三、國有鐵道的民營化改革與治理轉型

在戰後日本民營化改革歷史上，國有鐵道改革可謂轟轟烈烈，影響深遠。日本國有鐵道民營化是在日本已經建成經濟大國且正在躍躍欲試地邁向「政治大國」「國際國家」的過程上開展的政治、經濟改革。在戰後日本企業的發展歷程中，與豐田、松下、佳能等民間企業所創造的日本經濟奇蹟和輝煌不同，由日本政府直接控制下的日本國有鐵道不僅沒有繼續創造歷史上的豐功偉績，而且經營績效每況愈下，並日益成為日本政府的巨大財政包袱。因此，徹底打破歷經八十多年的國有鐵道經營模式，實現制度創新、管理創新成為擺在當時日本政府面前的棘手問題。