方苞／請矯除積習興起人才札子

  此疏為乾隆二年所上，公年七十矣。公以康熙三十八年舉於鄉，四十五年成進士，時年三十九歲，因聞母病，未應殿試而歸。五十年以戴名世之案被逮入京，下獄。五十二年出獄，召於南書房。雍正間屢遷至內閣學士。乾隆二年擢禮部右侍郎，上此疏。

  

  臣聞人臣之義，國爾忘家，君爾忘身。士大夫敦尚氣節，東漢以後，惟前明為盛。居官而致富厚，則朝士避之若浼，鄉里皆以為羞。至論大事，擊權奸，則大臣多以去就爭。台諫之官，朝受廷杖，諫疏夕具，連名繼進。至魏忠賢播惡，自公卿以及庶官，甘流竄，捐腰領，受錐鑿炮烙之毒而不悔者，踵相接也。雖曰激於意氣，然亦不可謂非忠孝之實心矣！惟其如是，故正、嘉以後，國政傎於上，而臣節砥於下，賴以維持而不至亂亡者，尚百有餘年。○以上言前明氣節之盛。臣竊見本朝敬禮大臣，優恤庶官，遠過於前明，而公卿大臣抗節效忠者，寥寥可數。士大夫之氣習風聲，則遠不逮也。

  臣少游四方，所至輒問守土之吏之為民利病者，無何而大病於民者，已列薦章矣，民所愛戴者多因事罷黜矣。叩其故，則曰，此富人也；非然，則督撫之親戚故舊也，非然，則善於趨承詭法逢迎者也。其罷黜者，則以某事忤某上官耳。間有貪殘而被劾，循良而得舉者，則督撫兩司中必有賢者焉，而亦寥寥可數矣。○以上言外官之積習。至於九卿乃九牧之倡，萬官庶事之樞紐也，督撫台垣之條奏特下九卿，必國體民生所系。猶叩樹本，百枝皆動，而可或有差忒乎？以臣所聞見，凡下廷議，其為督撫所奏請，則眾皆曰，此某部某長官所交好也。或上方向用，未敢駁正也。已而議上，則果謂宜從矣。其為科道所條奏，則眾皆曰，原議某所建也，其事某某所不利也。已而議上，則果謂必不可從矣。○科道條奏，部議駁斥者多，此風后來更甚。同官中即有持正而力爭，各部院即有心知其非，不肯畫題者，而其議之上達自若也。其保舉僚屬，半出私意，亦不異於外吏，但逼近輦轂，耳目眾著，出於公道者，尚可參半耳。○以上言京官之積習。是以聖祖仁皇帝中年以後，灼知此弊，刑誅流錮，以懲奸貪，拔擢矜全，以勸廉吏，而親信清公樸實之人。世祖憲皇帝敬承此意，極力廓清，宵旰孜孜，惟務發外吏之欺矇，破在廷之結習。十餘年間，少知畏法而終未革心，蓋由營私附勢之習深，而正直公忠之人少也。我皇上至誠惻怛，諄諄開諭，可謂深切著明矣。而特旨薦舉，服在大僚，尚或引用富人以便身家，在外督撫，多以報荒為難，而州縣又以匿荒為自安之計。其有不肖者，每遭歲歉，轉日夜征比，以迫蹙貧民，冀邀蠲免，因緣為利。此風不改，則皇上日夜憂勤於上，而治教禁令不能不墮壞於冥昧之中，尚安望百度之皆厘，實德之及下乎？○以上言三聖整頓而積習未革。

  臣伏讀三年中前後諭旨，於臣所陳之積弊，亦既洞晰於聖心，而思有以矯革之矣。然所以矯革之者，則有本統焉。文武之政，非其人猶莫舉，而知人則哲，帝堯猶難之。治道之興，必內而六部、都察院，各得忠誠無私，深識治體者兩三人，然後可以檢制僚屬，而防胥吏之奸欺。外而督撫兩司，每省必得公正無欲，通達事理者四三人，然後可董率道府，辨察州縣，以切究生民之利病。能如此者，乃有才、有識、有守而兒於有德者也，雖數人、十數人不易得，況一旦而得數十人哉？然不如是，終不可以興遭而致治。孟子云；「猶七年之病，求三年之艾也。」自古聖君賢主，未嘗借才於異代，亦惟我皇上勤心以察之，依類以求之，按實積久以磨礱之，信賞必罰以勸懲之而已。○以上言為政在於得人，知人之道有四端。

