三、 「學制」與近代教育政策的展開

  《學制》是日本近代史上第一個由中央政府頒布並切實推行的教育立法。《學制》公布於1872年9月5日（舊曆8月3日），共109章，分為「大中小學區」「學校」「教員」「學生及考試」「海外留學生規則」「學費」六部分。繼而，明治政府於1873年3月18日公布《學制二編海外留學生規則神官僧侶學校之事》，同年4月17日公布《學制追加貸費生規則》，同月28日公布《學制二編追加》（有關外國語、獸醫、商業、農業、工業、礦山、諸藝、理學、醫學、法學等專門學校的規定），上述文件共計213章，統稱為「學制」[101]。另外，政府在頒布《學制》的前一日，以太政官布告形式公布了「學制布告」[102]。

  「學制」規定了中央集權的教育行政體制、系統的學校教育制度、實用科學的教育內容與方法，「學制布告」則宣示了新的教育理念，兩者的公布實施，標誌著日本近代教育體制的初步創立。