第四章 日本節能環保政策

  發展以低能耗、低污染、低排放為核心的「低碳經濟」，既是面臨全球氣候變暖之困境的人類所必須選擇的行動路徑，亦是民族國家在世界經濟體系與戰略格局中提升自身地位的現實要求。當前，理論界從不同視角對低碳經濟的內涵進行了解讀。從經濟角度[1]而言，低碳經濟是繼農業文明、工業文明後的新興經濟發展模式，它將引領世界經濟的發展方向；從政治角度[2]而言，氣候變化既非單純的技術問題，亦非一般的環境問題，更非簡單的經濟問題，它已被納入國際政治的核心議程；從規制角度[3]而言，低碳經濟將成為繼聯合國憲章、關貿總協定（WTO）之後重新構建世界發展格局尤其是商貿格局的新規則；從社會角度[4]而言，低碳經濟是人類社會在可持續發展框架下應對全球氣候變化的必由之路。

  基於對低碳經濟的上述理解，諸多國家將發展低碳經濟納入並提升到國家戰略高度。比鄰而居的日本漸次制定了包括發展低碳經濟在內的「全面構建低碳型社會戰略」及其行動計劃。國內媒體、學界對此做過有益評介[5]，並從靜態層面部分地回答了日本構建低碳社會的戰略、方式及相關政策「是什麼」的問題，但從動態層面對日本「怎麼樣」構建低碳社會的探研尚顯不足。這裡擬通過全面解讀與客觀詮釋日本「構建低碳型社會戰略」的初始條件、戰略論證及戰略內容等相關問題，動態地解答上述命題，並以此為基礎，揭示日本構建低碳型社會戰略的踐行特點及其對我國的借鑑。