西部之心

  人們在評判一個城市和地區的競爭力時，往往會提起很多顯性的指標，最後再提一下它的文化基因和人文風俗，仿佛這些東西只能作為茶餘飯後的談資。實際上，一個地方的人文精神恰恰是支撐其發展的內在動力，從某種意義上，有什麼樣的人文精神，也往往能培育出何種特色的產業經濟，造就什麼樣的城市氣質，甚至影響到城市的未來。

  在中國的政治經濟版圖上，成都自古以來就有著與眾不同的戰略地位，以至於歷來有「天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治」一說，在武侯祠至今仍懸掛著「能攻心則反側自消，自古知兵非好戰，不審勢則寬嚴皆誤，後來治蜀要深思」這樣一副對聯，並深受毛澤東讚賞。只要稍微查閱一下成都的歷史，就可以清楚地看到這裡幾千年來儼然就是一個獨立王國，所謂「水旱從人，不知飢謹」，也造就了這座城市獨特的文化生態環境，堪稱一個最不像西部的城市。

  也正因為此，成都人的盆地意識常常為世人所詬病，自給自足的農耕文明也一度束縛住了這個城市前進的步伐，人們在評判成都時常常帶有某種矛盾的心情：一方面驚嘆這裡的物富民豐、生機勃勃，一方面對成都人骨子裡那種小富即安，不知憂患的精神又不乏批評。成都人自己也似乎很難真正跳出成都來客觀、理性地審視自己，說來說去還是個天府之國，樂土之邦。

  2003年初夏，王志綱與時任成都市委書記李春城的一次短暫交流中，我們感受到了一種與傳統成都人氣質迥然不同的衝動和深思熟慮。

  

  春城書記雖然話並不多，但至少流露出了幾層意思：其一，城市化的機遇對於西部來說的確是千古一遇，但正因為此，也深感肩上的擔子非同小可，如果沒有科學的頭腦一味蠻幹，弄不好就成了千古罪人；其二，關於成都的美談自己已聽得太多，但成都骨子裡還是有一種不思進取、自我循環的情結，怎麼打破這個看不見的瓶頸；其三，成都下一步到底怎麼發展，廣大幹部群眾的思想還沒有統一起來，應該有一套系統的城市經營的基本理念以凝聚、感召干群。憑藉敏銳的直覺，李春城深深感到成都在整個中國都很有可能扮演更重要的角色，他甚至提出了能否把成都建設成為「國家級中心城市」的設想，但到底應該怎樣詮釋和演繹，尚未完全破題。

  如果用一句話來總結，成都太閒，這種閒適和散漫相對於現代工業來說是不適合的，相對於中國日新月異的發展速度來說也是不合拍的。對於一個城市的主政者來說，他能夠意識到這種差距，卻不可能去改變一個城市的性格。有沒有能夠選擇一種方式，能夠把劣勢變優勢？

  在工作室介入成都之前，圍繞成都的城市定位可謂五花八門。成都人談起成都，多少有幾分陶醉，但這裡的確是一片得天獨厚的人間樂土；按照官方的說法，成都在1993年就被國務院定位為西南地區的「三中心兩樞紐」——商貿流通中心、金融中心、科教文化信息中心、綜合交通樞紐、通信樞紐，但這種提法與近在咫尺的重慶大同小異；後來在西部大開發的背景下，成都自己又提出要打造「西部戰略高地」；也有很多帶有城市推廣色彩的說法，像什麼「多彩之都，美食之都，成功之都」等。

  與上述角度不同的是，工作室一開始就是跳出成都看成都，跳出西部看成都，站在整個中國城市競爭的版圖上來定位成都，發現成都。

  成都在哪裡？隨著城市化浪潮的高速推進，在中國的城市經濟版圖上已經初步形成了三大城市經濟圈——京津唐城市圈、長三角城市圈、珠三角城市圈。這三大城市圈無疑是中國城市化進程中起步最早、發展最成熟、最具規模的地區，在相當長的時期內，仍將擔負起中國城市化領頭羊的角色。但顯而易見的是，這三大城市群都無一例外地處在東部地區，占國土面積2/3的西部卻是一個巨大的空白。

  工作室認為，一個前所未有的歷史機遇正擺在所有西部城市面前，時代在呼喚西部挺起城市化的脊樑。

  中國非均衡發展的經濟戰略在幾十年的傾斜之後，為了實現整個經濟的均衡增長和可持續發展，關鍵在於中西部的崛起。沒有西部的城市化，難以想像中華民族的集體復興。而西部的崛起關鍵還在城市，特別是能否最終形成可以支撐起整個中國城市化版圖的中流砥柱。

