卷二十四 奏議類下編四

  策斷中

  蘇子瞻

  臣聞用兵有可以逆為數十年之計者，有朝不可以謀夕者。攻守之方，戰鬥之術，一日百變，猶以為拙。若此者，朝不可以謀夕者也。古之欲謀人之國者，必有一定之計。句踐之取吳，秦之取諸侯，高祖之取項籍，皆得其至計而固執之，是故有利有不利，有進有退，百變而不同，而其一定之計未始易也。句踐之取吳，是驕之而已；秦之取諸侯，是散其「從」而已；高祖之取項籍，是間疏其君臣而已。此其至計不可易者，雖百年可知也。今天下宴然未有用兵之形，而臣以為必至於戰，則其攻守之方，戰鬥之術，固未可以豫論而臆斷也。然至於用兵之大計，所以固執而不變者，臣請得以豫言之。

  夫西戎、北胡，皆為中國之患，而西戎之患小，北胡之患大，此天下之所明知也。管仲曰：「攻堅則瑕者堅，攻瑕則堅者瑕。」故二者皆所以為憂，而臣以為兵之所加，宜先於西，故先論所以治御西戎之大略。

  今夫鄒與魯戰，則天下莫不以為魯勝，大小之勢異也。然而勢有所激，則大者失其所以為大，而小者忘其所以為小，故有以鄒勝魯者矣。夫大有所短，小有所長，地廣而備多，備多而力分，小國聚而大國分，則強弱之勢將有所反。大國之人，譬如千金之子，自重而多疑；小國之人，計窮而無所恃，則致死而不顧。是以小國常勇，而大國常怯。恃大而不戒，則輕戰而屢敗；知小而自畏，則深謀而必克。此又其理然也。夫民之所以守戰至死而不去者，以其君臣上下歡欣相得之際也。國大則君尊而上下不交，將軍貴而吏士不親，法令繁而民無所措其手足。若夫小國之民，截然其若一家也，有憂則相恤，有急則相赴。凡此數者，是小國之所長，而大國之所短也。大國而不用其所長，使小國常出於其所短，雖百戰而百屈，豈足怪哉！且夫大國則固有所長矣，長於戰而不長於守。夫守者，出於不足而已。譬之於物，大而不用，則易以腐敗。故凡擊搏進取，所以用大也。孫武之法，十則圍之，五則攻之，倍則分之，敵則能戰之，少則能逃之，不若則能避之，自敵以上者，未嘗有不戰也。自敵以上而不戰，則是以有餘而用不足之計，固已失其所長矣。凡大國之所恃，吾能分兵而彼不能分，吾能數出而彼不能應，譬如千金之家，日出其財以罔市利，而販夫小民，終莫能與之競者，非智不若，其財少也。是故販夫小民，雖有桀黠之才，過人之智，而其勢不得不折而入於千金之家。何則？其所長者，不可以與較也。

  西戎之於中國，可謂小國矣。向者惟不用其所長，是以聚兵連年而終莫能服。今欲用吾之所長，則莫若數出，數出莫若分兵。臣之所謂分兵者，非分屯之謂也，分其居者與行者而已。今河西之戍卒，惟患其多，而莫之適用，故其便莫若分兵，使其十一而行，則一歲可以十齣；十二而行，則一歲可以五出。十一而十齣，十二而五出，則是一人而歲一出也。吾一歲而一出，彼一歲而十被兵焉，則眾寡之不侔，勞逸之不敵，亦已明矣。夫用兵必出於敵人之所不能，我大而敵小，是故我能分而彼不能，此吳之所以肄楚，而隋之所以狃陳與！夫御戎之術，不可以逆知其詳，而其大略，臣未見有過此者也。

