(二)多國框架內探討解決
2024-10-13 10:44:35
作者: 吳廷璆
原貴美惠在該書中就亞太地區有關國家間領土糾紛問題解決的發展趨勢,做了一定的分析。該書在「序言」部分指出,「如過去半個世紀的歷史證明那樣,僅在當事國間框架內不可能解決這些問題。本書的目的,就是要探尋這些共同起源的問題軌跡,超越現在當事國間框架,放置於多國間框架內探討,探尋出解決的線索」[4]。原貴美惠在這裡並沒有解釋為什麼「僅在當事國間框架內不可能解決這些問題」,也沒有解釋為什麼要「放置於多國間框架內探討,探尋出解決的線索」。
但是,在本書出版後四年,原貴美惠在其主編的《[在外]日本研究者的視角看日本外交——現在、過去、未來》(論文集,藤原書店2009年7月30日版)中,對該觀點做出一定答覆。該論文集裡,原貴美惠撰寫了一篇題為《被分割的東亞和日本外交——從歷史檢討中探尋諸問題解決方法》論文。原貴美惠認為:「有關這些問題,特別是領土糾紛,也許採用多國間框架多層線索是重要的,是過去所欠缺的。探索相互能夠接受的條件,發現相互都能接受的解決是不可能的。多國間框架,在糾紛案件構成程序上,在兩國間框架內不可能解決方法,在交涉過程中發現可能性機會很多。還有,『向對方大幅度讓步』,或『交涉失敗』,兩國間交涉很容易被國內做出『輸贏』的結論,當事國政府就要考慮保住面子。對於糾紛當事國,冷戰時期固定下來的政策,也許有必要重新研究。可是,與這些問題起源同樣,探索問題間關聯或合作方面是有價值的。假設舉例,制定北方領土、竹島(獨島)、釣魚島或南中國海糾紛間的妥協方案。或者領土糾紛與其他『未解決諸問題』的聯繫,進一步,這些問題與其他政治、經濟、安全保障問題結合也許可能的。一個問題解決與其他問題解決相聯繫。現在多層次考慮,結合將來新出現課題可能性也是存在的。許許多多未探索的可能性也存在。」[5]
原貴美惠站在日本的角度考慮,確證日本在與周邊國家領土糾紛問題上的立場幾十年仍堅持沒有改變,因為日本政府擔心「兩國間交涉很容易被國內做出『輸贏』的結論,當事國政府就要考慮保住面子」。例如,日本朝野上下最關注的日俄「北方領土」糾紛問題,日本政府採取「政經不可分」政策,幾十年不變堅持「四島返還」。日本在雙邊交涉中,不考慮如何妥協讓步對策,而設想採取「多國間框架」內解決,無非就是希望借用外力向對方施壓而已。實際上原貴美惠所提觀點,日本政府早已實施過。歷史事實證明,相互對抗無法解決問題,借用外力施壓更是事與願違,只能尋求相互都能接受的條件,走妥協道路。
原貴美惠提出的所謂「放置於多國間框架內探討,探尋出解決的線索」,完全符合近來日本政府主張尋求國際力量幫助解決有關領土糾紛政策。自90年代國際冷戰結束後,日本喪失了因國際冷戰而獲得的美國為首的西方社會大力扶植政策,致使日本經濟長期處於低迷狀態。伴隨日本國家實力相對減弱,日本在處理有關雙邊關係問題時總愛尋求國際幫助,動輒提出構建所謂「國際包圍圈」,特別是對待中日之間有關釣魚島糾紛、日俄之間有關「北方領土」糾紛問題。可是除了美國基於本國戰略利益的小算盤偶爾對盟國日本表達一下援助之聲,其他國家並不願意捲入日本和中國、俄羅斯等周邊國家的糾紛。所以,日本搞的所謂「國際包圍圈」政策,往往僅為日本一廂情願,最終結果是總是以日方失望告終。