，則豈特文、武、周公之力哉？猶四時之運，晝夜積而成寒暑，非一日也。自周之衰，以至於今，歷歲千數百矣；太平之遺蹟，掃蕩幾盡，學者所見，無復全經。於是時也，乃欲訓而發之，臣誠不自揆，然知其難也；以訓而發之之為難也，則又以知夫立政造事追而復之之為難；然竊觀聖上致法就功，取成於心，訓迪在位，有馮有翼，亹亹乎鄉六服承德之世矣。以所觀乎今，考所學於古，所謂見而知之者。臣誠不自揆，妄以為庶幾焉；故遂昧冒自竭，而忘其材之弗及也。謹列其書為二十有三卷，凡十餘萬言，上之御府，副在有司，以待制詔頒焉。謹序。

  天官冢宰一周禮義卷一

  惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極。

  晝參諸日景，夜考諸極星，以正朝夕；於是求地中，以建王國，此之謂辨方。既辨方矣，立宗廟於左，立社稷於右，立朝於前，立市於後，此之謂正位。宮門、城闕、堂室之類，高下、廣狹之制，凡在國者，莫不有體，此之謂體國。井牧、溝洫、田萊之類，遠近多寡之數，凡在野者，莫不有經，此之謂經野。設官，則官府之六屬是也；分職，則官府之六職是也。設官分職，內以治國，外以治野，建置在上，如屋之極，使民於是取中而芘焉，故曰「以為民極」。「極」之字從木從亟，木之亟者，屋極是也。官言所司之人，職言所掌之事。

  乃立天官冢宰，使帥其屬，而掌邦治，以佐王均邦國。

  發露人罪而治之者，邢官之治也；宀覆人罪而治之者，治官之治也；治官尚未及教，而況於刑乎？宰，治官之上也。故宰之字從宀從辠省，宀覆人罪之意。宰以治割調和為事，故共刀匕者謂之宰；宰於地特高，故冢謂之宰也。山頂曰冢，冢大之上也。列職於王，則冢宰與六鄉同謂之大；百官總焉，則大宰於六卿獨謂之冢。以左助之為佐，以右助之為佑；地道尊右，而左手足不如右強，則佐之為助不如右之力也。冢宰於六卿莫尊焉，而曰佐王，則為其非論道以助王也；作而行之而已。邦亦謂之國，國亦謂之邦。凡言邦國者，諸侯之國也；凡言邦言國者，王國也；亦或諸侯之國。國於文從或從囗，為其或之也，故囗之。故凡言國，則以別郊野。邦於文從邑從豐，是邑之豐者。故凡言邦，則以別於邑都，亦或包邑都而言焉。凡國有大事，戮其犯命者，則以別於郊故也；國中自七尺以上，則以別於野故也；若國凶荒，令賙委之，則以別於國故也；邦中之賦，則以別於甸削縣都故也；令邦移民就糓，則以包邑都而言故也。

  治官之屬：大宰，卿一人。小宰，中大夫二人。宰夫，下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

  大宰卿，小宰中大夫，則卿上大夫也。《王制》曰：「諸侯之上大夫卿」，蓋非特諸侯之卿為然也。卿之字，知進止之意，從皀，黍稷之氣也。黍稷地產，有養人之道，其皀能上達，卿雖有養人之道而上達，然地類也，故其字如此。夫之字與天皆從一從大；夫者，妻之天故也。天大而無上，故一在大上；夫雖一而大，然不如天之無上，故一不得在大上。夫，以智帥人者也；大夫，以智帥人之大者也。士之字與工與才，皆從二從—，才無所不達，故達其上下；工具人器而已，故上下皆弗達；士非成才，則宜亦皆弗達；然志於道者，故達其上也。士，事人者也，故士又訓事；事人則未能以智帥人，非人之所事也，故未娶謂之士。下士謂之旅，則眾故也。旅之字從於從從，眾矣，則從旌旗指揮故也；從旌旗指揮，則從人而不自用，下士之為旅，則亦從人而不自用者也，則其藏也，付則以物付之。史之字從中從又，設官分職以為民中，史則所執在下，助之而已。胥之字從疋從肉，疋則以其為物下體，肉則以其亦能養人；其養人也，相之而已，故胥又訓相也。卿從皀，胥從肉，皆以養人為義，則王所建置，凡以養人而已。徒之字從辵從土，徒無車從也；其辵而走，則親土而已，故無車而行謂之徒行也。鄭氏以為府、史、胥、徒皆其官長所自辟除，蓋自下士以上，皆王命也。而穆王命大仆曰「慎簡乃僚」，則雖以王命之，而為之長者，得簡之也。府、史、胥、徒雖非士，而先王之用人無流品之異，其賤則役於士大夫而不恥，其貴則承於天子而無嫌。《婚義》曰：「天子，三公、九卿三孤六卿、二十七大夫、八十一元士。」卿則上大夫也。周禮纔書卿，了無上大夫；只書中、下大夫。《王制》曰：「諸侯之上大夫卿。」蓋非特諸侯之卿然也。春秋初，鄭厲公雲上大夫之事，見周制尚存。到中間，如晉有上卿，又有上大夫，其制皆變了。自士以上，皆王命也。而穆王命伯冏為大仆，曰：「慎簡乃僚。」則雖以王命命之，而為之長者，亦得以簡之也。

  宮正，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

  宮伯，中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

  膳夫，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。

  庖人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，賈八人，胥四人，徒四十人。

  有藏則置府，有書則置史，有徵令之事則置徒，有徒則置胥，有市賈之事則置賈。府、史、賈、胥、徒，皆賦祿焉，使足以代其耕；故市不役賈，野不役農，而公私各得其所。……孟子所謂庶人之在官者。

  甸師，下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。

  王藉千畝，而甸師徒三百人，則為其以薪蒸役內外饔之事，非特耕耨王藉故也。

  醫師，上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人。

  食醫，中士二人。

  疾醫，中士八人。

  瘍醫，下士八人。

  獸醫，下士四人。

  食疾瘍獸醫，無府史徒者，醫師聚毒藥以供醫事，則有藏矣，故有府；掌醫之致令，而使之分治疾瘍，稽其事，制其食，則其書具有徵令矣，故有史有徒。諸醫資藥於醫師，受政令，聽所使治而已，則無所用府史徒矣。

  酒人，奄十人，女酒三十人，奚三百人。

  鄭氏以「奄為精氣閉藏者」，蓋民之有是疾，先王因擇而用焉；與籧篨蒙鏐、戚施直鎛、壟瞶司火、瞽蒙、修聲同。若以是為刑人，則國君不近刑人，而況於王乎？若以為刑無罪之人而任之，則宜先王之所不忍也。奚之字從系從大，蓋給使之賤，繫於大者故也。

  九嬪。

  世婦。

  女御。

  女祝四人，奚八人。

  女史八人，奚十有六人。

  九嬪、世婦、女御，皆統於冢宰，則王所以治內，可謂至公而盡正矣。鄭氏曰：「不列夫人於此官者，夫人之於後，猶三公之於王，坐而論婦禮，無官職。」然則九嬪視卿，世婦視大夫，女御視士。視大夫士而不言數者，鄭氏以為「有婦德則充，無則闕」。然九嬪以教九御，則世婦之數不過二十七，女御之數不過八十一也。嬪字從賓，則有賓之義；婦之從帚，婦則卑於嬪矣；而御則尤卑，如馬之在御，遲速緩急，唯御者之聽故也。