  所謂勤心以察之者，一則明辨部議會議是非之實也。凡一事之興廢，其利害常伏於數傳之後，故雖周公之聖，猶有仰而思之，夜以繼日而未得者，況庸常之人，雜以私意而揣磨瞻徇乎？而奸邪文法之吏，每能巧釋偏辭，變亂是非，言之鑿鑿，使觀者難辨。孔子所以惡佞之亂義，惡利口之覆邦家也。是以唐宋以來，凡廷議皆以宰相斷決之，以學士參議之，以給事中駁正之。自明中葉以後，奸相擅權，毒流天下。聖祖仁皇帝時，亦有以招權籠賄家累巨萬者，賴聖明剛斷，同時罷黜；而自是以後，潔已自好者皆以避權為安。內閣擬票雖有兩簽，從未有摘發部議之非而奏請改議者。古者御史之外，別設給事中專駁宰相成議，上及詔旨；而南宋以後，舊典寢廢，以故朱子屢嘆之。以臣所聞見，聖祖仁皇帝、世祖憲皇帝暨我皇上，時有盡屏廷議而獨斷其行止者，命下必大服眾心。故臣愚以為凡部議會議有關於國體民生者，勿遽批發，必再三尋覽，以究其事理之虛實、意見之公私，微有所疑，必召平時聖心素信其忠誠無私、通達事理者，盡屏左右，每人而獨問之。參伍眾說，然後內斷於聖心。此即虞舜好問好察、以輔其惟精惟一之學，而孔子所嘆為大智也。臣伏見皇上於部議從者十九，於九卿兩議大抵從其列名眾多者，道路之口頗有未協。聖心如天，或以為主議者眾，必人心所同，而不知其實乃本部一二人之私意，或九卿中一二人之偏見，怯懦瞻徇者明知其非而不敢辨也。○右勤察部議會議。

  抑又聞用人之道，惟知之為難。凡人之智識，必叩之而後知，其材勇，必試之而後見；其忠邪誠偽，必久與之習而後得其真。太公望，文王之師也，武王用之，猶反覆窮究，相與問答者凡數萬言。管夷吾，齊國之望，鮑叔牙所深知也，桓公用之，猶每事咨度，相與問答者凡數萬言。武王問太公之語見《六韜》。桓公問管仲之語見《管子》。各數萬言。方今四海九州，萬事百度，皆總歸於六部，而決於卿貳五六人。每日文書到部，最少一二百件，苟一事之失其理，則奸心必滋於蠹吏，實害必被於兵民。此即五六人皆至公至明，虛己和衷，日夜講求，尚慮其有失誤，而我皇上於六部卿貳中，灼知其才識，深信其忠誠者，凡幾人乎？古聖王用人惟己，必先勞於求賢。臣伏願皇上惟盛暑嚴寒宜安養聖躬，不可過勞，外此少有餘閒，即延見廷臣。凡六部、都察院奏事，披覽之下，微有所疑，即召見問訊，使各陳所見。聽其言語，則明昧可知矣；觀其氣象，察其精神，則公正私曲，大略可見矣。即有利口而飾為抗直，邪媚而貌類恪恭者，以我皇上之至誠至明，久與之習，必有呈露於幾微而不能自掩者矣。其餘京堂科道，條陳屢合事理、翰林敷奏深當聖心者，亦宜慎選其人，俾輪班侍直，事有疑難，隨時召問，以習察其志行，而劑度其材能。至於大僚中已為我皇上所深信者，尤宜朝夕燕見，與議論天下之事，以窮究其底蘊。○右勤察部院堂官。果能忠誠無私而又通達事理，則於同官百吏皆能助皇上以檢察而得其實矣。○以上勤心以察之。

  所謂切實積久以磨礱者，自漢唐以後，雖仍六官之名，而職事多非周官之舊矣。而就今功令所宜秉承者，則吏部之職，非獨按籍呼名、循例黜陟也，其實在使請囑者望風而自止，巧法者百變而難欺。戶部之職，非獨謹守管鑰、會計、出納也，其實在明於萬貨滋殖之源，生民實耗之本。禮部雖奉行舊典，而事有特舉，必當酌古准今，可為後法，且寅清端直，無玷其官。兵部之實，在戢將校之驕氣，以綏靖兵民，消禍變於無形，以折衝萬里。○此段立論太高，多不切於事實。今之兵部與將校並不相接，何能戢其驕氣？刑部之實，在時情罪之寬嚴，以砥維風教；辨四方之偽獄，以震懾職司。工部之實，在識海內山川之形勢，以知疏鑿之宜；核水土人功之等差，以定工程之度。至於都察院之設，本以肅朝廷之綱紀，儆百吏之官常，劾中外文武之不法，而自副都御史郭琇排擊要人以後○郭琇參劾明珠，名震中外，五十年來未聞力爭國家之大事，斥指大吏之非人者，不過掌行過文書而已，然則此職蓋幾於虛曠矣。伏願我皇上於部院卿貳，必慎簡忠誠，而以明達者佐之。辨其材之所宜，而各責之以實，使日夜奮勵其僚屬，而隨時以進退之，則中材以上，咸自矜奮，數年以來公正之風可作，而練達事理者亦漸多矣。○以上切實積久以磨礱之。

