（二）

  戰後日本對中東政策始終受到美國中東政策的影響。

  戰後日本對外政策的變化，實際上有兩個因素起著主要作用：一是日本自身的經濟實力的增長；一是國際形勢的變化，特別是美國對外政策的變化。同樣，這兩個因素也作用於日本對中東政策的變化。1973年10月第四次中東政策前，日本完全追隨美國的中東政策，其原因為，一是日本經濟實力還有限，日本經濟雖然在50—60年代得到飛速發展，但是在國際社會的影響力還有限；二是國際形勢處於美國在50—60年代的獨霸世界時期。也正是這兩個方面發生了變化，才促使日本在第一次石油危機的直接打擊下轉變對中東政策。轉變後的日本對中東政策雖然帶有獨立性，但是其並沒有完全擺脫受美國中東政策的影響，其獨立性僅為相對的、有限的。因為整個國際局勢仍然處於戰後「冷戰」體系下。第二次世界大戰後，日本處於戰敗國的地位，其政治、經濟、軍事都受到嚴格的控制，特別是受直接占領其領土的美國的嚴格控制，所以造成了戰後日美同盟的特殊關係。

  戰後日美同盟關係，表面上看日本處於不平等，或者被動的地位，但是實際上美國成了日本巨大的保護傘，日本正是借用了這把巨大的保護傘的護衛，才發展到今天的地步。對於第二次世界大戰後日美同盟關係的理解，我們可以從近代以來日本的對外擴張、發展史來尋找線索。由於日本自身的局限性，國土窄小、人口眾多、嚴重缺少資源，發展起步晚等因素，所以日本在對外政策上，往往利用國際關係中大國之間的矛盾，確立有利於自己發展的地位。例如，1902年日本與英國締結同盟，目的是為了對付向東方擴張的沙皇俄國勢力。1907年日本又與俄國簽署密約，目的是為了對付在亞太地區擴張勢力的英美兩國。1936年日本與法西斯德國締結反共協定，目的是為了發動全面侵略中國的戰爭。1939年日本又與德意兩國締結三國同盟，目的是為了發動太平洋戰爭等等。雖然這些條約的締結，與第二次世界大戰後日美同盟締結的背景不同、內容不同，但是其對日本的對外發展中所起的作用是相同的。第二次世界大戰後，國際形勢長期處於東西兩大陣營對峙的局面，作為戰敗國的日本只有心甘情願地投入到美國的保護傘下，藉助美國在世界上的霸權主義勢力，才有利於發展自己的實力。

  在日本對中東政策上，1973年10月第四次中東戰爭前，日本採取的是追隨美國中東政策的路線，其原因是美國為首西方國家控制著中東地區石油。在第一次石油危機中，中東地區產油國家把「石油武器」的矛頭指向日本，也因為其是美國為首西方集團的重要成員，特別是與美國具有特殊的同盟關係。中東地區產油國家的目的是，要日本向美國施加壓力，改變美國支持以色列政策。而日本並沒有按中東地區產油國的願望所為。在第一次石油危機中，日本靠所謂的「親阿拉伯」政策蒙蔽過關，擺脫石油危機的困擾，但是這種「親阿拉伯」的「親」的程度，非常有限。

  日本實施所謂的「親阿拉伯」政策，在與美國中東政策相比較上，僅存在著對阿以雙方的態度上不同。日本對阿拉伯國家的支持，可以說並沒有起到對美國中東政策實施的影響作用。日本對阿拉伯國家的支持，實際上僅為道義上、輿論上，有限的經濟上支持。然而第一次石油危機困境剛一擺脫，日本立即加入美國組織的西方石油消費國會議，與美國為首西方國家共同研究對付石油危機的措施。另一方面美國實際上對日本的「親阿拉伯」政策，採取默認的態度。在第一次石油危機中，日本政府曾明確向美國政府提出補充石油缺額要求，但是美國本身面臨著嚴峻的石油禁運困擾，根本無力幫助日本擺脫石油危機，只好默認日本採取與美國中東政策保持一定距離的「親阿拉伯」。假如美國堅決反對日本轉變中東政策，就意味著日本以石油能源為基礎的經濟生產結構受到打擊，如果日本經濟受到衝擊，不僅影響到日本自身經濟發展，而且還會影響到以美國為首的整個西方社會的經濟發展，甚至會影響到日美兩國關係的發展。美國正是基於這種認識，才能長期默認日本的對中東政策保持同美國的一定距離。

  擺脫石油危機的困境，對日本來說是暫時的對策，而確保中東地區石油長期穩定供應必須有長期的對策。日本把確保中東地區石油長期穩定供應對策，寄托在美國能夠控制中東地區局面上。美國對中東政策，在排除了英法老牌殖民主義勢力後，在蘇聯解體大大減少對中東地區影響後，重要手段就是打以色列牌。美國在中東地區扶植親美勢力的同時，很重要手段就是打以色列這張王牌。美國操縱聯合國，使以色列得以成立，這也埋下了第二次世界大戰後至今不解的阿以衝突的禍根。美國支持以色列，使其擴展野心不斷膨脹，不僅占領巴勒斯坦地區，而且還占領了周邊阿拉伯國家的大片領土。美國支持以色列政策，造成中東地區長期動盪不安局面，使得美國乘機插手中東地區事務。在軍事上不能戰勝以色列的情況下，阿拉伯國家只好選擇和平解決衝突的途徑，然而要使強硬的以色列接受和平解決方案，只有請出以色列的後台老板美國出面主持，這就為美國操縱、控制中東地區局面創造了條件。

  對於美國支持以色列政策，日本從支持轉變為反對，但是日本的反對，實際上也就是利用各種場合公開譴責以色列擴張行徑，並沒有採取實際行動來阻止以色列的擴張行徑，甚至在第一次石油危機時期，阿拉伯國家要日本與以色列斷交，日本也沒有做到。對於美國主導的中東和平進程，日本採取全力配合對策。日本不僅公開聲明和平談判是解決阿以衝突的唯一選擇，而且還按照美國旨意，對敢於與以色列簽署和約的埃及給予財政援助。對中東和平進程很重要國家約旦給予財政援助，因為約旦具有很大傾向西方國家色彩，馬德里國際和平會議召開後不久約以也簽署和約。對於美國和伊朗之間爆發的人質事件，日本最終選擇傾向美國一邊。對於蘇軍入侵阿富汗事件，日本與美國為首的西方國家共同抵制。在海灣戰爭中，日本更是美國為首的多國部隊的有力財政支持者。

  進入90年代後，雖然「冷戰」體系基本瓦解，但是日美兩國特殊同盟不僅沒有解體，反而得到進一步加強。日美兩國關係加強，對於雙方都是不可缺少的。美國需要日本這個強大夥伴在經濟、技術上的支持，而日本也需要美國這個強大夥伴在政治、軍事上的支持。日美兩國關係對於遠東地區，對於太平洋地區，以及世界國際關係格局都起到重要作用。對於日本來說，仍然尚未恢復到全面的世界級大國地位。要想達到這一切，必須借用美國超級大國的力量。在這種大趨勢下，日本對外政策仍以日美同盟關係為基軸，所以日本對中東政策仍然受到美國中東政策的影響。例如，現在日本仍然需要借用美國在中東地區的勢力，促使中東地區國家關係趨向平穩、和睦相處，以保證中東地區石油對日本的平穩供應。另外，日本也仍然需要借用美國的軍事力量，確保海上運輸航線的暢通無阻，使中東地區的石油能夠順利運抵日本海港。總之，只要日美同盟特殊關係存在，日本對中東政策就必將受到美國中東政策的影響。