（一） 「學制布告」與近代教育理念的宣示

  1872年9月4日（舊曆8月2日），明治政府為頒布實施《學制》而公布了第214號太政官布告，明確宣布了新政府的教育方針與理念，其全文如下：

  人人之所以自立其身、治其產、昌其業而遂其一生，別無他由，而在於修身、開智、長才藝；而修身、開智、長才藝則不能不學，此為設立學校之緣由。日用、常行、言語、算術等，從士、官、農、商、百工技藝到法律、政治、天文、醫療，凡人之經營之事，皆不得不學。若人能據其才之所在，勉勵從事之，而後方得治生、興產、昌業，則學問應謂立身之財本，誰可不學？失此道路而身陷飢餓、家破身亡之徒，終將因不學而生罪過。雖學校之設立歷年已久，或因不得其道而誤其人之方向，學問乃士人以上之事，農工商及婦女子則置之度外，不辨學問為何物。又，士人以上之稀學者，動輒高唱為了國家，而不知立身之基，或趨於詞章背誦之末而陷空理虛談之途，其論雖似高尚，然不能身體力行者不少。此即多有沿習舊弊、不普文明長才藝而陷貧困破產喪家之徒之緣由。是故，人無有不學者。學則宜須不誤其旨。據此，此番文部省發布告定學制、漸改教則，望自今以後一般人民（華族、士族、農、工、商及女子），必邑無不學之戶，家無不學之人。人之父兄宜體會此意，厚養育之情，務必使其子弟從事學業（高深之學據其人才能而定，而使幼童子弟不分男女就於小學者，則乃其父兄應願超越之事）。

  然舊來沿襲之弊端學問，因被倡導為乃士人以上之事且為國家而學，故學費乃至衣食多依賴官方，不給之則不能學、自棄一生，此皆甚錯。自今以後，當一改此等弊害，使人民拋開他事、自立奮鬥、務必從學。

  如上條，地方官及邊僻小民應不懈解讀，詳細申諭，據文部省規則施行普及學問之方法。[103]

  

  上述布告從教育目的、教育機會、教育義務、教育內容、教育經費等方面批判了舊教育，宣示了明治政府的新教育方針與理念。

  表2-1 「學制布告」中新舊教育之比較

  由上可見，布告中所主張的教育目的的個人本位、教育機會的均等、教育的義務性、教育內容的實用性，均是西方近代教育的基本特徵，具有劃時代的進步意義。然而，布告中規定的教育自費原則，又不同於近代義務教育的免費原則，是新教育方針的局限性之所在。