（二）危機的財政

  戰後初期，日本生產設施遭到極大破壞。長期空襲造成工廠機械設備和運輸工具嚴重損毀，大量工人失業，農村土地荒蕪，加之大批軍人復員回國或回家，糧食供應異常緊張。1945年，日本稻米生產僅為4000萬噸，大大低於平常年份6000萬噸的平均值。由於生活物資奇缺，通貨膨脹嚴重，地下黑市猖獗，日本政府不得不實行配給制。據日本銀行統計，1946年以後批發物價連年上漲，前三年批發物價平均每年上漲近3倍之多，而黑市價格更遠高於官方價格。（參見表1-1）

  表1-1 戰後初期的批發物價指數（1948年1月=100）

  資料來源：大蔵省財政史室編『昭和財政史—終戦から講和まで』19統計、東洋経済新報社、第38頁。

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  戰爭期間，日本政府曾經多次發放國債，結果導致貨幣大量增發。戰後由於軍需生產停止，大批軍事訂貨費用難以支付，因此，戰後日本政府面臨龐大的戰時國債償還責任和擔保責任。大量退伍軍人的津貼、退休金等，由軍隊負責支付，政府無權干預，從而進一步加劇了通貨膨脹。此外，作為「戰爭終止處理費」，日本政府還要支付美國占領軍的占領費用。1948年，「終止戰爭處理費」占到日本國家預算的35.5%。為了解決財政虧空，占領軍要求日本政府加大稅收力度，督促稅務人員強行扣押和拍賣滯納者財物，嚴厲處罰偷稅漏稅者。