一、海運振興政策

  1868年日本發生明治維新前後，歐美強國的蒸汽輪船已游弋於世界各地，而日本海運業卻還停留在風帆搖櫓時代。因此，當列強於1854年迫使日本打開國門、繼而簽訂通商航海條約後，不僅掌握了日本對外貿易的海上國際商路，而且奪取了其國內主要海上航路的經營權，從而在獲取現地投資生產利潤的同時，壟斷了日本商品國際國內流通環節所產生的巨大利潤。

  然而20年後，日本民族海運業異軍突起，不僅奪回了國內主要海上航線的經營權，而且買斷了外資開辦的國際海上航線經營權，在世界性市場競爭的海上物流領域取得了主動地位。

  近代日本海運業發展何以如此迅速？要解開這一謎團，不能不從當時國家推行的海運振興政策說起。