  所謂信賞必罰以懲勸者。凡中人之志行，多以獎進激勵而成。平時主部議者不過正卿中一二人，主會議者不過九卿中皇上所向用之數人，順從緘默者長得自安，據理直言者必遭忌嫉，積習為常，所以靡靡日趨於瞻徇，而非果竟無人也。倘我皇上時時延見，一一考驗，忠誠者篤信之，明達者褒嘉之，懷私者廢斥之，庸昧者退罷之，則旬歲之間，勃然而興起矣。世宗憲皇帝於大計保舉之員，贓罪敗露，督撫降調，司道革職，條例甚嚴，而奉行不實。惟奉特旨，獨舉一人者降調甚多，而督撫司道之計典無聞焉。蓋以所舉眾多，不能盡詰，而姑從寬貸耳。用此，賂請陰行，舉劾顛倒，無所顧忌。若一依雍正六年定例，執法不移，則孰敢徇私任意以自累乎？自耗羨歸公以後○以下言州縣及京官資給宜優，與本段信賞必罰之意不相聯貫，州縣之繁劇者，養廉至千數百金，猶不足延幕客、辦公事。在內諸司雖蒙加俸一倍，猶不足以僦屋，賃仆、秣馬、供車。伏願通計天下之耗羨，及經賦所余，詳加籌劃，必使州縣得備其公事，諸司得贍其身家，然後一犯贓私，嚴法不貸。其聲績顯著者，則時賜金帛、進爵秩而使久於其任。如此則凡為吏者，皆得俯仰寬然，潔己以奉公，孰肯苟且行私，以自取終身之墜陷乎？○以上信賞必罰以懲勸之。信能行此四者，則忠良有恃以不恐，奸邪有術而難施，中外大臣日夜孜孜，以進賢退不肖為己任，庶司百吏皆知奉公守法，潔己愛民之為安。數年之後，眾正盈廷，官守經法，民無幸心，雖大艱猝投，無難共濟，而況舉先王足民之大經，布前代屢驗之良法，尚何慮其阻撓廢格，縱私生事以擾民乎？至於民食既足，則當漸為禮俗之防；官常既修，則當實講教士之法，內治既定，則興屯衛於邊關，設軍田於內地，使精神可以折衝。立制防於海嶠，謹治教於苗疆，使患消於未兆。皆宜次第修舉，而臣不敢以為言。誠以積習不除，人才不足，官常不立，則為之而必不可成，成之而必不可久也。

  凡所陳奏，皆臣五十年來所耳聞目見，確知其狀不得不入告聖明者。臣老矣，生世無幾時，如以臣言為可用，伏望留臣此折以驗群情，以考治法，時復賜覽。如用臣言而無利於民，無益於國，雖臣死之後，尚可奪臣之爵命，播臣之過言，以示懲責也。味死上陳，不勝悚息瞻企之至，謹奏。

  望溪先生古文辭為國家二百餘年之冠，學者久無異辭，即其經術之湛深，八股文之雄厚，亦不愧為一代大儒。雖乾嘉以來漢學諸家百方攻擊，曾無損於毫末。惟其經世之學，持論太高，當時同志諸老，自朱文端、楊文定數人外，多見謂迂闊而不近人情。此疏閱歷極深，四條皆確實可行；而文氣深厚，則國朝奏議中所罕見。沅甫生平篤慕望溪，嘗欲疏請從祀孔廟，蓋將奉為依歸。昔望溪於乾隆初請以湯文正從祀聖廟，未蒙俞允。厥後道光三年，湯公果祔祀聖廟。而望溪之志行幾與湯公相伯仲，躋之兩廡，殆無愧色。沅甫知取法乎上，或亦慨然睎古而恩齊歟？