一、近代以來日本農業發展的主要問題

  明治維新是日本在19世紀60年代發生的一場社會變革，它拉開了日本近代歷史的帷幕，使日本的政治體制完成了從封建幕藩體制向近代中央集權體制的轉型，使日本社會開始步入以資本主義經濟為基礎的工業發展階段。日本資本主義發展的最大特點是，當資本主義的萌芽在其胎內仍未成熟之時，便不得不面臨西方資本主義列強的壓迫，並在很短的時間內決定追隨西方列強，乃至在非常不利的條件下打開國門；因此日本資本主義制度頗具從外部植入的色彩。而日本導入資本主義制度之時的農村社會，經歷了漫長的大規模農地開發及經濟發展，傳統的小農生產方式已經形成並仍然居於統治地位。這一點與西方資本主義制度成立過程中，擁有大片未開發土地及大規模農業經營體的狀態有著明顯的不同。在這種傳統小農經營方式仍占據農業、農村社會主導地位的狀況下，資本主義制度突然降臨，這使得日本農業在新生資本主義體制中的處境更為困難。

  首先，明治維新後日本資本主義的發展過程中，農業部門並未能與它產業部門同步進入資本主義的發展路徑，乃至第二次世界大戰結束迄，日本農業仍停留在以「過小農」[2]經營體為主、被「租佃關係」[3]制約的半封建狀態中。甚至現在日本的農業生產方式仍未能徹底完成向以資本及僱傭勞動關係為基礎的資本主義生產方式的轉化。以上均表明，明治維新後日本資本主義發展與農業發展之間出現了嚴重的非均衡現象。

  其次，近代以來日本政府最大的農業夢想是將「小農經營體制」改造為「大規模農業」。為此，明治初期開始，政府便僱傭外國農政學家，傳授西方大規模農業生產及經營方式；二戰後的日本政府，同樣為擴大農業規模推行了一系列農業構造改革政策。然而事與願違，日本農業經營規模並未呈現明顯的改進，最新調查表明[4]，每個「販賣農戶」（指每年販賣農產品價格在50萬元以上的農戶）的平均耕地面積為2.46公頃，其中同群體的平均水田耕種面積為1.63公頃、平均旱田耕種面積為1.38公頃、平均果樹園地所有面積為0.71公頃；這與美國農戶平均耕地面積的180.2公頃、歐盟（EU）的16.9公頃、澳洲的3，423公頃[5]相比，僅在經營規模上就已經相差甚遠。

  最後，近代以來日本農業在「營利性」方面始終存在一定的問題。近代以來日本農業經營體的經營狀況並非盡如人意，明治前期開始，不僅佃農比例不斷增加，到了中後期兼業農戶的數量也開始增加；並且二戰後乃至現在，日本兼業農戶的存在已經成為一種常態。況且近代以來日本兼業農戶的增加，並非單純始於「農閒期」的存在，主要原因在於希望通過兼業增加收入藉以填補生活所需費用。日本農水省於2017年10月至11月，對49歲以下的務農者共1885人進行了問卷調查，其中關於「農業的魅力何在」一項的複數回答如下：「決策的自由度大」占46.5%，「時間自由度大」占42.1%，「工作的對象是自然」占41.3%，「食品供給責任」占39.9%，「與地域的關聯」占35.7%，「安全·高品質的實現」占35.1%，「有掙錢的可能性」占31.3%，以下還有「生活環境豐富」「與消費者的交流」「無主從關係」等回答。可以看到，認為農業「有掙錢的可能性」的農業從事者僅占整體的31.3%，這也是現在日本農業從事者不斷減少的主要原因之一。可見近代以來資本主義發展過程中，日本農業已經被打上「不掙錢產業」的烙印。

  馬克思在《資本論》中指出：「歷史的教訓（這個教訓從另一個角度考察農業也可以得出）是：資本主義制度同合理農業相矛盾，或者說，合理農業同資本主義制度不相容（雖然資本主義制度促進農業技術的發展）……」[6]馬克思認為「合理農業」[7]是「土地正常的社會利用」[8]；也就是說馬克思認為資本主義制度不適合土地在農業生產上的「正常的社會利用」。日本近代以來農業發展中遇到的問題，充分體現了資本主義發展與農業發展之間的矛盾，如何保證土地在「正常的社會利用」的基礎上，使農業達到盈利目的，並使其能夠持續性發展，成為近代以來，特別是第二次世界大戰後日本農業政策的最大焦點。而明治維新後日本農業結構、農村經濟及農民生活中存在的一系列問題，並未能通過政府政策的調節乃至保護得以解決，這也正是本研究的問題意識所在。