（二）70年代轉變後的日本對中東政策

  1973年10月第四次中東戰爭爆發，為了更有效打擊以色列及其支持者，阿拉伯產油國動用了石油武器。阿拉伯石油輸出國組織決定實行減產、禁運、提價和國有化四項措施。面對突如其來的第一次石油危機，在痛苦之中的日本政府被迫做出抉擇。1973年11月22日，日本內閣官房長官二階堂進代表政府發表談話，第一次明確表示日本政府支持阿拉伯人民的正義要求，這標誌著日本對中東政策開始轉變。

  日本對中東政策轉變的原因：第一，第一次石油危機的直接打擊。石油供應削減，造成日本國內經濟出現危機，為了避免經濟危機的擴展，特別是為了避免中東石油禁運惡果出現，日本只能做出這種抉擇。第二，美國政府對石油危機表現出無能為力。美國控制的石油公司是日本中東石油主要來源，此時美國面臨禁運與逐漸喪失控制權，促使日本不得不重新考慮中東石油的進口渠道問題。第三，西歐國家對中東政策轉變。西歐國家為獲得石油正常供應，拒絕支持美國的親以色列政策，對日本起了直接促動作用。第四，日本經濟實力增強，國際地位提高。日本已成為資本主義世界第二大經濟強國，為根據自身利益而做出新的抉擇提供了可靠的保證。第五，70年代初國際形勢的變化，特別是美國力量相對下降。尼克森政府被迫推行新的平等「夥伴」關係，客觀上為日本擺脫以往完全追隨美國的中東政策創造了條件。第六，與70年代初日本政府整個對外政策調整有關。田中內閣主動搶在美國之前恢復與中國邦交正常化是向獨立對外政策轉變的重要標誌，日本對中東政策轉變是其進一步延續和發展。

  轉變後的日本對中東政策，概括地說，是一種帶有獨立性的，政治、經濟、文化三位一體的全新的對中東政策。

  在政治方面，雙方領導人互訪增多，日本首相出訪中東。日本調整對中東地區外事機構，利用各種場合表明自己對中東和平的立場。在經濟方面，日本增加了對該地區的經濟、技術援助，興辦合資企業，擴大雙邊貿易，使中東地區在技術、資金等方面依賴日本。改變日本對中東地區在經濟上的單方面依賴關係，通過經濟上的相互依存來確保能源供應的安全性。為了加強與中東國家關係，日本政府也開始意識到加強文化交流的重要性，例如促成埃及開羅大學設置日本學科。日本對中東政策轉變後，與原來完全追隨美國的中東政策相比較，明顯帶有獨立性，但是它並不是與美國的中東政策完全一刀兩斷或背道而馳的政策。因為日本的整體對外政策仍受到美國的制約，日美合作仍處於支配地位，所以日本對中東政策的獨立性只能是相對的、有限的。