連結：休斯頓城市發展案例

  如果給大慶找一個參照系的話，最合適的是休斯頓——全球資源型城市中實現成功轉型的典型。同樣作為一個石油資源城市，美國休斯頓通過長達50年的調整，從發展石油到發展生物醫療和航天科技替代產業，最後利用能源產業的基礎和地位，大力發展新能源產業，與時俱進打造世界能源首都的經驗值得學習。

  休斯頓轉型的巨大壓力

  休斯頓位於美國東南部，毗連墨西哥灣，是德克薩斯油田所在地。1901 年發現石油後，休斯敦市經濟迅速圍繞石油工業發展起來，逐步成為德克薩斯州第一大都市、全美最大的石油工業中心。

  但和所有石油資源城市一樣，石油這一黑金給休斯敦帶來巨大的繁榮，也讓其脆弱性暴露無遺。二戰以後，大規模工業建設迎來休斯頓的黃金時期，而50年代末，世界石油價格下滑，石化產業蕭條，休斯頓經濟陷入危機；70年代初石油禁運使休斯頓經濟再次騰飛，而隨之而來的經濟蕭條使休斯頓失業人口劇增。正是基於此，休斯頓從50年代開始尋求可持續發展的轉型之路。

  本書首發𝖻𝖺𝗇𝗑𝗂𝖺𝖻𝖺.𝖼𝗈𝗆,提供給你無錯章節，無亂序章節的閱讀體驗

  為了實現城市可持續發展，擺脫對石油的過度依賴，休斯頓利用石油產業基礎，進行城市建設，完善城市環境，發展多元化產業，培育能源產業的創新能力，最終確定能源產業為核心的產業體系，這些舉措推進了休斯頓城市的可持續發展。

  休斯頓的產業轉型發展之路經歷了三個階段，從美國石油中心到石化中心、再到航天中心和醫療中心，最後以能源產業為核心，通過綜合一體化發展，重塑世界能源之都。

  第一，打造石油化工中心。20世紀初德克薩斯大油田的開發，石油產業迅速集聚，其海陸鑽探和採油技術居世界之首。並且開始向石油化工業延伸，1947年墨西哥灣海底石油開發導致了海陸石油並舉，進一步加速了休斯頓的騰飛，其石油產量最高時達1.1億噸。經過近三十年時間，石油化工產業得到一體化發展，煉油工業、石化工業沿海運航道兩岸發展迅速，休斯頓周圍地區的煉油能力占據全美煉油能力的1/3、乙烯占2/ 3、人造橡膠占1/2 以上、基本石油化學品占60%，催生了多家石化跨國公司巨頭形成，休斯頓逐漸成為美國最大的煉油中心。

  第二，尋求多元化轉型。二戰過後國際石油產業飛速發展，休斯頓迎來了黃金時期，也正在此時，休斯頓開始培育孵化新興產業，城市邁向多元化轉型階段。40年代初，休斯頓建立日後極富盛名的德克薩斯醫療中心，製藥、醫療事業快速發展；60年代初，詹森航天中心在休斯頓興建，隨之為它服務的產業如電子、儀器儀表、精密機械等行業的1300多家高新技術和新技術企業在此設廠或辦事處。經過三十年的發展，醫療、航天的新興產業得到長足進步，使休斯頓成為美國醫療中心、航天中心。

  第三，強化能源產業，發展新能源，邁向世界能源之都。九十年代初期，美國經濟普遍低迷的背景下，休斯頓一枝獨秀，仍然保持較高的增速。與此同時，休斯頓能源中心地位進一步加強，精細化工和石油裝備技術相關企業大量集聚，石油技術產業得以大幅發展。經過近二十年時間，休斯敦經濟變得更高效，更具全球性，21世紀初休斯頓又提出大力發展太陽能、風能產業，開始逐步向資本密集、人才密集、技術密集的世界能源之都邁進。

  從20世紀40年代起，休斯頓開始進行嚴格的城市規劃，利用能源產業帶來的巨大經濟基礎，大力改善城市環境，完善城市配套，吸引高端人才和企業，為產業的培育與發展提供了強有力的支撐。

  總部經濟：休斯敦是一個主要的大企業中心。在全美500家最大公司中，有15家的總部在休斯敦，更有許多國外公司也把它們的美國總部設在了休斯敦。20世紀70年代開始休斯頓銀行業迅速發展，很快成為美國極重要的國際金融、貿易中心。全世界最大的50家銀行中有近40家在此設立分行或代表處。大休斯敦地區匯集了629家商業銀行，220家信貸機構，659家抵押業務機構以及905家證券交易機構。2001年，服務業占該地區國內生產總值的五分之一。

  休斯頓一直以來嚴格執行《清潔空氣法》等法律規定，更於近年來開始執行嚴格的排放標準，實行了眾多環境控制項目，並且休斯敦通過各種節能措施提高能源的利用效率，鼓勵替代能源利用，進行大規模的政府採購，降低對化石能源的需求，培育新能源產業發展，如鼓勵混合動力型汽車，推動太陽能供電計劃，提高可再生能源的供給等，大大降低了空氣中有毒物質含量。

  休斯頓通過人力資源和公共設施等方面的優化，大力改善城市環境，提供良好生活配套，為城市產業轉型所需要聚集人才和企業提供強有力的支撐。

  能源創新之路

  在一百多年的發展進程中，石油行業、乃至能源行業一直是休斯頓發展的主線與核心，即使在多元化轉型時期，也未放棄對石油產業的發展。一方面圍繞石油產業進行綜合一體化發展；更為重要的是，抓住世界新能源發展趨勢，竭力發展新興能源產業，加快產業轉型，打造未來世界能源高地。

  第一，石油產業的綜合一體化升級。

  無論過去還是現在，石油產業在休斯敦經濟中都發揮著重要作用。休斯敦經濟轉型的一個重要特點是圍繞石油產業進行縱向一體化和橫向一體化的深度延伸。在原來油氣產業的上游即勘探和生產的基礎上，按照產業鏈的延伸，向下游拓展，加速石化和石油科技的開發，從而帶動為其服務的機械設備製造、鋼鐵、水泥、電力、交通運輸等相關產業的迅速發展，最終由單一石油資源型城市轉變為集資本、技術、智力於一體的綜合性能源大都市。

  如今，休斯敦依然是美國首屈一指的能源中心。財富500強中，有26家總部設在休斯敦，數量僅次於紐約市，且絕大多數為能源公司；全美油氣上市公司前200強中，有45家總部設在這裡。這一地區集中了5000多家與能源相關的公司，得州灣地區每天可煉原油330萬桶，占全美國的21.1%，占全德州的85.1%；該地區初級石化產品生產能力占全國的45%；全美48%的乙烯和66%的環氧樹脂都產自這一地區。休斯敦石化產品年出口額接近28億美元。

  2008年休斯頓23.9%的GDP仍然來自石油開採業，並帶動高端能源服務業（金融、諮詢、交易、信息、物流等）和製造業逐漸成長為支柱產業。2009年能源及其相關產業的就業人數比例為50.5%，其中能源上游和下游比例分別為35.1%和15.4%。

  圖：休斯頓產業結構

  同時，通過石油行業的橫向一體化與縱向一體化發展，城市其它工業部門迅速發展。以製造業為例，休斯敦的製造業都與高科技及能源有關，如今雲集著1萬多家製造類企業，連續多年被美國《企業周刊》、《福布斯》雜誌等評為世界級金牌製造業中心。