  大宰之職，掌建邦之六典，以佐王治邦國：一曰治典，以經邦國，以治官府，以紀萬民；二曰教典，以安邦國，以教官府，以擾萬民；三曰禮典，以和邦國，以統百官，以諧萬民；四曰政典，以平邦國，以正百官，以均萬民；五曰刑典，以詰邦國，以刑百官，以糾萬民；六曰事典，以富邦國，以任百官，以生萬民。

  「典」之字從冊從丌，從冊，則載大事故也；從丌，則尊而丌之也。「則」之字從貝從刀，從貝者，利也；從刀者，制也。「灋」之字從水從廌從去，從水，則水之為物，因地而為曲直，因器而為方圓，其變無常，而常可以為平；從廌，則廌之為物，去不直者；從去，則灋將以有所取也。然則典則灋，詳略可知矣。王之治邦國，則班常而已，故以典；典言其大常也。治都鄙，則使有所揆焉，不特班常而已，故以則；使有所揆焉者也。治官府，則悉矣，故以灋；灋則事為之制，曲為之防，非特使有所揆而已。言治都鄙、官府，則先官府後都鄙者，以大宰所治內外之序為先後也；言施典則灋及以待邦國、都鄙、官府之治，則先邦國、次都鄙、後官府，以大宰所施所待尊卑之序為先後也。所治以內外之序為先後，而先言治邦，則六典以佐王治，非與八灋、八則序先後而言故也。治典曰「以經邦國以紀萬民」者，有經則宜有緯，有紀則宜有綱，經而紀之者，典也；綱而緯之，則存乎其人矣。大宰帥其屬以佐王均邦國，而治典以經邦國，治職以平邦國者，蓋治典之為書，以經邦國而已；治官之屬，推而行之，然後有以平邦國。至於均邦國，則王之事，非治典之書所能及，非治官之屬所能專；所謂綱而緯之，存乎其人者此也。治典以紀萬民，治職以均萬民，則亦治典之為書，以紀萬民而已；治官之屬，推而行之，然後有以均萬民也。大司徒率其屬以佐王安擾邦國，而教典、教職皆曰「以安邦國」，蓋教典之為書，教官之為職，止於以安邦國已。至於擾邦國，則王之事也；雖然，王之事，於邦國亦有所不獲擾焉，故曰「以安擾邦國」也。教典以擾萬民，而教職以寧萬民，則亦放典之為書，以擾萬民而已；教官之屬，以其職推而行之，然後有以寧萬民也。大司馬率其屬以佐王平邦國，政典亦曰「以平邦國」，而政職「以服邦國」，蓋政典之為書，以平邦國，而王之為政，亦以平邦國而已。至於政職，然後務以服之；務以服之，則官人之事耳，非所以為王也。政典以均萬民，而政職以正萬民，則亦政典之為書，以均萬民而已；政官之屬，以其職推而行之，然後有以正萬民也。禮典、禮職，皆「以和邦國，以諧萬民」，蓋禮者，體也；體定矣，則禮典之為書，與禮官之為職，不能有加損也。刑典、刑職，皆「以詰邦國，以糾萬民」，其意亦猶是也。蓋刑者，形也，形成矣；則刑典之為書，刑官之為職，亦不能有加損也。大宗伯帥其屬以佐王和邦國，又曰「佐王建保邦國」，則王之事，又能建保邦國，非特以和而已。大司寇帥其屬以佐王刑邦國，蓋典與職，能詰邦國而已；能刑，則王之事也。然而又曰「刑邦國，詰四方」，則雖王之事於四方亦有所不獲刑焉，蓋或徒以威讓文詰加之而已。事典、事職皆以「富邦國」，蓋事典之為書，事官之為職，以富邦國而已。事典則以生萬民，事職皆以養萬民，蓋事典之為書，以生萬民而已；事官之屬，以其職推而行之，然後有以養萬民也。於邦國曰經，於萬民曰紀；於邦國曰安，於萬民曰擾；於邦國曰和，於萬民曰諧；於邦國曰平，於萬民曰均；於邦國曰詰，於萬民曰糾；於邦國曰富，於萬民曰生。萬民，王所自治也；故其事致詳焉。治典、教典曰官府，禮典、政典、刑典、事典曰百官者，官府言其屬，百官則言六官之屬。天地之官，嫌於不分，故言其屬而已；四時之官，嫌於不通，故言六官之屬也。

  以八灋治官府：一曰官屬，以舉邦治；二曰官職，以辨邦治；三曰官聯，以會官治；四曰官常，以聽官治；五曰官成，以經邦治；六曰官灋，以正邦治；七曰官刑，以糾邦治；八曰官計，以弊邦治。

  建官矣，則設屬以佐之，故一曰官屬，以舉邦治。設屬矣，則分職以治之，故二曰官職，以辨邦治。分職矣，事非一職所能獨治，則聯事以供之，故三曰官聯，以會官治。六官聯事，則有故常，違而辯焉，則以故常聽之而已，故四曰官常，以聽官治。官常以聽百官府之治而已，若夫聽萬民之治，則有八成焉，故五曰官成，以經邦治。以官常、官成聽之矣，然後以法正之，故六曰官灋，以正邦治。犯法矣，然後以刑糾之，故七曰官刑，以糾邦治。自官屬至於官刑，皆法而已，徒法不能以自行，必得人焉為上行法，然後治成；聽官府之六計，則所以進群吏，使各致其行能為上行法也，故八曰官計，以弊邦治。官計者，官府之治所成終始也。八灋或言邦治，或言官治者，官聯、官常，六官之通治，雖六官之通治，而各致其一官之治，故言官治，與天地二官嫌於不分，故稱官府同意；余則各一官之治，雖各一官之治，而六官相待而成治，是乃所以為邦治也。故言邦治，與四時之官嫌於不通，故稱百官同意。官聯以會官治，而小宰則以官府之六聯合邦治者，大司徒之職曰「天地之所合也，風雨之所會也」，蓋兩謂之合，眾謂之會，以官府之六聯會官治，則所會者眾矣；以官府之六聯合邦治，則所合者官聯與邦治兩而已。八灋惟官聯、官常曰官治者，以官之聯事官之常數特言一官爾，故不言邦而言官也。

  以八則治都鄙：一曰祭祀，以馭其神；二曰灋則，以馭其官；三曰廢置，以馭其吏；四曰祿位，以馭其士；五曰賦貢，以馭其用；六曰禮俗，以馭其民；七曰刑賞，以馭其威；八曰田役，以馭其眾。