  策斷下

  蘇子瞻

  聖人知其然，是故精修其法而謹守之，築為城郭，塹為溝池，大倉廩，實府庫，明烽燧，遠斥候，使民知金鼓進退坐作之節，勝不相先，敗不相棄，此其所以謹守其法而不敢失也。一失其法，則不如無法之為便也。故夫各輔其性而安其生，則中國與胡本不能相犯。惟其不然，是故皆有以相制。胡人之不可從中國之法，猶中國之不可從胡人之無法也。今夫佩玉服韍冕而垂旒者，此宗廟之服，所以登降揖讓折旋俯仰為容者也，而不可以騎射。今夫蠻夷而用中國之法，豈能盡如中國哉！苟不能盡如中國，而雜用其法，則是佩玉服韍冕而垂旒，而欲以騎射也。昔吳之先，斷髮文身，與魚鱉龍蛇居者數十世，而諸侯不敢窺也。其後楚申公巫臣，始教以乘車射御，使出兵侵楚，而闔廬、夫差又逞其無厭之求，開溝通水，與齊、晉爭強。黃池之會，強自冠帶，吳人不勝其弊，卒入于越。夫吳之所以強者，乃其所以亡也。何者？以蠻夷之資，而貪中國之美，宜其可得而圖之哉！西晉之亡也，匈奴、鮮卑、氐、羌之類，紛紜於中國，而其豪傑間起，為之君長，如劉元海、苻堅、石勒、慕容雋之儔，皆以絕異之姿，驅駕一時之賢俊，其強者至有天下大半，然終於覆亡相繼，遠者不過一傳再傳而滅，何也？其心固安於無法也，而束縛於中國之法；中國之人，固安於法也，而苦其無法。君臣相戾，上下相厭，是以雖建都邑，立宗廟，而其心岌岌然，常若寄居於其間，而安能久乎？

  本書首發𝔟𝔞𝔫𝔵𝔦𝔞𝔟𝔞.𝔠𝔬𝔪,提供給你無錯章節，無亂序章節的閱讀體驗

  且人而棄其所得於天之分，未有不亡者也。契丹自五代南侵，乘石晉之亂，奄至京師，睹中原之富麗、廟社宮闕之壯而悅之，知不可以留也，故歸而竊習焉。山前諸郡，既為所並，則中國士大夫有立其朝者矣。故其朝廷之儀，百官之號，文武選舉之法，都邑郡縣之制，以至於衣服飲食，皆雜取中國之象。然其父子聚居，貴壯而賤老，貪得而忘失，勝不相讓，敗不相救者，猶在也。其中未能革其犬羊豺狼之性，而外牽於華人之法，此其所以自投於陷阱網羅之中。而中國之人猶曰「今之匈奴非古也，其措置規畫，皆不復蠻夷之心」，以為不可得而圖之，亦過計矣。

  且夫天下固有沈謀陰計之士也，昔先王欲圖大事，立奇功，則非斯人莫之與共。秦之尉繚，漢之陳平，皆以樽俎之間，而制敵國之命，此亦王者之心，期以紓天下之禍而已。彼契丹者，有可乘之勢三，而中國未之思焉，則亦足惜矣。臣觀其朝廷百官之眾，而中國士大夫交錯於其間，固亦有賢俊慷慨不屈之士，而詬辱及於公卿，鞭撲行於殿陛，貴為將相，而不免囚徒之恥，宜其有惋憤鬱結而思變者，特未有路耳。凡此皆可以致其心，雖不為吾用，亦以間疏其君臣，此由余之所以入秦也。幽、燕之地，自古號多雄傑，名於圖史者，往往而是。自宋之興，所在賢俊，雲合響應，無有遠邇，皆欲洗濯磨淬，以觀上國之光，而此一方，獨陷於非類。昔太宗皇帝親征幽州，未克而班師，聞之諜者曰：「幽州士民謀欲執其帥以城降者，聞乘輿之還，無不泣下。」且胡人以為諸郡之民，非其族類，故厚斂而虐使之，則其思內附之心，豈待深計哉！此又足為之謀也，使其上下相猜，君民相疑，然後可攻也。語有之曰：「鼠不容穴，銜窶藪也。」彼僭立四都，分置守宰，倉廩府庫，莫不備具。有一旦之急，適足以自累，守之不能，棄之不忍，華、夷雜居，易以生變。如此，則中國之長，足以有所施矣。然非特如此而已也。中國不能謹守其法，彼慕中國之法而不能純用，是以勝負相持，而未有決也。夫蠻夷者，以力攻，以力守，以力戰，顧力不能則逃。中國則不然，其守以形，其攻以勢，其戰以氣，故百戰而力有餘。形者有所不守，而敵人莫不忌也；勢者有所不攻，而敵人莫不憊也；氣者有所不戰，而敵人莫不懾也。苟去此三者，而角之於力，則中國固不敵矣，尚何云乎！伏惟國家留意其大者而為之計，其小者臣未敢言焉。唐應德云：此文極其變化橫發，而不可羈紲。

