（三）占領軍的目的

  日本戰敗後，美國軍隊以聯合國名義占領日本，美國遠東司令麥克阿瑟成為「八千多萬日本國民的絕對統治者」[20]，並直接指揮了日本的戰後改革。對於美國占領軍來說，日本戰後改革的根本目的並不在於恢復日本經濟，而在於徹底消滅日本潛在的再侵略潛力。「最初的占領政策具有濃厚的對戰敗國懲罰的性質，占領軍是趾高氣揚地進駐日本的。與此同時，美國政府指示麥克阿瑟，『對於日本經濟的復興和強化，你不負任何責任』。」[21]因此，對於戰後改革，美國政府一開始並沒有形成系統的占領方案，各項政策是隨著戰後改革推進而逐步展開的。美國當時採取的一些短期性經濟政策，雖然目的並不在於幫助日本，但是從長期和客觀的視角看，卻為後來日本經濟的恢復、發展和社會穩定起到了極大的正面作用。1945年11月24日，GHQ向日本政府發出「關於沒收戰時獲利及國家財政再建備忘錄」（SCAPIN337），指令日本政府設立戰時獲利稅，停止戰時補償[22]。在美國占領軍的直接壓力下，幣原內閣開始研究財產稅的徵收問題。