  《書》曰「建邦設都」，《春秋》曰「齊人伐我西鄙」，都鄙者，以其有邑都焉，故謂之都；以其在王國之鄙也，故謂之鄙。都鄙，王子弟、公卿、大夫所食之采地也。學以致其道者，士也；在所崇養，故以祿位馭之。治以致其事者，吏也；在所察治，故以廢置馭之。言廢常先置者，必有廢也，然後有所置。禮則上之所以制民也，俗則上之所以因乎民也，無所制乎民，則致廢而家殊俗；無所因乎民，則民偷而禮不行，故馭其民當以禮俗也。刑所以為威，而曰刑賞以馭其威者，獨刑而無賞，則有怨而已，豈能使民聽服而畏哉？田則上之所以簡眾也，役則上之所以任眾也，或曰「馭其民」，或曰「馭其眾」者，言其會而為用，則曰眾也。凡造都鄙，必先立宗廟、社稷諸神之祀，故一曰祭祀以馭其神。宗廟、社稷諸神之祀立矣，然後立廟庭官府，施灋則焉，故二曰灋則以馭其官。施灋則矣，然後其違從廢舉可考而廢置也，故三曰廢置以馭其吏。廢置者，所以治之；祿位者，所以待之。治之者政也，待之者禮也，徒治之以政，而不待之以禮，則將免而無恥，故四曰祿位以馭其士。有吏士以行灋則，然後政教立，政立則所以富之，富之然後賦貢可足，教立則所以谷之，谷之然後禮俗可成，故五曰賦貢以馭其用，六曰禮俗以馭其民。政教立，然後繼之以刑賞，刑賞則政教之末也，故七曰刑賞以馭其威。威立矣，然後眾為用，故八曰田役以馭其眾。祭祀以馭其神者，其神所享，唯祭祀之從也；灋則以馭其官者，其官所守，唯灋則之從也；廢置以馭其吏者，其吏所治，唯廢置之從也；祿位以馭其士者，其士所事，唯祿位之從也；賦貢以馭其用者，其上所用，唯賦貢之從也；禮俗以馭其民者，其民所履，唯禮俗之從也；刑賞以馭其威者，其民所畏，唯刑賞之從也；田役以馭其眾者，其民所會，唯田役之從也。若夫典祀弗舉，淫祠無禁，巫祝費財，妖昏傷民，則非所以馭其神也；上不知所制，下不知所守，私義害國，私智非上，則非所以馭其官也；治不時考，政不歲會，勤不保置，怠不患廢，則非所以馭其吏也；祿不論功，位不議行，貪污取富，誣偽取貴，則非所以馭其士也；徵求無藝，費出無節，奢或僣上，儉或廢禮，則非所以馭其用也；人自為禮，莫能統壹，家自為俗，無所視效，則非所以馭其民也；刑以倖免，賞以苟得，慢公死黨，畏眾侮上，則非所以馭其威也；富貲役貧，豪傑兼眾，使之則怨，作之則懼，則非所以馭其眾也。然則八則之於都鄙，曷可少哉？治莫小於都鄙，莫大於天下；都鄙如此，則治天下可知矣。

  以八柄詔王馭群臣：一曰爵，以馭其貴；二曰祿，以馭其富；三曰予，以馭其幸；四曰置，以馭其行；五曰生，以馭其福；六曰奪，以馭其貧；七曰廢，以馭其罪；八曰誅，以馭其過。

  於六典曰「佐王治邦國」，大治，王與大宰共之也；於八灋八則直曰「治官府都鄙」，小治，大宰得專之也；於八柄八統曰「詔王馭群臣萬民」，則是獨王之事也，大宰以其義詔之而已。予以馭其幸者，其賢不足爵也，其庸不足祿也，而以私恩施焉，故謂之幸。爵以馭其貴，則非王爵之，無貴也，則非王祿之，無富也；予以馭其幸，則非王予之，無幸也；生以馭其福，則非王生之，無福也；奪以馭其貧，則非王奪之，無貧也；置以馭其行，則以置馭之，使有行也；廢以馭其罪，誅以馭其過，則以廢誅馭之，使無罪過也。蓋上失其柄，則人以私義自高，而爵不足以貴之；以專利自厚，而祿不足以富之；取予自恣也，則不待王幸之而後予；生殺自恣也，則不待王福之而後生；有行，或以違忤貴勢而廢誅；有罪有過，或以朋比奸邪而見置；則尚何以馭其群臣哉？八柄與內史同，而內史變誅為殺，蓋誅言其意，殺言其事。大宰大臣，詔王馭群臣者也，當以道揆，故言其意；內史有司，詔王治當守法而已，故言其事。誅又訓責，而知大宰所謂誅為殺者，以內史見之也。誅、殺也，而以馭其過者，廢之，則使被廢者不至於得罪；殺之，則使眾知懼而莫敢為過失也。大宰八柄之序，先慶賞而後刑威，於慶賞則先重而後輕，於刑威則先輕而後重，勸賞畏刑之意。至於內史，則慶賞刑威雜而莫知其孰先，主於守法，而不豫其以道揆之意故也。

  以八統詔王馭萬民：一曰親親，二曰敬故，三曰進賢，四曰使能，五曰保庸，六曰尊貴，七曰達吏，八曰禮賓。

  馭群臣曰柄，馭萬民曰統；柄言操此而彼為用，統言舉此而彼從焉。親親，孝也，仁也；敬故，仁也，義也；是王之行也，故一曰親親，二曰敬故。進賢、使能，保庸、尊貴、達吏、禮賓，則有政存焉；進賢使能，然後有庸可保也；故三曰進賢，四曰使能，五曰保庸。賢也、能也、庸也，固在所尚，然爵亦天下達尊，故六曰尊貴。尊貴則抑賤，抑賤則吏之志能，嫌不能達，故七曰達吏。自達吏以上，皆內治也。禮賓，則所以接外也，故八曰禮賓。馭以親親，而民莫遺其親；馭以敬故，則民莫慢其故；馭以進賢，則民知德之不可不務；馭以使能，則民知能之不可不勉；馭以保庸，則民知功實之不可害；馭以尊貴，則民知爵命之不可陵；馭以達吏，則民知壅蔽不可為；馭以禮賓，則民知交際當以禮。夫八統者各致其事，不相奪也。後世親親也，因或進之；敬故也，因或使之；保庸也，因或尊之，則失是矣。

  以九職任萬民：一曰三農，生九穀；二曰園圃，毓草木；三曰虞衡，作山澤之材；四曰藪牧，養蕃鳥獸；五曰百工，飭化八材；六曰商賈，阜通貨賄；七曰嬪婦，化治絲枲；八曰臣妾，聚斂疏材；九曰閒民，無常職，轉移執事。

  山澤皆虞，而曰「虞衡作山澤之材」者，山虞掌山林之政令，則其政令施於山林；川衡掌巡川澤之禁令，則其禁令施於澤矣。虞衡，山澤之官，而作山澤之材者，民職也。則此所謂虞衡，言其地之人而已。嬪，有夫者也；婦，有姑者也。舅歿姑老，則無職矣，故所任者嬪婦而已。九穀言生，草木言毓，鳥獸言養蕃者，九穀不能自生，待三農而後生；草木能自生，而不能相毓，待園圃而後毓；鳥獸能相毓，不能自養蕃，待藪牧而後養蕃。養蕃者，養而後蕃之也；飭化者，飭而後化之也；阜通者，阜而後通之也；化治者，化而後治之也；聚斂者，聚而後斂之也。九穀草木山澤之材，人所食用；鳥獸，則其肉以備人食，其羽毛齒牙骨角筋革以備人用，故一曰三農生九穀，二曰園圃毓草木，三曰虞衡作山澤之材，四曰藪牧養蕃鳥獸。百工因山澤之材、鳥獸之物以就民器者也，故五曰百工飭化八材。一人之身，而百工之所為備，則宜有商賈以資之，故六曰商賈阜通貨賄。任民以男事為主，強力為先，嬪婦，女弱也，故七曰嬪婦化治絲枲。臣妾則又賤者，故八曰臣妾聚斂疏材。閒民則八職所待以成事者也，故九曰閒民無常職、轉移執事。夫八職之民，其事有時而用眾，則轉移執事曷可少哉？蓋有常以為利，無常以為用者，天之道也。