  於是，在工作室眼裡仿佛看到這樣一幅畫卷：東部三大城市圈為中國的綜合實力奠定了堅實的基礎，猶如一支強勁的長弓，而長江流域經濟帶則如一支利箭，張弓搭箭，確立了中國經濟整體均衡發展的格局。但決定這支箭的射程和威力的關鍵不僅在於弓，更在於是否有強有力的支點。

  也就是說，從國家戰略出發，西部城市群則具備不鳴則已、一鳴驚人的可能。在城市中國這個引弦待發的格局上，幅員遼闊、發展滯後的西部亟需形成新的城市圈作為發力點！如果說中國城市經濟的新格局是張弓搭箭的「3+1」，那麼「3+1」格局中的「1」，只可能出現在西部！這是歷史給予西部的一個沒有任何理由拒絕的天時！那麼放眼西部，在有可能競爭的種子選手中，誰能搶先一步、扮演「1」的角色呢？

  毫無疑問，最有條件爭當第一城的只有三個城市，即重慶、西安、成都。這三個城市三足鼎立，都有爭當「西部第一城」的雄心壯志，正在上演一部當代西部的三國演義。

  其中，重慶得天時。重慶具備中央直轄市的政治優勢，同時享有三峽工程建設帶來的機遇，已經成為國家拉動西部經濟增長的戰略基地，明確提出五年內投資6000個億打造西部樞紐。

  西安占地利。西安占據西北門戶的戰略樞紐地位，文化底蘊深厚，悠悠十三朝古都，在西部大開發的背景下，已提出爭創「西部最佳」城市的發展目標戰略。

  成都則贏人和。工作室認為，成都在軟性資源上擁有前兩者的不可比擬之處。作為天府之國，成都幾千年來就是休閒城市，富饒閒適，山川秀美，文化底蘊獨特，從來都是西部最大的消費城市，只要成都在城市經營中把各種人和資源整合好，就很有可能成為中東部與西部之間的超級二傳手，前途無量。

  因此，成都的歷史使命不應再滿足於作為西南區域的經濟中心城市，而是在「3+1」的宏觀背景下，如何最大限度地發揮自身的潛力與優勢，真正挑起城市中國「3+1」格局的大梁。

  但提起成都就無法迴避重慶。在成渝城市圈中，成都與重慶曆來是一對歡喜冤家，誰也看不上誰，但誰也離不開誰。與此同時，在西部大開發的背景下，成渝城市圈的戰略地位正日益凸顯。

  成渝城市圈作為長江經濟帶的起點、西部城市軸的中心，北拉西北，南帶西南，東聯華中，西引西藏，是西部目前唯一形成城市經濟圈的區域。據統計，重慶與成都的經濟總量占西部12省市區的1/4。成渝城市圈的人口總數超過6000萬，2002年的社會商品零售總額達1473億元，是西部地區最大的消費市場。無論從經濟總量還是戰略地位上講，成渝城市圈在經濟總量上遠大於可能形成的大武漢城市圈；在戰略地位上更強於沿海地區可能形成的遼寧、山東、吉黑、蘇西皖南四大新生城市圈。

  由此可見，以重慶和成都為兩極的成渝城市圈，最有可能成為啟動西部大開發的龍頭，取得進入「3+1」格局的入場券。但目前的成渝城市圈只具備形態鬆散的雛形，成都與重慶之間並沒有形成緊密的競合關係，各自為政的格局導致這裡只有城市群落，還沒有真正意義的區域中心城市。對成都來說，機遇與挑戰並存。

  因此，成都欲成為「3+1」的「1」，必爭西部之先，欲爭西部之先，必先爭巴蜀之首。工作室得出結論，成都市的戰略目標應當是，使自己成為成渝城市圈的真正意義上的區域中心城市，擔當成渝城市圈的領導角色，推進城市中國「3+1」格局的真正形成！

  那麼在與重慶的博弈中，成都怎樣才能最大限度地發揮各種優勢資源，坐上西部的頭把交椅呢？

  事實上，當時的重慶正以空前的手筆實現著一個國際大都市的夢想。舉世矚目的三峽工程進入三期建設，吞吐1500萬旅客的機場正在擴建，四通八達的高速公路和鐵路系統初具雛形。重慶市明確提出5年投資6000個億，要打造名副其實的西部樞紐和大西南地區無可爭議的窗口與龍頭。

