四、道路公團民營化與公共事業治理轉型

  在日本政府直接管理的諸多公共服務事業中，規模最大的是專門負責高速道路建設和運營的日本道路建設四公團。相較於日本電信電話公社、日本國有鐵路、日本郵政三家巨型國有企業，日本道路建設四公團雖然在員工人數、企業規模等方面相對較小，但其動用的公共資金總量和經營負債卻高居榜首。道路四公團是日本名副其實的耗錢大戶。在戰後日本公共事業的發展過程中，郵政事業作為公共資金的入口，由郵政儲蓄和簡易保險籌集巨額資金通過大藏省資金運用部之手投資於公共事業建設。日本道路建設四公團則是最大的公共投資出口。小泉內閣時期所倡導的結構改革，其主要著眼點在於根本解決日本公共投資的入口和出口問題。通過公共事業的民營化改革，試圖徹底打破政官商勾結的利益集團體系。