商工業政策

  織、豐政權的集權統一政策，在商工業領域也有鮮明反映。為促進商業發達和城市繁榮，織田信長曾規定了「樂市」「樂座」之制。這是戰國大名本已採用的政策，織田更予以推進，在建築清州、岐阜、安土等城下町時，規定凡制定城下町條例必須加進此項。天正五年（1577）6月，他為安土城下町制定《樂市樂座令》13條。該令的基本內容是否定「座」的特權，獎勵商人來此定居，免除土木工程的徭役負擔，消除對「德政」的不安，保障治安、免除房屋稅等等。豐臣秀吉也繼承了這個政策，如天正十三年（1585）對京都諸座下令廢止座頭職等中間剝削權，1587年下令廢止奈良、大和郡山的一部分座，1591年下令廢止以京都、奈良的座組織為一般原則。但是樂市、樂座並非意味交易上的完全自由，從政治上說，推行這個政策主旨是把商工業者從寺社、莊園領主的隸屬下解放出來，使其處於織田、豐臣控制下，確保商業利益，加強自己的權力。例如豐臣築大阪城時曾強制把一部分堺和京都市民移住大阪；許多城市變為豐臣氏的直轄地，不承認城市自治，町人的自治組織被統治城市的機關取而代之。

  交通政策和貨幣政策也是織田、豐臣發展商工業政策的一部分。織田曾於永祿十一年（1568）撤銷其勢力範圍內的關卡（「關所」），禁征「關錢」。此舉既為打擊關卡的設立者寺社和莊園領主的勢力，又為便於商人自由往來，發展商工業。豐臣繼此政策，迄1586年止，廢除了全國的關卡。織田作為整頓交通設施的一部分，修補道路，架設橋樑，豐臣則統一1里為36町。穩定通貨是發展商業所必需，信長於永祿十二年（1569）公布了《擇錢令》[8]，規定「善錢」（良幣）、「惡錢」（劣幣）的交換比率，秀吉更改鑄統一貨幣，同時開發石見、佐野、生野等金銀礦。為發展海外貿易，秀吉於天正十六年（1588）發布《海賊取締令》。文祿元年（1592）實行「朱印船貿易」，授予長崎、京都、堺的商人以朱印狀（幕府特許證），以資保護。還統一了度量衡制，其規定有的一直沿用至今。