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  經營海河——誰持彩練當空舞

  早在1986年，鄧小平在視察天津時曾說過這樣一句話：「你們在港口和市區之間有這麼多土地，這是一個很好的優勢。我看你們的潛力很大，可以膽子大一點，發展快一點。」

  將近二十年後的2002年，天津市委做出了大力發展海河經濟，對海河兩岸進行綜合開發改造的戰略決策。

  濱水地區開發，一個世界性的現象。無論是發達國家，還是發展中國家，都在充分利用濱水地區的獨特優勢和特有資源，以濱水地區的開發來促進城市的更新和經濟發展。

  上個世紀90年代以來，國內許多城市注意到濱水地區的重要性，出現了一批規模較大的濱水開發項目。如哈爾濱松花江江濱的重建、大連老虎灘及星海廣場規劃、青島的新區規劃、上海的黃浦江岸線規劃、杭州錢塘江開發規劃、廣州珠江沿江發展規劃等。

  那麼，天津如何利用改造母親河的歷史機遇，重振雄風，實現自身的跨越式發展呢？就在海河開發的號角即將吹響之際，2002年10月，應天津有關方面的邀請，剛剛做完張貴莊總體策劃的工作室對海河開發的總體戰略進行了系統的、前瞻性的研究，提出了海河開發的總體構想和建議。

  海河開發的三個階段

  21世紀，城市化將成為中國經濟發展的主旋律。中國的城市發展和經濟發展進入到一個全新的重要轉折點。伴隨著中國城市化時代的到來，從中央到地方，都在制定一系列的重大舉措。全國的省長、市長們開始構築以中心城市為核心競爭能力的大城市群，強調區域的協作與聯合，重新審視城市的發展戰略，調整產業結構和城市空間結構，建立和完善城市結構體系等，目的是提高城市綜合競爭力。

  

  在此背景下，新時期的海河開發與以往相比有著全新的內涵。天津自古依水而建，因河而興，可以說，沒有海河就沒有天津，沒有海河的復興就沒有天津的繁榮。怎樣保護好海河，開發好海河，是天津歷屆政府始終關心的課題，也是天津1000萬海河兒女至為矚目的大事。

  建國以來，海河的開發與利用經歷了三個階段：

  第一個階段是建設城市時期。1963年，毛主席提出「一定要根治海河」的號召。當時的海河是馴服對象。治理海河是一項政治任務，是要把海河從「害河」變為「利河」。

  第二個階段是管理城市時期。從改革開放到1992年，最具有標誌性的重大事件是上個世紀80年代的「引灤入津」工程。此後，海河作為天津市的水源備用水庫和南水北調的輸水河道，在城市供水方面發揮了獨有的作用。

  第三個階段是經營城市時期。今天，海河開發已不再是變害為利的問題，不再是供水的問題，而是作為天津的源頭和龍脈，如何以經營城市的理念，充分利用新機遇，使天津的城市競爭力後來居上，成為北方經濟中心和國際港口大都市的夢想真正變成現實的重大問題。

  水對於一個城市來說，不僅是一種寶貴的資源，更是一個城市的個性、靈魂與活力所在。海河綜合開發是貫穿天津全城的一項至關重要的工程，是天津脫胎換骨、再造輝煌的超級機遇，也是天津發展一顆不可替代的重要棋子。海河將成為重塑天津城市的形象、增強城市的吸引力、提供新的發展空間、從根本上促進城市的更新和成為經濟騰飛的超級引擎。

  新天津 新定位

  天津要想恢復往日地位的惟一希望，就要成為對中國北方區域經濟具有重要影響力的城市。

  改革開放以來，天津城市發展的主要空間在濱海新區。濱海新區對天津的GDP的貢獻已經達到了36%，濱海新區有望成為國際性的產業製造基地——世界製造中心。由於空間距離的原因，濱海新區同城市中心區的聯繫不是十分密切，「一根扁擔挑兩頭」的聚集力量和空間一體化力量也較弱，儘管濱海新區對天津的GDP的經濟貢獻很大，但是與天津中心城區的產業關聯度不是很高，對城市就業的貢獻不是很大。

  利用海河綜合開發改造這一重大機遇，在海河中段近120平方公里和部分上下游的區域上，崛起一個以集聚服務經濟為主、輻射北方經濟區域的產業城區——「海河新區」（暫定名）。通過海河的開發，把天津建設成為中國北方的商貿金融中心。