  以九賦斂財賄：一曰邦中之賦，二曰四郊之賦，三曰邦甸之賦，四曰家削之賦，五曰邦縣之賦，六曰邦都之賦，七曰關市之賦，八曰山澤之賦，九曰幣余之賦。

  下以職共謂之貢，上以取政謂之賦。以九賦斂財賄者，才之以為利，謂之財；有之以為利，謂之賄。謂之財賄，則與言貨賄異矣。貨言化之以為利，則商賈之事也。邦中，王之所邑，其外百里謂之四郊，與邑交故也；又其外百里謂之邦甸，甸法正在是故也；又其外百里謂之家削，家，邑之地，削，小故也；其外百里謂之邦縣，小都之地，取首在下，取首在上，取系在下故也；又其外百里謂之邦都，大都之地，所謂畺地也；小都不謂之都，而謂之縣；大都不謂之畺，而謂之都，相備也。蓋言郊甸削縣，則都為畺地可知；言都，則郊甸削縣為鄉遂、公邑、家邑、小都，亦可知也。幣余者，職幣所謂「斂官府都鄙與凡用邦財者之幣，振掌事者之餘財」是也。余財邦物而謂之賦者，既以給之矣，於是振之以歸之邦，故亦謂之賦也。關市，邦畿之四面皆有關門及王之市廛三處山澤；山澤之中財物，其民以時取之，出稅以當賦也。

  以九式均節財用：一曰祭祀之式，二曰賓客之式，三曰喪荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰幣帛之式，七曰芻秣之式，八曰匪頒之式，九曰好用之式。

  祭祀、賓客、喪荒，人治之大者也。祭祀在所尊，賓客在所敬，喪荒在所恤，故一曰祭祀之式，二曰賓客之式，三曰喪荒之式。人治之大廢而弗治，則亡隨其後；羞服器用，將誰使共之？匪頒好用，將以誰予？然則羞服、工事、幣帛、芻秣、匪頒、好用之式，宜在祭祀、賓客、喪荒之後矣。羞服之用，急於工事；工事所造，急於幣帛；幣帛之用，貴於芻秣；匪頒好用，則用財之餘事；而好用又不急於匪頒；故四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰幣帛之式，七曰芻秣之式，八曰匪頒之式，九曰好用之式。大宰以九式均節財用，而小宰執九貢、九賦、九式之貳以均財節邦用，司會以九式之灋均節邦之財用者，邦國萬民有餘則多取而備禮焉；不足則少取而殺禮焉；其用財也，令邦國萬民以是為差，此所謂均財節用。小宰則以貳大宰，制財之多少，與禮之備殺為職，令邦國萬民以是為差，則弗豫焉，此所謂均財節邦用。司會則凡在邦國萬民者，皆弗豫也，以灋均節邦之財用而已。

  以九貢致邦國之用：一曰祀貢，二曰嬪貢，三曰器貢，四曰幣貢，五曰材貢，六曰貨貢，七曰服貢，八曰斿貢，九曰物貢。

  祀貢，凡可以共祭祀之物；嬪貢，凡可以共嬪婦之物；器貢，凡可以為器之物；幣貢，凡可以為幣之物；材貢，凡可以為材之物；貨貢，凡可以為貨之物；服貢，凡可以為服之物；斿貢，凡可以共燕遊之物；物貢，則凡祀、嬪、器、幣、材、貨、服、斿之物皆是也。大行人侯服貢祀物，甸服貢嬪物，男服貢器物，采服貢服物，衛服貢材物，要服貢貨物；而九貢一曰祀貢、二曰嬪貢、三曰器貢、四曰幣貢、五曰材貢、六曰貨貢、七曰服貢、八曰斿貢、九曰物貢者，施政之序，上先而下後，內先而外後；以詳責近，以略責遠。上以供祭祀之物，使侯服貢之，則上先下後之意；內以貢嬪婦之物，使甸服貢之，則內先外後之意；器服作治之功多，使男服、采服貢之，則以詳責近之意；材貨作治之功少，使衛服、要服貢之，則以略責遠之意。先器後服，先材後貨，則亦以遠近為差。九貢退服在材貨之後者，材貨邦用所通，服則王身所獨；大宰，以道佐王者也，於此又明王者養天下以道，其用材宜後其身之意。幣、斿、物貢，則六服所通，以幣繼嬪器之後，以斿物繼貨物之後，則亦各得其所也。九賦言斂，九貢言致者，邦國之財不可斂而取也，致之使其自至而已。九賦言財賄，九貢言用者，財賄以斂言也。斂止於王畿，則所斂狹矣；用以散言也，散及於邦國，則所散廣矣；大宰事王以道，斂欲狹散欲廣，王之道也。至於司會，以九賦之灋令田野之財用，以九貢之灋致邦國之財用，賦貢兼以斂散言，則司會事王以灋，主會其入出而已；取欲狹施欲廣，非其任矣。

  以九兩系邦國之民：一曰牧，以地得民；二曰長，以貴得民；三曰師，以賢得民；四曰儒，以道得民；五曰宗，以族得民；六曰主，以利得民；七曰吏，以治得民；八曰友，以任得民；九曰藪，以富得民。

  牧，九州島之牧也。連率、卒正、屬長、國君，皆以地得民，而獨言牧者，舉尊以見卑也；於上舉尊以見卑，則與《舜典》舉上帝以見日月星辰同意。藪澤，虞之藪也。山澤之虞、川林之衡，皆以富得民，而獨言藪，則舉小以見大也；於下舉小以見大，則與《舜典》言山川以見大示同意。長，都鄙之長，祿而不世，不得有其地，故曰以貴得民而已。師，有德行以教人者也；儒，以道藝教人者也。主不得專地，臣隸有治焉，則吏聽之，其貴又不足道也；則其得民，以利而已。吏，則凡治民者皆是也。友，則學校鄉田相與為友者也。牧、長，皆君也；師、儒，皆師也；自非君師，則內莫尊於宗，外莫貴於主；吏則治之而已，友則任之而已，藪則民利其財而已。自牧至藪，皆有所兩，則民有所系屬而不散，故多寡、死生、出入、往來，皆可知也。夫然後可得而治矣。乃後世九兩廢，人得自恣，莫相統壹，而不知所以系之；故宣王料民於大原，而仲山甫非之也。當是時，上徒欲知民數而不得，尚安能得其情而制之乎？民既散矣，則放辟邪侈，無不為也，故曾子謂陽膚曰：「上失其道，民散久矣，如得其情，則哀矜而勿喜。」

