1.戰後初期對日政策中的教育問題

  戰後初期，美國方面最初直接提及教育問題的公開文件，是1945年9月22日的《戰後初期美國的對日政策》。該文件第一部「最終目的」提出實現目的的手段之一為：「應完全解除日本國之武裝，並使之非軍事化；將軍國主義者的權力與影響力，從日本政治生活、經濟生活及社會生活中徹底清除；強力廢除軍國主義與侵略精神的制度」。進而，在「第三部」中稱：「在理論與實踐上將軍國主義與極端國家主義（包括準軍事訓練）從教育制度中剷除出去，將舊職業陸海軍將校、預備軍官及其他一切軍國主義和極端國家主義的推行者，從監護及教育地位中清除出去。……禁止增強戰爭力量的專業研究與教育。」[8]這表明，美國政府在占領之初便明確提出了剷除教育中的軍國主義與極端國家主義的政策。

  進而，1945年下半年，GHQ相繼頒布了改革日本教育的「四大指令」，即《日本教育制度的管理政策》（10月22日）、《教師及教育官員的調查、開除、認可》（10月30日）、《廢除政府對國家神道（神社神道）的保護、支援、監督及弘揚》（12月15日，即「神道指令」）、《停止開設修身、日本歷史、地理課》（12月31日）。「四大指令」旨在命令日本政府剷除教育中有關軍國主義與極端國家主義（神道指令中稱「過激國家主義」）的人（教育工作者）、內容（課程與教科書）及意識（國家神道）。其中除《日本教育制度的管理政策》之外，其餘三個指令開頭均闡明了採取此措施的目的。例如，《教師及教育官員的調查、開除、認可》中指出：「為了從教育機構中肅清招致日本民族敗北、真正犯罪、痛苦、貧窮及現在之慘狀的軍國主義與極端國家主義的影響，為了防止軍人或與軍事密切相關的教職員繼續施加上述影響，茲下發該指令。」[9]「神道指令」指出：「軍國主義及極端國家主義的宣傳歪曲神道之教義與信仰，欺騙日本國民並將其引向侵略戰爭，為了防止（將神道）再度利用於該宣傳……」[10]「停止修身等課程的指令」開頭指出：「日本政府曾將軍國主義與極端國家主義觀念固執地編入某教科書，為將此種觀念植入學生頭腦中而利用了教育……」[11]從上述簡短的闡述中，可以看出占領當局對戰前日本教育中軍國主義、極端國家主義危害性的認識。

  「四大指令」中的「神道指令」，具體闡述了「軍國主義」與「過激國家主義」的內涵：「本指令中使用的『軍國主義乃至過激國家主義的意識形態』這一用語，是認為日本負有將其統治擴大到他國乃至其他民族的使命，並使之正當化的教育、信仰、理論等，而宣揚這種使命的依據是：

  

  （1）日本天皇因其家世、血統或特殊起源而優於他國元首。（2）日本國民因其家世、血統或特殊起源而優於他國國民。（3）日本各島起源於神或具有其他特殊起源而優於其他國家。（4）其他欺騙日本國民並將其引向侵略戰爭、或謳歌用行使武力的手段解決與他國間爭端的主義。」[12]

  1946年2月4日，CIE教育科公布的《教科書審定標準》中列出了要求日本政府改革教科書內容的標準，其中具體闡述了軍國主義、超國家主義的內涵。該文件中所闡述的「軍國主義」的內容包括：讚美戰爭是解決紛爭的英雄式的理想方法；稱讚出於對天皇的忠義而戰死者；將榮獲軍功的戰鬥英雄稱為偉人；認為普及兵役是最愛國的、為國效勞的觀念；讚美大炮、軍艦、戰車、要塞、軍人等與軍事有關的人或物。[13]「超國家主義」的內容包括：大東亞共榮圈主義及其他的領土擴張主義；日本人優於其他民族及國民的觀念；違反聯合國憲章之目的、原則的思想與態度；以絕對忠誠服從天皇的觀念；天皇優於他國元首、天皇制神聖不可侵犯的觀念等。

  從上述占領當局政策文件所闡述的內容來看，無論是「軍國主義」，還是「極端國家主義」「過激國家主義」或「超國家主義」，其共同特徵是主張日本天皇、國民、國土優於他國，並且主張積極對外行使武力。這一共同特徵恰恰是戰前日本教育中的「皇國主義」及「軍國主義」的特徵，這表明占領當局對戰前日本的教育有著清醒的認識。但是，在占領當局的所有文件中，只是在內容中闡述了戰前教育中的天皇崇拜問題，而一概沒有公開提出戰前日本教育的最大特徵之一——「皇國主義」。