  過去的天津（城市中心區）、現在的天津（濱海新區）和未來的天津（海河新區）共同組成「大天津」。

  通過構築天津經濟一體化，形成既有扁擔又有中心支點的強勁的產業集聚和經濟擴散動力，改變天津市的產業結構，培育面向未來的、全新的經濟增長點，增強天津城市的核心競爭能力。

  「城市中心區」是市區性的城市功能區，以服務天津城市自身運轉、發展為主導；

  「濱海新區」是區域性和跨區域性的城市功能城區，是輻射北方經濟中心的製造中心（基地）；

  「海河新區」將建成區域性和跨區域性的城市功能城區，其產業重點是現代服務業，其發展目標是用15年～20年時間，建設成為輻射北方經濟區域的商貿流通中心、金融市場和業務結算中心、職業教育和培訓中心。濱海新區是天津工業發展的龍頭，海河新區將為天津服務業的龍頭。天津能否再次成為北方區域的中心，取決於天津的政治意志而不是經濟能力。

  海河開發的目標是：承載世界服務產業的轉移，加大天津對服務產業資金的吸納能力。使之成為集聚多個現代服務產業的、具有國際一流水平的經濟帶、景觀帶和文化帶，成為天津服務經濟的核心區。最終兩翼齊飛，打造世界製造名城和服務（商貿）名城，成為天津融入世界經濟發展的產業戰略選擇。

  海河作為天津服務業的集聚帶——海河服務經濟帶，必須在服務產業職能上與北京有所分工、優勢互補和整合互動，走組合式一體化的發展之路，共同構築和強化大北京首都經濟區服務產業集聚和擴散能力，實現北方經濟中心的奮鬥目標，推動中國北方經濟的發展。

  海河不僅屬於天津，更屬於中國的北方地區，是首都經濟區一條獨一無二的河。對天津來說，海河的開發是天津主動融入首都經濟區戰略的槓桿，是一個與迅猛發展的北京共跳「雙人舞」的大舞台。

  發達的服務業是經濟中心城市的顯著標誌。海河綜合開發的目標就是要構築天津在服務業領域的核心競爭能力。創造一個機遇不斷的企業發展的空間，創造一個經濟繁榮的商業交易平台，創造全國乃至全世界範圍內最佳的人居環境，創造能與國際接軌的現代休閒與體驗旅遊場所，創造一個與市場需求接軌的職業教育天地，創造一個能使年輕人實現夢想的創業樂園。

  海河的意義

  伴隨著中國進一步的改革開放，首都經濟圈的即將崛起，適逢中國入世、北京申奧成功和「十六大」帶來的重大歷史機遇，天津迎來了黃金的戰略發展時期

  海河的開發，作為天津市經濟發展的必然戰略選擇，必將對天津同世界經濟的融合、同大北京首都經濟區經濟的融合和互動起到不可估量的作用；也為天津服務產業的發展創造出新的發展空間和更多的發展機遇。

  根據國外成功經驗，在濱水地區的開發中，政府主要承擔的角色和發揮的作用是廣泛地、自下而上地徵求和聽取各方面的意見，不斷調整和修改濱水地區的開發設想，以適應廣大市民的共同要求為基準，提出開發方案，並與企業或財團通過市場的方式協作合作開發，通過行政權利、政府投資作為實施開發方案的保證，來落實開發規劃。

  在成功的濱水地區開發中，政府、開發商和社會都起著十分重要的作用。其中，政府的宏觀規劃設想是成功的基礎和根本，政府只有提出一個既符合市場運作規律，又滿足社會公共利益的規劃，才能獲得成功的開發；其次，時間是一個重要因素，一個規劃的實施，可以延續10年、20年，甚至100年，在這個漫長的歲月里，社會環境、經濟條件、政府政策和社會意志都會發生變化，相應的實施過程也會變化。這就要求制定的規劃必須要有長遠的眼光，基本的規劃理念要正確並富有前瞻性，只有這樣，才能創造更多、更好的公共空間，才能使得規劃予以延續和保持。

  可以預見，只要方向明確，思路對頭，制度到位，規劃合理，關係到天津未來發展命運的海河開發就一定能成功。如果海河開發能夠高起點、高標準地順利實施，在中國即將到來的城市化浪潮中，海河綜合開發改造項目的實施，必將為世人樹立一個成功的典範，一個劃時代的標誌，一個中國21世紀經營城市的樣板和教材。

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