  正月之吉，始和，布治於邦國都鄙，乃縣治象之灋於象魏，使萬民觀治象，挾日而斂之。

  正月之吉，始和，布治於邦國都鄙者，歲終令百官府各正其治，受其會，聽其政事，於是調製所當改易；故正月之吉，則始和矣，乃布治於邦國都鄙也。元者，德也；正者，政也；德欲終始如一，故即位之一年，謂之元年；政欲每歲改易，故改歲之一月，謂之正月。正月之吉，則朔月也。朔月謂之吉，則明生之幾故也。三代各有正月，而周以建子之月為正，夏以建寅之月為正，夏正據人所見，故謂之人正。授民事則宜據人所見，故周亦兼用夏時，而以夏之正月為正歲。始和布治，以周之正月，而正歲又觀象灋，則以兼用夏時故也。兼用夏時，而以正月之吉使萬民觀治象，則正歲先王之正也。正月之吉，時王之正也；萬民取正於時王而已；若夫百官，則又當取正於先王也。乃縣治象之灋於象魏，使萬民觀治象，挾日而斂之者，以其縣灋示人，如天垂象，故謂之象。治象之灋，使民遍行之，則宜使民知；故縣於象魏，使民觀之挾日也。正月之吉，言縣於象魏，而不言狥於木鐸；正歲言狥於木鐸，而不言縣於象魏，相備也。蓋觀象灋皆縣於象魏，而狥以木鐸，或言狥以木鐸，或言令以木鐸，亦相備也。蓋皆行狥，而言令之也。或言象之灋，或言灋之象者，觀則以象為主，用則以灋為主。以灋為主，則曰灋象；以象為主，則曰象灋；或言灋象，或言象灋，則亦相備而已。相備而於大宰言萬民則灋，以及萬民為大事故也。

  乃施典於邦國，而建其牧，立其監，設其參，傅其伍，陳其殷，置其輔；乃施則於都鄙，而建其長，立其兩，設其伍，陳其殷，置其輔；乃施灋於官府，而建其正，立其貳，設其考，陳其殷，置其輔。

  乃施典於邦國，乃施則於都鄙，乃施灋於官府者，既以治象示民，於是乃以所建六典、八則、八灋施於邦國都鄙官府也，於此言乃施，則於是申之，容有所改易故也。蓋大宰是自歲終詔王廢置，至是既施典則灋矣；則王於邦國、都鄙、官府有廢置焉。自牧長及正至於殷輔，不在所廢，則皆王所建、立、設、傅、陳、置也。苟錯諸地，謂之置；置之成列，謂之陳；使有所傅焉，謂之傅；設則設之，而無所立也；立則立之，而無所建也；建則作而立之也。牧所謂以地得民者也，監所謂三監也；不言諸侯，則上言牧，下言監，包諸侯矣；參，三卿也；伍，五大夫也；殷，眾士也；輔，輔治者也；長，所謂以貴得民者也；兩，兩也；不謂之貳，則於其長有臣道，與官屬異故也。正，官長也；謂之正，則以其屬所取正故也；貳，則若小宰之於大宰是也。考則考殷輔之治者也。貳者，所以副貳於六官，而專達其事之次者。

  凡治：以典待邦國之治，以則待都鄙之治，以灋待官府之治，以官成待萬民之治，以禮待賓客之治。

  我之治彼也，以此施焉；故彼之治乎我也，以此待之。

  祀五帝，則掌百官之誓戒與其具修。前期十日，帥執事而卜日，遂戒。及執事，視滌濯；及納亨，贊王牲事；及祀之日，贊玉幣爵之事。祀大神示亦如之，享先王亦如之，贊玉幾、玉爵。大朝覲會同，贊玉幣、玉獻、玉幾、玉爵。大喪，贊贈玉、含玉。

  作大事，則戒於百官，贊王命。王視治朝，則贊聽治。視四方之聽，亦如之。

  所作謂之事，所遭謂之故。故，有所因而使然者也。視治朝言王，而作大事不言王，則作大事者大宰故也。蓋命者君所出，而事之者臣所作，故曰「坐而論道謂之三公，作而行之謂之士大夫。」余官言大事未有言作者，則大事獨大宰作之而已。所謂治朝者，聽治之朝也。巡狩四方，則無治朝，故曰聽朝而已。聽邦之小治稱冢宰，則百官總焉故也。既曰「以禮待賓客之治」，又曰「待四方賓客之小治」者，賓客之治，有詔王者矣，八統所謂禮賓是也。若其小治，則大宰專之。言四方，則非特邦國而已；賓客之小治，非特邦國，則余可知矣。此亦於下舉小以見大也，故曰「冢宰統百官，均四海」。

  歲終，則令百官府各正其治，受其會，聽其致事，而詔王廢置。三歲，則大計群吏之治而誅賞之。

  以八灋治官府，與施灋於官府，曰官府而已；及歲終，則曰「令百官府各正其治，受其會，聽其致事」者，正其治，受其會，嫌特治官之屬故也。正其治者，為將受其會，聽其致事，以詔王廢置，故各使之先自正其治也；受其會者，受其一歲功事財用之計；聽其致事者，聽其所致，以告於上之事，則其吏之行治可知矣，於是乎詔王廢置。然此非特為廢置也，歲終，平在朔易之時，亦欲以知所當調製，以待正月之吉布施之也。誅則非特廢之而已，賞則非特置之而已。三歲，大計群吏之治而誅賞之，不言詔王，則歲終廢置尚以詔王，三歲誅賞可知矣。大宰以六典佐王治邦國，其職之大者也；以八灋治官府，以八則治都鄙，其職之小者也；先自治其職，然後詔王以其職。上則詔王以其職，下則任民以其職；任民以其職，然後民富；民富，然後財賄可得而斂；斂則得民財矣；得而不能理，則非所以為；均節財用，則所以為義也；治其國有義，然後邦國服而其財可致也；能致邦國之財，然後為王者之富；富然後邦國之民可聚，聚而無以系之則散，系而無以治之則亂。使萬民觀治，冢宰施典、施則、施灋、大祭祀、大朝覲、會同、大喪、大事，至於待賓客之小治，則皆其所以治也；受其會，聽其致事，夫計群吏之治，而詔王廢置誅賞，則其治之所成終始也。歲終，則百官府各使之先自正其治，然後受其一歲功事則用之計，聽其所致以告於上之事。

  天官冢宰二周禮義卷二

  小宰之職，掌建邦之宮刑，以治王宮之政令，凡宮之糾禁。

  小宰治王宮之政令，而內宰治王內之政令。王內，後宮也；內宰治後宮之政令，故小宰獨治王宮之政令。至於後宮之糾禁，則小宰兼之，故曰「凡宮之糾禁」也。

  掌邦之六典、八灋、八則之貳，以逆邦國、都鄙、官府之治；執邦之九貢、九賦、九式之貳，以均財節邦用。

  操縱之權，上之所專，故於六典、八灋、八則之貳，則曰掌；出納之正，下之所守，故於九貢、九賦、九式之貳，則曰執。執則固矣，掌則掌之而已。六典、八灋、八則之書，大宰與大史作而立之，故大宰曰「掌建邦之六典，以佐王治邦國，以八法治官府，以八則治都鄙」，大史亦曰「掌建邦之六典，以逆邦國之治，掌法以逆官府之治，掌則以逆都鄙之治」。夫皆作而立之也，乃獨於六典言建，則舉大以知小故也。司書則正掌其書者也，故司書曰「掌邦之六典、八法、八則」；小宰、司會則副掌其書者也，故小宰、司會皆曰「掌六典、八法、八則之貳，以逆邦國、都鄙、官府之治」也。逆者，有所治正也；有所治正，則逆之矣。所治在大史，則大史之所逆也；所治在司會，則司會之所逆也；所治在小宰，則小宰之所逆也。非大史、司會、小宰所逆，然後大宰以典法則待之。其言六典、八法、八則，皆以六典為先，八法次之，八則為後者，以應大宰所治之序也。其言邦國、都鄙、官府，則以邦國為先，都鄙次之，官府為後者，以應大宰所待之序也。至其言九貢、九賦、九式，小宰司會所序先後，皆與大宰不同，則大宰以道佐王揆事，使邦國服，然後致其貢物，故序九貢在九式之後；小宰、司會則以貢賦之法，受其入以式法出之而已，所以致其貢之序，則非所豫也，故以九貢為先，九賦次之，九式為後。