  重慶的定位幾乎與成都如出一轍。1993年國務院將成都定位於西南地區的「三中心兩樞紐」，重慶的目標也是「三中心兩樞紐」，並且還多了一個「現代化工業基地」。

  誰都想當中心城市，因為誰都知道中心城市是高級資源最集聚的地方，結果也導致了城市之間的同質化競爭愈演愈烈。但到底什麼是中心城市呢？

  王志綱認為，中國的城市尤其是大城市正面臨著價值的回歸與再造。城市作為各種產業的超級聚合點，其空間是有限的，如何在有限的空間裡創造出儘可能大的裂變效應，必然涉及到城市空間布局和產業結構的調整。這也說明了一個簡單的道理：對於大城市來說，首先是一個經濟形態，其次才是一個空間形態，必須有別於其它城市，必須成為區域經濟的增長極，充分發揮城市所應有的輻射和聚合功能。在城市圈中，這些大城市作為區域的中心城市如同心臟，心臟越發達，周邊的城市作為四肢就越有活力，正如沒有上海脫胎換骨的變遷，也就不會有今天華東經濟圈的繁榮。

  工作室經過研究發現，隨著中國城市群的大洗牌和時代的發展，決定一個城市能否最終中心城市的動力因子正在發生著悄悄的變化，以前很多城市的目光只盯著GDP的總量，總是工業、工業還是工業。但到了今天，遊戲規則開始變了。

  首先，區域需求決定城市價值。在區域經濟一體化的今天，區域城市間的競爭關係已從你死我活的競爭，轉化為互為依存、唇齒相依的聯動發展關係，城市的價值和地位最終取決於城市在區域經濟中的影響和作用，及周邊城市對它的依存度。

  其次，消費規模決定經濟規模，在生產過剩、需求不足的今天，城市的經濟規模不再取決於城市的生產能力，而在於城市能聚合多大的市場需求，創造多大的消費市場。

  其三，要素流通決定城市能量，城市的輻射能量主要體現於資金流、信息流、技術流、人才流、物質流等經濟要素的流動速度和流動量。

  其四，聚合能力決定城市地位。城市的領導地位首先取決於它的經濟影響力，即它對外的經濟輻射和集聚能力。

  工作室認為，成都要想真正擔綱「3+1」中的「1」，就必須增加成都的外向度，增強商務價值，提高城市輻射和集聚能力。否則，如果在單一工業化這條路上走下去，成都將長期局限於與西部諸強，特別是在和重慶的同質化競爭中無法超越，即使在未來規模上可能取得一定的優勢，也難以成為區域經濟的領跑者，更惶論領導西部諸強與中部、甚至東部群雄一爭短長？

  世界城市的發展規律表明：早期的城市化是工業化的孿生子，二者同頻合拍，同步發展。這個時期的產業經濟自然是以第二產業為主，隨著第二產業的高速發展，逐漸催生出現代第三產業。當第二產業發展到一定程度，在GDP的比重中接近一半的時候，此時第三產業的比重開始與第二產業相當，城市化的發展出現了第一個拐點。但翻過這個拐點之後，第二產業的產值無論如何增長，其相對值開始慢慢下降，第三產業、尤其是現代第三產業對城市化的推進作用日益凸顯，這個時候的現代服務業不僅服務於城市自身和周邊地區，而是在更高的層面上輻射更廣闊的地區。根據物流、資金流、人才流、信息流、科技流的集聚程度，城市在城市體系中所扮演的角色開始出現分野，於是出現了所謂的大城市、特大城市、國際都市等等。

  因此，對於成都而言，與重慶的城市競爭與其說是GDP的競爭，不如說是軟實力的競爭，與其說是工業的競爭，毋寧說是新興第三產業的競爭。

  正是在這樣的判斷之下，成都的劣勢變成了優勢。

  成都無疑是中國最吸引人、最消磨人意志的城市，它獨有的魅力使自古就有「少不入川」的說法，儘管有很多人對成都人的生活方式不無批評，因為在他們眼裡，休閒就意味著懶散，就意味著小富即安，不思進取。但無論怎麼批判，成都人與生俱來的生活習慣似乎無法改變。即使在其它城市的人們為了生存與發展「一萬年太久，只爭朝夕」地打拼之時，成都人依然我行我素地在遍布城鄉的大街小巷裡悠閒地喝著茶，搓著麻將，總歸一個字：「耍」。

