（四）

  如果說穩定中東石油供應是日本解決石油危機的急切對策，那麼盡力減少對中東石油的依賴程度便是長期對策，而且更加艱苦，特別是面臨第二次石油危機的嚴峻考驗。

  自第一次石油危機之後，國際石油市場價格保持高價位，但是相對平穩。1978年底伊朗國內爆發伊斯蘭革命，石油大國伊朗突然停止石油出口，引起國際石油市場供求關係發生變化，第二次石油危機爆發。1980年9月伊朗與伊拉克爆發戰爭，推動了危機達到頂峰，國際石油市場價格一路高攀。1979年阿拉伯輕質油每桶價格為14.55美元，到1981年1月竟高達36—40美元。然而市場經濟絕非歐佩克一廂情願所能為，過高的價格致使消費國難以承受，紛紛減少石油進口。過高的石油價格，也促使非歐佩克產油國加快石油開採，大量向國際市場拋售石油，不僅填補了國際市場的空缺，而且出現供大於求狀況。與此同時，歐佩克內部各成員國在採取對策上不一致，使石油價格轉向逆勢一路下滑。1981年10月阿拉伯輕質油每桶價格為34美元、1983年3月為29美元、1985年3月為25.85美元、1986年3月跌致11.51美元，1986年以後，油價大致在每桶14—18美元間波動。

  以石油價格劇烈波動為標誌的第二次石油危機雖然持續時間並不算長，但是引發了戰後最嚴重的全球性經濟危機。在美國約1000萬人失業，在歐洲超過1000萬人失業。1982年美國失業率為9.5%、國民生產增長率為負1.9%；英國的失業率為11.75%、國民生產增長率為負2.1%；西德的失業率為7.5%、國民生產增長率負1.1%。然而日本卻沒有出現如此嚴重的危機局面。從國民生產增長率看，1979年為5.3%、1980年為4.6%、1981年為3.5%、1982年為3.3%。從國內失業率看，1980年為2.1%、1981年為2.2%、1982年為2.5%。從經濟貿易看，經常性收支1979年為赤字138億美元、1980年為赤字70億美元、1981年為盈餘59億美元、1982年為盈餘91億美元。[8]另外，消費物價指數也比歐美等國相對穩定，工資增長率也相對較低。

  日本受第二次石油危機所引發的經濟危機打擊相對程度小，無疑是解決石油危機的對策起了一定作用。日本在確保中東石油穩定供應的前提下，極力尋找儘量減少對中東石油依賴程度的辦法。日本減少對中東石油依賴的原因為，中東地區是一個充滿了民族矛盾、宗教矛盾、國家間矛盾的旋渦，加之大小霸權國家插手，舊的矛盾難以解決，新的矛盾又孕育而生，這一切都威脅到中東石油的出口，同樣也威脅到以中東石油為基礎的日本經濟。

  日本減少對中東石油依賴程度所採取的手段：第一，國內採取節能措施，主要是調整國內生產結構，發展低能耗產業；第二，開發利用替代石油的能源，開發核能、太陽能等新能源，擴大水利、風力等能源，特別是大力恢復已經被淘汰的煤炭能源；第三，擴大石油進口新來源，增加從亞太地區的印度尼西亞、中國、汶萊等國家進口石油，並計劃與蘇聯共同開發遠東地區石油。

  日本減少對中東石油依賴的努力，經過幾年後明顯見效，如表4-6所示。

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  表4-6 日本對中東石油進口狀況（1000b/d）占總進口比（%）

  從表4-6可以看出，此期間日本對中東石油進口無論是進口數額，還是占全年進口額比例都呈現明顯下降趨勢。據1983年11月日本通產省、綜合能源調查會發表的《長期能源供求預測》，石油能源在日本能源發展規劃中所占比重，1990年為52.5%、1995年為48%、2000年為42%，反映出日本致力擺脫對中東石油依賴的決心。

  海灣戰爭以後，日本利用國際形勢的新變化，極力開展參與中東國家石油勘探、開採、提煉等活動。1991年4月，日本石油勘探公司與伊朗簽訂合約，以16億美元參加伊朗的海上石油鑽探，開採後分享石油；以後又購買了部分在葉門的石油開採權；利用阿爾及利亞國內經濟改革機會向該國的拉甘盆地地震勘探提供財政援助，並組織財團參加哈西邁斯歐德油田的開發。日本三菱公司則參加世界規模最大的天然氣卡達北部氣田的開發工作，預計從1997年起25年中，日本每年將從卡達獲得400萬噸液化天然氣。1991年5月，日本與沙特簽訂了合資在沙特和日本興建煉油廠的意向書，投資43億美元，雙方各占50%。日本與中東產油國家聯合開發中東石油，將對日本減少石油危機更為有利。

  綜上所述，石油危機打破了日本昔日依靠西方列強獲取廉價中東石油的局面。面對石油危機，日本政府被迫採取了以「乞油」外交為特徵的擺脫緊急狀況的對策；以改善同中東產油國關係為特徵謀求穩定石油供應對策；以減少對中東石油依賴程度為特徵謀求能源來源多元化對策；以擴大解決石油危機領域為特徵參與西方國家的國際協調活動對策；海灣戰爭後利用形勢變化而極力展開參與中東國家石油生產活動等對策。日本在解決石油危機對策上收到成效。但是解決石油危機絕非一朝一夕就能完成，只要日本經濟擺脫不了依賴石油為主的能源結構，自身又無法提供石油，這種石油危機就無法徹底擺脫。

  注釋

  [1]本節發表於《現代日本經濟》1998年5期。

  [2]日本亜太研究會編：《中東め政治情勢と日本め選択》，亜太研究會出版，昭和50年，第168頁。

  [3]佟志廣等著：《石油輸出國組織》，中國財政經濟出版社，1980年版，第14頁。

  [4]永野信利：《日本外務省研究》，上海譯文出版社，1979年版，第252頁。

  [5]永野信利：《日本外務省研究》，上海譯文出版社，1979年版，第253頁。

  [6]日本中東經済研究所編：《中東石油と世界危機》，每日新聞社，昭和54年，第4頁。

  [7]山村喜晴：《戰後日本外交史》5卷，三省堂，1984年版，第230頁。

  [8]日本中東經済研究所編：《中東石油と世界危機》，每日新聞社，昭和54年，第12頁。