  以官府之六敘正群吏：一曰以敘正其位，二曰以敘進其治，三曰以敘作其事，四曰以敘制其食，五曰以敘受其會，六曰以敘聽其情。

  敘，敘其倫之先後也。以敘正其位者，以其人之敘正之；以敘進其治者，以其位之敘進之；謂治目有功，進使治凡也。以敘作其事者，以其位治之敘作之；以敘制其食者，以其治事之敘制之；以敘受其會者，以其治事與食之敘受之；以敘聽其情者，自會以上不得其情，則皆有訟；訟則各以其敘聽之。

  以官府之六屬舉邦治：一曰天官，其屬六十，掌邦治，大事則從其長，小事則專達；二曰地官，其屬六十，掌邦教，大事則從其長，小事則專達；三曰春官，其屬六十，掌邦禮，大事則從其長，小事則專達；四曰夏官，其屬六十，掌邦政，大事則從其長，小事則專達；五曰秋官，其屬六十，掌邦刑，大事則從其長，小事則專達；六曰冬官，其屬六十，掌邦事，大事則從其長，小事則專達。

  天地四時之官，各以象類名之，其義甚眾，非言之所能盡；觀乎天地四時，則知名官之意矣。蓋治所不能及，然後教；教所不能化，然後禮；禮所不能服，然後政；政所不能正，然後刑；刑所不能勝，則有事焉；刑之而能勝，則無事矣。事終則有始，不可窮也，故以邦事終焉。

  以官府之六職辨邦治：一曰治職，以平邦國，以均萬民，以節財用；二曰教職，以安邦國，以寧萬民，以懷賓客；三曰禮職，以和邦國，以諧萬民，以事鬼神；四曰政職，以服邦國，以正萬民，以聚百物；五曰刑職，以詰邦國，以糾萬民，以除盜賦；六曰事職，以富邦國，以養萬民，以生百物。

  所謂節財用者，非特節邦之財用而已；邦國不敢專利以過制，萬民不敢擅財而自侈，然後財用可節也；故治職以平邦國，以均萬民，然後以節財用。邦國不安，萬民不寧，雖其封域之內，散蕩離析，而不能守也，又安能使賓客懷之？故教職以安邦國，以寧萬民，然後以懷賓客。邦國不和，則無與事其先王；萬民不諧，則無與致其禋祀；故禮職以和邦國，以諧萬民，然後以事鬼神。聚百物，則將求之邦國萬民而已；不能服之正之，則其財豈肯供上之所求？故政職以服邦國，以正萬民，然後以聚百物。除盜賊，則令糾守，比追胥而已；邦國不可詰，則無以令糾守，萬民不可糾，則無以比追胥矣；故刑職以詰邦國，以糾萬民，然後以除盜賊。生百物，則將任之邦國萬民而已；不能富之養之，則其力豈能勝上之所任？故事職以富邦國，以養萬民，然後以生百物。六職終於以生百物，則事者物之所成終始也。教官之屬，以其職推而行之，然後可以寧萬民也。禮典、禮職，皆以和邦國諧萬民者，蓋禮者，體也。體定則禮典之為書、禮官之為職，不能有所加損也。邦國不和，則無與事其先王；萬民不諧，則無與致其禋祀；故禮職以和邦國，諧萬民，而後以事鬼神也。

  以官府之六聯合邦治：一曰祭祀之聯事，二曰賓客之聯事，三曰喪荒之聯事，四曰軍旅之聯事，五曰田役之聯事，六曰斂弛之聯事；凡小事皆有聯。

  祭祀在所尊，賓客在所敬，喪荒在所恤：三者人治之大也。為人亂之也，故有軍旅之事；軍旅以用眾也，田則簡眾而已，役則任眾而已。斂弛之事比田役為小，故一曰祭祀之聯事，二曰賓客之聯事，三曰喪荒之聯事，四曰軍旅之聯事，五曰田役之聯事，六曰斂弛之聯事。

  以官府之八成經邦治：一曰聽政役以比居，二曰聽師田以簡稽，三曰聽閭里以版圖，四曰聽稱責以傅別，五曰聽祿位以禮命，六曰聽取予以書契，七曰聽賣買以質劑，八曰聽出入以要會。

  聽政役以比居者，比謂國比，居謂民居。聽政役者，欲知其可任與施捨而已，故以國比正之。以國比正之而不服，則又以民居正之。以國比正之，則若後世以五等簿差役也；以民居正之，則若後世以簿差役，不服，則檢視屋產矣。聽師田以簡稽者，簡謂閱而選之，稽謂考而計，簡稽則皆有書焉。聽師田者，欲知其車徒之所任，財器之所出而已，故以簡稽聽之也。聽閭里以版圖者，版謂人民之版，圖謂土地之圖；閭則六卿所謂五比為閭，里則六遂所謂五鄰為里；聽閭里者，欲知其地域所守，人民所屬而已，故以版圖聽之也。聽稱責以傅別者，傅，朝士所謂地傅也，責傅其事者，若今責契立保也。別，朝士所謂判書也；判書稱責之要也。別謂人執其一，人執其一，則書其所予之數，使責者執之；書其所償之數，使稱者執之；以其償責或不能一而足故也。聽祿位以禮命者，禮有數、命有等，祿位視此制之故也。聽取予以書契者，書，簡牘而已，契，則取予之要也；契謂人執其一，予者執左，取者執右，合而驗之也。別也、契也，皆要也。稱責為之別，則其用以別為主；取予謂之契，則其用以合為主。聽賣買以質劑者，質人「大市則以質，小市則以劑」；質則有質其事者，若人市契立見也；劑則為要書而已。聽出入以要會者，月計謂之要，歲計謂之會。八成所序先後，蓋或以事之大小，或以治之多寡。傅別，即地傅判書也。判書者，著約束文書中，別為兩，各其一，如今所謂合同分支也。

  以聽官府之六計，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉灋，六曰廉辨。

  治污謂之污，治荒謂之荒，治亂謂之亂，治擾謂之擾，則治弊謂之弊矣。所謂弊群吏之治者，治弊之謂也。善其行謂之善，善其事謂之能，能直內謂之敬，能正直謂之正，能守法謂之法，能辨事謂之辨。廉者，察也；聽官府、弊吏治，察此而已。欲善其事，必先善其行；善行宜以德，不宜以偽，直內則所以為德也；直而不正，非所以成德。正然後能守法，守法則將以行之；行之則宜辨事，辨事則吏治所成終始也。故一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。此人之行能，謂之六計者，察其吏治，而知其所以治者行能如此。此聽官府、弊吏治之數也，故謂之六計焉。