  如果用傳統的眼光看，成都人日復一日的休閒的確是有些不合時宜，但在工作室看來，這種人無我有的城市性格，這種被有些人所詬病的「少不入川」，恰恰是成都厚積薄發、打造城市競爭力的「勝負手」，關鍵看政府站在一個怎樣的高度，用什麼樣的思路和手段去進行整合與引導。

  事實上，當工作室提出成都要打造「休閒之都」時，立刻引起一片爭議，以至於在最後的政府工作報告起草過程中，用舉手表決的方式才集體通過。

  成都要不要打休閒牌，一直以來存在著種種爭論。有人說，休閒作為一種城市品牌已經被很多城市採用，不具備惟一性、排他性；也有人說，休閒的題材不利於提倡積極向上的城市精神，可能會令成都人更加「好逸惡勞」。

  一個城市的氣質和文化精神，是其最寶貴的精神財富和核心競爭力。任何剛性的政策和手段可能壓抑之，扭曲之，但不可能強制改變之。

  成都的氣質就是休閒，休閒是成都最大的資源優勢、最獨特的魅力和個性。成都應該成為都市人心中的「後花園」，當城市經濟高度繁榮，人們在事業成功的追求中更渴求生活夢想的時候，成都極富休閒個性的生活形態，必將成為倦遊思歸的城市人夢寐以求的「心靈桑拿」。如果因為擔心人們的「過度休閒」而放棄了休閒產業的發展，那就無異於倒洗澡水時把正在洗澡的孩子也一起倒了。問題的關鍵在於，如何把成都人內向型、低價值、自發的、卡拉OK式的休閒行為，提升轉化成為外向型、高價值、高品味、服務於全中國乃至世界的休閒經濟。

  有什麼樣的人群，就有什麼樣的消費，就有什麼樣的供應，也就有什麼樣的產業。就是這樣一群喜歡休閒、懂得享受的成都人，造就了一個與眾不同的城市。在即將到來的城市經濟時代，成都完全沒有必要再參與城市間的同質化競爭，而應最大限度地發揮自己的人文優勢，尋找差異化的發展之道。

  「西部之心，魅力成都」——這是工作室送給成都的八個字，也是成都發展戰略的核心理念。

  為什麼是「西部之心」？在西部城市中，只有成都最適合承擔這樣的使命：傳統工業向現代化工業升級換代需要知識經濟的服務平台；商品要走出西部，走向世界需要會展經濟提供舞台；資源、產品的流通需要區域交通樞紐和商業平台的支持，東部的資金、技術、產業向西部轉移需要「二傳手」；西部豐富的資源要展示於世人需要窗口和門戶。

  工作室進一步勾勒出未來成都應該重點發展的先導產業。成都要想打造真正的「西部之心」，就必須揚長避短，強化成都的聚合和輻射半徑，大力發展新興服務業，實施產業結構的戰略轉型，確立三大戰略產業——知識型產業是孵化器，休閒產業是聚合劑，會展業是輻射器。

  如果以知識型產業、休閒產業、會展業為主導，突出城市經濟的服務功能，不僅可以推動「成渝雙子星座」互動競合、雙星並耀的局面形成。而且，重慶的製造業發展速度越快，對於「西部之心」的需求和依賴性也就越大，最終有利於成都成為聚焦西部乃至全國的名副其實的區域中心城市。

  因此，工作室認為，在西部城市強筋健骨的成長過程中，成都要做大腦和心臟；在全國追英趕美的城市開發過程中，成都要作一片文化綠洲；在與重慶投資製造業的競爭中，成都不僅要辦廠，更要開「店」。

  隨後，工作室以不無激情的筆墨描繪著這樣的成都：未來3年內，成都應該掀起一陣會展旋風，營造一片知識沃土，建設一座休閒城市，推出一個全新形象。

  成都要成為中國生命質量最佳的城市，成為西部最適於人居、創業和休閒的城市。

  如果成都按照新思路完成自己的戰略轉型，那麼人們將看到：

  一年成勢——在一到兩年內，以會展旋風為龍頭，樹形象、造輿論、搭平台，形成「西部之心」的戰略態勢；

  二年成形——在新城開發、舊城改造，以及休閒、會展、知識產業多方面形成亮點，構築「西部之心」的戰略格局；

  三年成都——通過以上幾大策略的突破，整個「西部之心」的基本框架已經構建起來，區域中心城市的打造將初見成效！」