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(一)關於「戰後未解決諸問題」的背後

2024-10-13 10:44:32 作者: 吳廷璆

  2005年6月,原貴美惠所著《舊金山和平條約的盲點——亞太地區冷戰和「戰後未解決諸問題」》(溪水社2005年6月10日版)一書,將1951年9月8日簽署的《舊金山對日媾和條約》中所涉及的全部對日領土問題逐一列舉並加以分析。如(1)「朝鮮」處理——朝鮮半島問題和獨島(竹島);(2)「台灣」處理——台灣海峽問題;(3)「千島群島」處理——北方領土問題;(4)密克羅西尼亞處理——「美國湖」;(5)南極;(6)「南沙及西沙群島」處理——南海群島糾紛;(7)「琉球」處理——沖繩和釣魚島問題。本書內容非常全面,將有關對日媾和條約所涉及領土處理問題進行全面分析,並且採用最新檔案資料,可以說是該問題目前最翔實的研究成果。

  原貴美惠在該書「序言」中所言:「第二次世界大戰後,在亞太地區發生許多糾紛問題。其中包括朝鮮半島和台灣海峽、日本和鄰國間的北方領土、釣魚島、獨島(竹島),以及南中國海的南沙、西沙群島主權歸屬問題,該地區美軍的存在,與該地區安全保障環境有深刻關係。現在個別問題處理方面,都是戰後對日本處理,特別是1951年舊金山對日媾和條約所派生出來的。該條約規定了從千島群島到南極,從密克羅西尼亞群島[2]到南沙群島的廣大地區的處理,但是都沒有明確記載每個領土問題處理的嚴密範圍和最終歸屬對象,成為模糊的內容。因此,在該地區殘留下各種各樣『未解決諸問題』發生的種子。」[3]

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  原貴美惠在該書中指出,1951年9月8日,美國主導下起草及有關國家簽署的《舊金山對日媾和條約》,是造成至今亞太地區有關國家間領土糾紛的種子,即出現所謂「戰後未解決諸問題」的主要原因。其採用同樣套路分析所涉及問題,歸結為從「雅爾達構想」轉變為「舊金山體制」,最終導致出現所謂「戰後未解決諸問題」。即戰後初期,美國方面基本按照戰時與反法西斯同盟國之間達成的協定,對日戰後處理採取「嚴格」限制措施,起草對日媾和條約草案,一方面嚴格限制日本,最大程度遏制日本恢復戰前發展水平;另一方面,特別是在有關日本戰後領土條款內容上,又比較詳細、具體,甚至採用經度與緯度說明並附帶地圖。但是,自1947年8月,對蘇遏制理論始作俑者、美國國務院政策策劃室主任喬治·凱南(G.F.Kennan),以國際冷戰思維強烈批判美國國務院起草對日媾和條約草案,特別是1948年3月喬治·凱南親自走訪日本後,他明確提出美國的亞洲戰略核心點應該為日本,要確保日本保留在西方資本主義陣營里。1949年11月,美國駐日本盟軍最高司令部政治顧問希博爾特(W.Sebald)提出意見書後,美國對日媾和條約草案主導方向出現明顯轉變,由對日媾和「嚴格」處理政策,轉變為對日媾和「寬大」處理政策。1950年5月18日,美國總統杜魯門任命杜勒斯(J.F.Dulles)為國務卿顧問,負責主管處理對日媾和問題。杜勒斯不僅主導對日媾和條約草案內容簡潔化,而且更重要的是一方面確定日本放棄有關領土,另一方面卻對日本放棄有關領土不規定歸屬對象國,最終導致出現所謂「戰後未解決諸問題」。

  原貴美惠得出的結論為,所謂「戰後未解決諸問題」的出現,是美國政府方面「故意」設置的「楔子」,目的就是要控制有關國家間關係發展,維護美國在亞太地區的戰略利益。實際上,美國根據國際冷戰思維,為維護本國在亞太地區的戰略利益,改變對日政策問題,早已成為國內外學界眾所周知的觀點。

  原貴美惠雖然自稱「海外」日本學者,但並沒有脫離一般日本學者所具有的局限性,書中明顯表露出極力維護日本有關領土糾紛問題主張的立場。原貴美惠將日本與周邊國家出現的領土糾紛問題,即所謂「戰後未解決諸問題」出現原因完全歸咎於美國冷戰政策。日本政府戰後對周邊國家領土糾紛問題政策,對解決這些所謂「戰後未解決諸問題」採取什麼樣政策,本書並沒有接觸到。日本與周邊國家之間領土糾紛問題,首先應該說是雙邊關係問題,日本作為糾紛主要一方,竟然推卸責任而指責第三方美國?日本與周邊國家領土糾紛,採取什麼對策,最終還是由日本政府決定,而不是由美國政府決定的。1952年4月28日,《舊金山對日媾和條約》正式生效後,日本以主權國家地位與有關國家就領土糾紛問題進行交涉,日本在交涉中遵循美國對這些領土糾紛政策,是因為美國政策是符合日本的國家利益的,日美關係如何發展直接影響日本國家利益,所以日本才選擇遵循美國對有關領土糾紛對策。例如,1955—1956年日蘇交涉中,日本從「返還兩島」為最低線,轉變為「返還四島」為最低線,完全可以說明該問題。日本政府對蘇領土糾紛對策,並非完全站在日蘇關係、日蘇領土糾紛問題本身考慮,而是注重考慮到日美關係及沖繩領土問題。同時,也考慮到日本國內要求最大程度收回喪失領土的普遍民族心理狀態問題。所以,筆者認為所謂「戰後未解決諸問題」出現,最根本原因是日本自身問題,其他因素皆為外來者,只起到影響作用。無論這一影響作用有多麼大,最終決定權還是日本方面,這是毋庸置疑的!

  原貴美惠將所謂「戰後未解決諸問題」出現原因完全歸咎於美國冷戰政策,顯然目的非常明確,就是告誡美國方面要勇於承擔歷史責任,要勇於加入該問題解決中,希望借用美國力量幫助日本贏得有關領土糾紛問題爭奪的最後勝利,這是該書撰寫的核心目的。


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