  以灋掌祭祀、朝覲、會同、賓客之戒具；軍旅、田役、喪荒亦如之。七事者，令百官府共其財用，治其施捨，聽其治訟。

  小宰掌戒而不掌誓，掌具而不掌修。蓋誓聽於一，而修則有所加損；戒與眾共，而具則具之而已。又言以法，則亦不豫道揆故也。施惠焉，謂之施；舍政役焉，謂之舍；理其事謂之治，爭其事謂之訟。財用出於官府，施捨加於人民，治訟則或以財用之不共，或以施捨之不治，故先言共其財用，次言治其施捨，後言聽其治訟。

  凡祭祀，贊玉幣爵之事、祼將之事；凡賓客，贊祼；凡受爵之事，凡受幣之事。喪荒，受其含襚幣玉之事。

  宗廟之祼，求神於陰；賓客之祼，則若今禮飲賓客祭酒也。祼將，祼而將瓚也。喪荒有幣玉，則賻贈賙委之物也。

  月終，則以官府之敘，受群吏之要。贊冢宰受歲會，歲終，則令群吏致事。正歲，帥治官之屬，而觀治象之灋，徇以木鐸，曰：「不用灋者，國有常刑。」乃退，以宮刑憲禁於王宮。令於百官府，曰：「各修乃職，考乃灋，待乃事，以聽王命；其有不共，則國有大刑。」

  徇以木鐸，文事故也；文事奮木鐸，尚仁故也；武事奮木鐸，尚義故也。有令焉，必徇鐸奮之者，蓋將以禁人，則宜使之皆知，不使之不知也；及犯令而刑之，則是罔人而已。大司徒令於教官曰：「各共爾職，修乃事，以聽王命；其有不正，則國有常刑。」小宰令於百官府曰：「各修乃職，考乃灋，待乃事，以聽王命；其有不共，則國有大刑」者，大司徒令於教官，則所謂修乃事者，自其教官之職事也；小宰以宮刑憲禁令，考乃法，則所以避禁令也；待乃事，則其事有待乎王宮之政令焉故也。共所以事上，正所以臨下；在宮則戒以不共，在府則戒以不正，亦各其所也。為宮刑而令獨曰：「國有大刑」，則以宮刑宜嚴於官府。今律宮殿中所坐，比常法有加，亦是意也。小宰先正群吏，然後可以舉邦治。其舉邦治也，欲人分致其事，故分職以辨之；為其辨之有不能舉也，故又聯事以合之；有辨有合，則官府之治無不舉矣，於是聽萬民之治。所謂群吏之治者，以聽萬民之治為主；聽萬民之治矣，於是弊群吏之治焉。若夫以法掌戒具，贊幣爵、祼將、含襚幣玉之事，則皆其分職聯事所治也。至於受群吏之要，贊冢宰受歲會，令群吏致事，則所治終焉；觀治象以宮刑憲禁，則所謂終則有始也。

  宰夫之職，掌治朝之灋，以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令。

  治以致其事者，吏也；謂之三公、六卿、大夫、群吏之位，則比群吏，非大夫以上也。小宰掌王宮之政令，凡宮之糾禁；而宰夫掌治朝之法，則所謂政也。以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令，不言政及糾者，正治朝之位，則所謂政也；以法正之，則糾在其中矣

  敘群吏之治，以待賓客之令，諸臣之復，萬民之逆。

  下有事則治乎上，上有事則令乎下。大宰尊於賓客，故大宰以禮待賓客之治；賓客尊於群吏，故小宰敘群吏之治以待賓客之令。復，有報乎上也；逆，有言乎上也。上言而令之，下聽而行之，所謂順也；下有言乎上，則逆矣。

  掌百官府之徵令，辨其八職：一曰正，掌官灋以治要；二曰師，掌官成以治凡；三曰司，掌官灋以治目；四曰旅，掌官常以治數；五曰府，掌官契以治藏；六曰史，掌官書以贊治；七曰胥，掌官敘以治敘；八曰徒，掌官令以徵令。

  掌官府之徵令，辨其八職者，有官府，則有所徵令矣；有徵令，則其所掌治，不可以不辨也。正，其屬所取正者也；師，則教其屬者也；司，則各自司其職事而已；旅，則眾而有所從焉。數，一二三四是也；合眾數而為目，合眾目而為凡，合眾凡而為要。要則月計，凡則旬計，目則日計。旬計，則宰夫所謂「旬終正日成」是也。一二三四之數，府史之所掌也，而旅治之；目則旅之所掌也，而司治之；凡則司之所掌也，而師治之；要則師之所掌也，而正治之；此官府之八職也，故治至於要而止。若夫會，則正之所掌也，而王治之矣。故大宰受百官府之會，而詔王廢置；廢置在王，則王治之矣。王省惟歲，亦謂此也。凡治官府以法為主，成則以待萬民之治，常則聽官治而已；故正掌官法，師掌官成，旅掌官常，司亦掌官法者，正掌官法以正其屬，司掌官法則貳焉而已。

  掌治灋以考百官府、群都縣鄙之治，乘其財用之出入。凡失財用物、辟名者，以官刑詔冢宰而誅之；其足用、長財、善物者，賞之。

  不言以法，而言掌治法者，宰夫所考，雖及百官府、群都縣鄙之治，然其事則治官之事，其法則治官之法而已；五官所掌，考則弗預也。所謂縣者，縣師所掌閒田之縣也。宰夫所考，及於百官府群都縣鄙，則大宰、小宰所謂官府都鄙，其為百官府、群都縣鄙可知矣。不言會其財用，而曰乘者，以一二三四乘之，則謂之乘；總會其數，則謂之會；欲知其總數，則宜言會；欲知其別數，則宜言乘。今此欲知其失財用物、辟名，足用、長財，故言乘其財用之出入也。失其所藏之貨賄，則謂之失財；非所用而用焉，則謂之失用；所失之物，非貨賄也，則謂之失物；辟名，則其出入名不正而已；足用者，用無不足而已；長財，則所藏又有餘焉；善物，則所作所受又無不善。夫物有不可謂之財，而財亦有物也。言失財用物，則失物非財，以其既言失財故也；言善物，則財亦物也，以其未嘗言善財故也。所誅非特治官之屬也，故曰「以官別詔冢宰而誅之；誅以詔冢宰，則賞可知矣。

  以式灋掌祭祀之戒具，與其薦羞，從大宰而視滌濯。

  具與薦羞，則以式掌之；戒與滌濯，則以灋掌之。

  凡禮事，贊小宰比官府之具。

  小宰以灋掌祭祀、朝覲、會同、賓客之戒具，軍旅、田役、喪荒亦如之。七事者，令百官府共其財用，所謂官府之具者此也。祭祀則吉禮之事也，軍旅、田役則軍禮之事也，喪荒則凶禮之事也，所謂凡禮事者此也。凡禮事，五禮之事；小宰七禮是已。令百官共其財用，所謂官府之具也。

  凡朝覲、會同、賓客，以牢禮之灋，掌其牢禮、委積、膳獻、飲食、賓賜之飧牽，與其陳數。凡邦之吊事，掌其戒令，與其幣器財用，凡所共者。

  牛羊豕謂之牢，米禾薪芻謂之委積，夕食謂之飧，牢生可牽謂之牽。牢禮，則大行人掌客牢禮之等數是也。牢禮之法，則其掌之又有法焉。委積，則上公五積之屬是也；膳，則飲膳大牢之屬是也；獻，則上介有禽獸之屬是也；飲，則壺四十之屬是也；食，則食四十之屬是也；飧則飧五牢之屬是也；賓之飧牢，則有司所共；賜之飧牽，則王所好賜；陳數，則以爵等為之牢禮之陳數是也。