  君術策五

  蘇子由

  臣聞事有若緩而其變甚急者，天下之勢是也。天下之人，幼而習之，長而成之，相咻而成風，相比而成俗，縱橫顛倒，紛紛而不知以自定。當此之時，其上之人，刑之則懼，驅之則聽，其勢若無能為者，然及其為變，常至於破壞而不可御。故夫天子者，觀天下之勢，而制其所向，以定所歸者也。

  夫天下之人，弛而縱之，拱手而視其所為，則其勢無所不至。其狀如長江大河，日夜渾渾，趨於下而不能止；抵曲則激，激而無所泄，則咆勃潰亂，蕩然而四出，壞堤防，包陵谷，汗漫而無所制。故善治水者，因其所入而導之，則其勢不至於激怒坌涌而不可收；既激矣，又有徐徐而泄之，則其勢不至於破決盪溢而不可止。然天下之人，常狎其安流無事之不足畏也，而不為去其所激；觀其激作相蹙潰亂未發之際，而以為不至於大懼，不能徐泄其怒，是以遂至橫流於中原，而不可卒治。

  昔者天下既安，其人皆欲安坐而守之，循循以為敦厚，默默以為忠信。忠臣義士之氣，憤悶而不得發，豪俊之士不忍其鬱郁之心，起而振之，而世之士大夫好勇而輕進、喜氣而不懾者，皆樂從而群和之，直言忤世而不顧，直行犯君而不忌。今之君子，累累而從事於此矣。然天下猶有所不從，其餘風故俗猶眾而未去，相與抗拒，而勝負之數未有所定，邪正相搏，曲直相犯，二者潰潰而不知其所終極。蓋天下之勢已少激矣，而上之人不從而遂決其壅，臣恐天下之賢人，不勝其忿，而自決之也。夫惟天子之尊，有所欲為，而天下從之。今不為決之於上，而聽其自決，則天下之不同者，將悻然而不服。而天下之豪俊，亦將奮踴不顧，而力決之，發而不中，故大者傷，小者死，橫潰而不可救。譬如東漢之士，李膺、杜密、范澇、張儉之黨，慷慨議論，本以矯拂世俗之弊，而當時之君，不為分別天下之邪正，以決其氣，而使天下之士發憤而自決之，而天下遂以大亂。

  由此觀之，則夫英雄之士，不可以不少遂其意也。是以治水者，惟能使之日夜流注而不息，則雖有蛟龍鯨鯢之患，亦將順流奔走，奮迅悅豫，而不暇及於為變。苟其瀦畜渾亂壅閉而不決，則水之白怪皆將勃然放肆，求以自快其意而不可御。故夫天下亦不可小為少決，以順適其意也。

  臣事策一

  蘇子由

  臣聞天下有權臣，有重臣，二者其跡相近而難明。天下之人知惡夫權臣之專，而世之重臣，亦遂不容於其間。夫權臣者，天下不可一日而有，而重臣者，天下不可一日而無也。天下徒見其外，而不察其中，見其皆侵天子之權，而不察其所為之不類，足以舉皆嫉之，而無所喜，此亦已太過也。

