（四）緊急金融措施和財產調查令

  面對日益惡化的通貨膨脹和財政危機，日本政府的中心課題是，如何挽救瀕臨破產的國家財政，如何抑制和避免通貨膨脹。1945年11月6日，外電報導日本將發行新幣和創設財產稅，導致人們紛紛擠兌存款，通貨膨脹進一步加劇，經濟運行呈現惡化趨勢。大藏大臣澀澤敬三提出四項措施，試圖以此抑制通貨膨脹，重建日本經濟，即：（1）以「全體國民戰死之信念」，徵收約1000億日元財產稅；（2）為調查財產，必須發行新紙幣，更換舊紙幣；（3）交換新舊幣時，堅決凍結存款；（4）對軍需企業進行補償，但徵收財產稅。[23]

  1946年2月17日，日本政府以天皇「敕令」形式頒布「金融緊急措施令」「日本銀行券預存令」「臨時財產調查令」，決定實施經濟危機緊急對策。日本政府宣布，即日起發行新日幣，新舊幣兌換期間為2月25日到3月7日，兌換比率為1:1。現行流通的10日元以上的紙幣（後來進一步擴大至5日元），其效力截止至3月2日，此後不能繼續流通。所有舊幣必須在3月7之前全部存入銀行。

  為控制通貨膨脹，日本政府嚴格限制每個家庭的日常支出，以求抑制消費。政府規定，每個家庭戶主每月只能兌換300日元，其他家庭成員只能兌換新幣100日元，其餘存款則悉數凍結。工人工資用新幣支付，但每月只限於500日元，因此被後人稱為「500日元的耐貧生活」。然而，由於時間倉促，加上戰後紙幣印刷機器設備破壞嚴重，印刷新幣的數量無法滿足市場需求，最後日本銀行只好發行新幣「憑證」，將其貼在原來的舊幣上，以此作為暫時流通的新幣繼續使用到10月底。

  為配合徵稅財產稅，在發布金融緊急措施、封存舊幣存款、發行新貨幣的同時，2月17日，日本政府發布《臨時財產調查令》。臨時財產調查令「以排除戰時得利、再建國家財政、穩定國民經濟為目的」。臨時財產調查令規定，以3月3日零時為基點，要求所有國民和法人必須申報自己的所有財產。在調查個人及法人財產的基礎上，日本政府試圖適時推出財產稅制度。