  大喪、小喪，掌小官之戒令，帥執事以治之；三公、六卿之喪，與職喪帥官有司而治之；凡諸大夫之喪，使其旅帥有司而治之。

  與職喪帥官有司而治之，則帥宰夫職喪之屬官與其府史治之；使其旅帥有司而治之，則使宰旅帥其府史治之。

  歲終，則令群吏正歲會；月終，則令正月要；旬終，則令正日成，而以考其治。治不以時舉者，以告而誅之。

  告或以告於上，或以告於下，故不言所詔，而曰「以告而誅之」，以告而誅之者，不待三歲大計而誅之者也。

  正歲，則以灋警戒群吏，令修宮中之職事。書其能者與其良者，而以告於上。

  宮正稽其功緒，糾其德行，歲終會其行，然後宰夫得以考其會，而正歲書其能者良者，以告於上。良者書之，賢可知矣。

  天官冢宰三周禮義卷三

  宮正，掌王宮之戒令糾禁。以時比宮中之官府、次舍之眾寡，為之版以待，夕擊柝而比之；國有故，則令宿，其比亦如之。辨外內而時禁，稽其功緒，糾其德行，幾其出入，均其稍食，去其淫怠與其奇衺之民，會其什伍而教之道藝。月終，則會其稍食；歲終，則會其行事。凡邦之大事，令於王宮之官府次舍，無去守而聽政令。春秋，以木鐸修火禁。凡邦之事，蹕；宮中廟中則執燭；大喪則授廬舍，辨其親疏貴賤之居。

  「戒」之字從戈從廾，兩手奉戈，有所戒之意；令之字從亼從ㄗ，下守以為節，參合乎上之意；糾之字從糹從丩，若糾絲然，糾其緩散之意；禁之字從林從示，示使知阻，以仁芘焉之意。然則戒，戒其怠忽；糾，糾其緩散；令，使為之；禁，使勿為也。小宰掌王宮之政令，凡宮之糾禁，而宮正掌王宮之戒令糾禁，則王宮之政與後室之糾禁，皆非宮正所豫也。以時比其宮中之官府次舍之眾寡，則以知其人名數也。次，蓋其所直；舍，蓋其所居；為之版以待，則版其名數以待戒令及也；夕擊柝而比之，則若今酉點，其比亦如之，則若今坐甲；辨外內而時禁，則辨其外內職所當守，法所得至，而時其出入啟閉之禁也；幾其出入，則微察其出入；去其淫怠與其奇衺之民，則凡在宮之民尚然，其吏士可知矣。奇，無常也；衺，不正也；奇則畸於人矣，是以謂之奇也。會其什伍而教之道藝，則會其人以為伍，合其伍以為什，使之相保，然後教之道藝也。月終，則會其稍食，為小宰受其月要故也；歲終，則會其行事，為大宰受其歲會故也。凡邦之大事，令於王宮之官府次舍，無去守而聽政令，鄭氏謂「使居其處，待所為」也。春秋，以木鐸修火禁，鄭氏謂「火以春出，以秋入，因天時以戒」也。春秋修火禁，則若今皇城四時戒火矣。凡邦之事，蹕，鄭氏謂「事，祭事也」，誤矣；凡邦之事，則孰非事也？何特祭祀而已。宮中廟中，則執燭，鄭氏謂「祭社稷五祀於宮中，祭先王先公於廟中，則孰燭」，亦誤矣；凡在宮廟中則執燭，何特祭社稷五祀先王先公之時？凡邦之事，蹕，則以嚴于禁止為事；宮中廟中執燭，則以明於照察為事。大喪則授廬舍，辨其親疎貴賤之居，則宮正平時以比官府次舍眾寡，辨內外為職故也。言偃曰：「君子學道則愛人，小人學道則易使。」夫惟愛人，然後可使之近君；夫惟易使，然後可責以守衛；則教之道藝，宮正所急也。然欲教之道藝，而不先會其什伍，則莫相勸督而務學；欲會其什伍，而不先去其淫怠奇衺之民，則或敘胥淪溺而敗類；欲去其淫怠，而不稽其功緒，則淫怠與敬孰分？欲去奇衺，而不糾其德行，則奇衺與正孰辨？則稽其功緒，糾其德行，又宮正所先也。以稽其功緒、糾其德行為先，則不可不致察，幾其出入則所以致察也；以會其什伍、教之道藝為急，則不可不致養，均其稍食則所以致養也；均其稍食矣，然後稍食可會也；教之道藝矣，然後行事可會也。行事可會矣，然後邦有大事，可責以聽政令而守也；於是無事矣，思患預防而已。

  宮伯，掌王宮之士庶子，凡在版者。掌其政令，行其秩敘，作其徒役之事，授八次八舍之職事。若邦有大事，作宮眾，則令之。月終，則均秩；歲終，則均敘；以時頒其衣裘，掌其誅賞。

  掌王宮之士庶子，凡在版者，則士，衛士也；庶子，國子之倅，未為士者也。上言士，下言庶子，則包國子之未為士者矣，敘其事治先後，作其徒役之事，則有役焉，作其徒也；授八次八舍之職事，則授其王宮四角四中宿衛之職事也，作宮眾，則令之，則所令非特徒役之事而已。月終則均秩，秩，酒秩膳之類，日月有焉，故月終均之；歲終，則均敘，勞逸劇易，宜以歲時更焉，故歲終均之。以時頒其衣裘，則若今賜春冬衣也。掌其誅賞，誅賞士庶子也。士庶子非王族，則功臣之世賢者之類，王以自近而衛焉；故君臣國家，休戚一體，上下親而內外察也。

  膳夫，掌王之食飲膳羞，以養王及後、世子。凡王之饋：食用六穀，膳用六牲，飲用六清，羞用百有二十品，珍用八物，醬用百有二十瓮。王日一舉，鼎十有二，物皆有俎，以樂侑食，膳夫授祭，品嘗食，王乃食。卒食，以樂徹於造。

  膳夫授祭者，授王以所祭之物也；食有祭，所以仁鬼神，君子無終食之間違仁焉。品嘗食者，養至尊當慎故也，其所防也微矣。事君左右，就養有方，則品嘗食，膳夫之事。以樂侑食，卒食，以樂徹於造者，無大喪、無大荒、無大札、無天地之烖、無邦之大故，則王可以樂之時，故侑食及徹皆以樂，所謂憂以天下、樂以天下者也。且人之養也，心志和而後氣體從之，食飲膳羞以養氣體也；侑徹以樂，則所以和其心志，而助氣體之養焉。造，至也；致食於是，然後進而御王；及其卒也，徹於所致而置焉，是之謂徹於造。品嘗食者，每物皆嘗之，養至尊當謹之，其所防微矣。事君就養有方，則此膳夫之事也。造，至也，致食於是，然後進而御王；王已食，徹至故處焉。孔子齊必變食，致養其氣體，所以致精明之至也；夫然可以交神明矣。