(三)
2024-10-13 10:45:21
作者: 吳廷璆
參與國際協調活動也是日本石油對策的重要內容。自1973年10月17日阿拉伯產油國動用石油武器後,美國就極力主張西方石油消費國採取共同行動抵制產油國的鬥爭。當年12月12日美國國務卿基辛格呼籲設立「能源行動中心」組織,要求日本、西歐等盟國相互協調,共同在節省能源、開發新能源、鼓勵產油國增產等方面採取行動。但是,日本及西歐盟國對此採取了靜觀態度,因為皆怕設此機構,會刺激阿拉伯產油國而遭到更大的報復。
隨著石油危機呈現緩解趨勢,1974年1月9日基辛格再次向西方盟國發出呼籲,1月14—15日,日本與西歐盟國先後表示接受美國邀請參加會議。日本此時參與國際協調活動的主要原因為:政治上出於日美特殊關係的考慮,不願因石油問題而過分引起美國的不滿。經濟上的原因,首先石油危機已趨於緩和,危機期間日本從其他渠道進口大量石油可以暫時維持國內需求;其次石油危機趨向緩和,國內形勢也開始穩定,各方面壓力減少;再則此時石油危機由初期石油供應量限制轉變為石油價格暴漲,需要主要消費國家協商對策。
1974年2月11—13日,西方國家在華盛頓舉行石油消費國會議,日、美、英、法、西德、意等13個國家代表出席。會議再次圍繞基辛格提出設立「能源調整中心」組織出現爭論。法國表示堅決反對,其外長諾貝爾指出,「美國是半個產油國,在對進口石油的依賴上與消費國之間有區別,日本與法國才是真正的消費國」[7]。但是日本卻在美法之間採取協調方針,在大平外相活動下,會議最後決定設立「能源調整中心」組織。會議決定在緊急時候石油供應出現嚴重不足情況下,消費國實施分配製度。另外作為沒有國際石油資本的消費大國,有權從國際石油公司方面獲得有關情報。這些都是日本所要解決的難題。日本認為在第一次石油危機時,正是因為美國不能夠補充自己缺少的石油供應差額與缺少準確石油危機情報,導致自己的被動局面。華盛頓會議後,成立了「能源調整中心」組織。該組織舉行了8次會議後,併入了西方國家的經濟合作與發展組織之內。
1979年6月28日,在東京舉行了西方七國首腦會議,因此時伊朗伊斯蘭革命引發第二次石油危機,會議再次以石油問題為中心議題。石油危機再度襲來,使西方國家皆感到有必要聯合採取行動。但對採取什麼樣的行動有爭議。會議經過秘密討論,確定了不同國家限制進口石油的數額與今後五年內的限制目標。會議確定限制目標如下。
表4-5 各國石油進口控制目標(日、萬桶)義大利歐共體
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從表4-5可以看出,多數國家到1985年基本控制在1978年水準,而日本則明顯超出。日本堅持其為完全石油進口大國,需要在計劃中得到寬鬆的限制。日本的主張,得到美國支持獲得確認。西方國家採取壓縮石油消費數額,無疑是對產油國家實施石油提價戰略的抵制,而日本又相對放寬限制,有利於經濟發展。
日本參與西方國家共同抵制產油國的石油戰略,對轉變國際石油市場供求關係起了一定作用。隨著石油市場供求關係的轉變,這種國際協調活動也放鬆了。