第三章 日本能源安全與外交

  從兩次石油危機到2001年，世界能源形勢基本上處於穩定狀態[1]，能源供需結構大體平衡，原油價格總體維持低位，未大幅攀升。但「9·11」之後，國際原油價格持續走高、國際政治經濟形勢錯綜複雜，這不但加重了日本對能否確保石油穩定供給的擔憂，同時也讓日本政府意識到只有加大石油勘探和開發上的投資，擴大海外權益和原油保有量，才能獲得經濟利益。因此，日本開始對國家能源安全和能源戰略進行重新審視。

  進入21世紀以來，一個明顯的變化是日本與中國首度出現了能源競爭與博弈。在日本看來，中國和印度等發展中國家近年來的能源外交成果及其在世界範圍內擴展海外權益、並在油田開發上展開強大的攻勢，是世界能源供應出現不平衡的主要原因。但與此相對，地球環境的不斷惡化，讓日本政府已經強烈地意識到，繼續加強戰略石油儲備、獲取石油資源只是能源和石油安全戰略的一個方面，要減少能源消耗的氣體排放量、謀求環境保護，還需要與包括中國在內的能源消費國家進行節

  能合作，以緩解亞洲發展中國家能源增長給世界和日本帶來的壓力。因此，該時期日本能源外交的主要特徵就是與中國等發展中國家在能源領域「既有競爭博弈、又有協調合作」。從日本出台的《新國家能源戰略》的內容及其運行路徑、發展態勢上可明顯看出，日本政府鑑於能源問題已超出經濟範疇並日益全球化、政治化，所以把能源安全作為了處理國際關係的重要戰略因素加以綜合協調和考量。日本不僅把能源外交及其政策融入政治、經濟、軍事領域，而且還將其巧妙地融入文化活動之中。如果說經濟援助是日本能源外交「路線圖」的「明線」的話，那麼「文化理解」和「文化互動」則是其「暗線」。也正是這種「明線」與「暗線」的不斷互動，日本的能源外交才「彰顯」出了「遊刃有餘」的效力。