保定的衰落

  從1968年河北省省會遷駐石家莊，尤其是改革開放以後，雖然保定的經濟實力在不斷增強，但其在河北的經濟地位卻一直在下降。據2008年統計年鑑資料顯示，保定的經濟總量在河北省地級市里僅排名第5位；據2009年中國城市競爭力研究報告顯示，城市綜合競爭力在全國排名第100位，在河北省內排名第6位。

  一個城市競爭力的喪失，很少是因為自身衰退或絕對經濟規模減少引起的，更多情況下，是由於其在區域中的相對地位下降和經濟總量中所占比重減少導致的。今天的保定，不僅生存在石家莊巨大陰影下，被港口城市唐山、滄州、秦皇島和資源城市邯鄲超越，而且還正在被迅速成長的明星城市廊坊淹沒。保定地位的衰落，很大程度是由於政策優勢喪失、地理位置不利和融入全球水平不高造成的。

  第一，河北省政府外遷，使得保定獲得政府資源的能力下降。

  聯合國一項針對發展中國家城市的調查表明，在發展中國家城市，國家的政策和導向，對城市的繁榮和衰退的影響至關重要。政府的投資行為，如高速公路、機場、城際鐵路、通信設施等重大項目的選址投建，很大程度上決定著城市生長的速度。政府的宏觀經濟改革、特殊政策支持和重大產業調整，總會把較多的注意力和資源集中在特定地區，從而使一些城市比其它城市獲得更多的公共資源，受益更多。例如，作為國家經濟發展增長極的深圳經濟特區，90年代獲得了年均20%的超高增速。

  省會遷往天津、最終又遷駐石家莊，必然降低了保定獲得政府資源的能力，減少了獲得重大項目投資的機會，城市發展缺乏新的動力；「西郊八大廠」的國有企業，由於市場經濟條件下引發的體制和機制問題，對城市發展的貢獻逐漸變小，與之相伴帶來保定城市經濟地位的不斷下降。

  第二，內陸地理位置，制約了保定經濟發展的速度。

  城市演進的歷史表明，一個城市的發展與地理空間要素密切相關。目前，全球經濟活力最強、增長速度最快、人口規模最大（超過1000萬）的19個城市中，有14個是濱江或濱海城市。原因就是它們擁有遠洋貿易港口和快速對外聯繫的捷徑。改革開放30年，深圳、東莞、蘇州、寧波、大連、青島、天津等城市經濟的快速發展，，都是因為利用了沿海的地理區位優勢，享受到全球從輕工、IT到重化工的三次產業轉移。身處內陸的保定，只能是無奈。

  第三，融入全球水平不高，保定缺少推動經濟增長的動力。

  我們還應該看到，在全球化的世界中，政府資源和地理位置並不是決定城市繁榮或衰落的全部要素。一些內陸城市，藉助全面開放的經濟環境，迅速獲得了快速的發展，如中國的成都、西安等；另一些內陸城市，利用毗鄰大城市群的便利條件，獲得了更好的競爭優勢。那些能從全球、區域或當地市場中突出重圍和高外向度的城市往往走向繁榮，而那些沒有融入到全球市場中的城市，重要性往往在減弱。

  保定在新一輪發展中，重點要把握住京津世界城市崛起的戰略機遇，利用好這個京津中國科技中心和國際商務中心兩大超級平台，在接受全球產業轉移和吸引國外直接投資的同時，主動融入經濟全球化市場，改變區域經濟地位不斷下降的趨勢。

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