二、日本農業的現狀分析

  如果單刀直入直面日本農業現狀的話，則不能不說其所面臨的局面極為困難。2010（平成22）年6月11日，日本農林水產省公布的《平成21年度食品·農業·農村白書》[9]中有如下記載：

  目前農業，不僅存在農業生產者減少及其高齡化、農業生產額及農業收入驟減問題，而且農地面積仍在不斷下降、新參務農者數停滯不增，農業正面臨著喪失作為產業而持續發展的可能性之危機……昭和40年度（1965年度），以供給熱量為基準的食品自給率曾經為73%……平成12年度（2000年度）降為40%……同時由於細飼料[10]

  本書首發𝔟𝔞𝔫𝔵𝔦𝔞𝔟𝔞.𝔠𝔬𝔪,提供給你無錯章節，無亂序章節的閱讀體驗

  的海外依存度高，所以隨著肉類及牛奶、乳製品消費量的增大，飼料的自給率與昭和40年度相比也有了極大的下降，平成12年度為26%（以下略）。

  以上內容表明，日本農業正面臨著四項主要問題：（1）農業生產者的減少及其老齡化；（2）農業生產及農業收入額的減少；（3）農地面積的減少；（4）農產品自給率的減少。在此姑且不去討論每個問題出現的內在原因，僅從其相互關聯上也不難看出，四者之間存在著非常緊密的因果效應。首先，農業生產及收入的減少使農業失去作為產業的魅力，造成新參就業者減少，這必然帶來務農者減少及其老齡化問題；其次，農地面積減少使農業生產規模縮水、生產成本增加，造成農業生產量及務農收入減少，其結果又必然帶來農產品自給率的下降；以上惡性循環意味著日本農業將失去作為產業而持續發展的可能性。

  不能否認，近代以來日本資本主義及經濟發展過程中，農業部門並非止步不前，而是與工業部門同樣獲得了長足的發展。首先，農業的近代化程度及農業生產率，乃至農民的收入均得到了很大程度的提高。明治農法的成立，改良了日本前近代農業生產技術中的主要問題——淺耕、排水不良、少肥——中的排水及肥料問題。其中灌溉排水技術的導入，使水田的「乾田化」成為現實，提高了農田的利用率，增加了糧食生產量；而金肥的使用，解決了因農地利用率提高帶來的土壤養分的流失，保證了農業生產的正常進行。特別是二戰後日本經濟高速成長過程中，農業的機械化程度不斷提高、農業現代化得以實現。

  其次，農業結構、農業及農村基礎設施，乃至農民的生活環境也有了良好的改善。與前近代日本以大米為主的單一農業結構相比，近代以來逐漸實現了農業生產的多元化結構，至20世紀10、20年代，大米以外的農作物種植面積達到歷史最高水平。農業生產的主要目的從自家消費轉化為市場營銷，日本農業經濟的商業化程度得到顯著的提高。與此同時，戰後日本政府積極實施農業、農村基礎設施整備政策，使農業及農村的生產、生活環境得到改善。

  近代以來日本農業與前近代相比得到了長足的發展、進步，但是其發展過程中仍出現了一系列的問題，致使其目前處於極其困窘的狀態。表1是日本農業中存在的主要問題的長期統計數字，從中能夠充分了解到近代以來日本農業成長與衰退的足跡。

  表1 近代以來日本農業四項重要指標變化表

  從表1數字變化中看到：（1）明治維新後至20世紀40年代迄，日本農業生產總額及耕地面積均處於快速增長階段，相反務農人口及農產品自給率呈現平穩減少趨勢；這一方面印證了明治農法的形成對農業生產率提高產生的積極影響，同時體現了過剩的農業勞動力向工業勞動力移動的過程，並且農產品自給率的變化，表明日本開港後的通商過程中農產品貿易額處於緩慢增長狀態。（2）二戰後日本經濟進入高速發展期的20世紀60年代起，20世紀三四十年代增至最高點的耕地面積開始迅速下降，到2015年已經從40年代末的600萬公頃以上，跌至450萬公頃左右。務農人口的減少及老齡化現象同樣令人瞠目，2015年僅200萬人左右的務農人口中，65歲以上人口已經占到63.5%。農業生產總額在20世紀90年代達到最高點之後急速減少，在國內生產總值中的占比竟跌破1%；同時二戰後農產品自給率也在直線下降。以上均成為目前日本農業最為棘手的問題，使其面臨可持續性發展的危機。