  今夫權臣之所為者，重臣之所切齒；而重臣之所取看，權臣之所不顧也。將為權臣耶？必將內悅其君之心，委曲聽順而無所違戾，外竊其生殺予奪之柄，黜陟天下，以見己之權，而沒其君之威惠；內能使其君歡愛悅懌，無所不順，而安為之上，外能使其公卿大夫百官庶吏無所不歸命，而爭為之腹心：上愛下順，合而為一，然後權臣之勢遂成而不可拔。至於重臣則不然，君有所為不呵則必爭；爭之不能，而其事有所必不可聽，則專行而不顧。待具成敗之跡著，則上之心將釋然而自解。其在朝廷之中，天子為之踧然而有所畏，士大夫不敢安肆怠惰於其側。爵祿慶賞，己得以議其可否，而不求以為己之私惠；刀鋸斧鉞，己得以參其輕重，而不求以為己之私勢。要以使天子有所不可必為，而群下有所震懼，而己不與其利。何者？為重臣者不待天下之歸己，而為權臣者亦無斯事天子之畏己也。故各因其行事，而觀其意之所在，則大下誰呵欺者？臣故曰為天下安可一日無重臣也。

  且今使天下而無重臣，則朝廷之事，惟天子之所為，而無所可否。雖天子有納諫之明，而百官畏懼戰慄，無平昔尊重之勢，誰肯觸忌諱、冒罪戾而為天下言者？惟其小小得失之際，乃敢上章，歡嘩而無所憚，至於國之大事，安危存亡之所系，則將捲舌而去，誰敢發而受其禍？此人主之所大患也。悲夫！後世之君，徒見天下之權臣出入唯唯，以為有禮，而不知此乃所以潛潰其國；徒見天下之重臣剛毅果敢，喜逆其意，則以為不遜，而不知其有社稷之慮。二者淆亂於心，而不能辨其邪正，是以喪亂相仍而不悟，何足傷也！昔者衛太子聚兵以誅江充，武帝震怒，發兵而攻之，京師至使丞相、太子相與交戰，不勝而走，又使天下極其所往，而翦滅其跡。當此之時，苟有重臣出身而當之，擁護太子，以待上意之少解，徐發其所蔽，而開其所怒，則其父子之際，尚可得而全也。惟無重臣，故天下皆知之而不敢言。臣愚以為凡為天下宜有以養其重臣之威，使天下百官有所畏忌，而緩急之間，能有所堅忍持重而不可奪者。竊觀方今四海無變，非常之事，宜其息而不作。然及今日而慮之，則可以無異日之患。不然者，誰能知其果無有也而不為之計哉？

  抑臣聞之：今世之弊，在於法禁太密，一舉足不如律令，法吏且以為言，而不問其意之所屬，是以雖天子之大臣，亦安敢有所為於法律之外，以安天下之大事？故為天子之計，莫若少寬其法，使大臣得有所守，而不為法之所奪。昔申屠嘉為丞相，至召天子之幸臣鄧通立之堂下，而詰責其過，是時通幾至於死而不救。天子知之，亦不以為怪，而申屠嘉亦卒非漢之權臣。由此觀之，重臣何損於天下哉！

  民政策一

  蘇子由

  臣聞王道之至於民也，其亦深矣。賢人君子自潔於上，而民不免為小

  人；朝廷之間，揖讓如禮，而民不免為盜賊。禮行於上，而淫僻邪放之風起於下而不能止，此猶未免為王道之未成也。王道之本，始於民之自喜，而成於民之相愛。而王者之所以求之於民者，其粗始於力田，而其精極於孝悌、廉恥之際。力田者，民之最勞，而孝悌、廉恥者，匹夫匹婦之所不悅。強所最勞，而使之有自喜之心；勸所不悅，而使之有相愛之意。故夫王道之成，而及其至於民，其亦深矣。古者天下之災，水旱相仍，而上下不相保，此其禍起於民之不自喜於力田。天下之亂，盜賊放恣，兵革不息，而民不樂業，此其禍起於民之不相愛，而棄其孝悌廉恥之節。夫自喜，則雖有太勞，而其事不遷；相愛，則雖有強很之心，而顧其親戚之樂，以不忍自棄於不義。此二者，王道之大權也。

  方今天下之人，狃於工商之利，而不喜於農。惟其最愚下之人，自知其無能，然後安于田畝而不去。山林飢餓之民，皆有盜跖趦趄之心，而閨門之內，父子交忿而不知反。朝廷之上，雖有賢人，而其教不逮於下。是故士大夫之間，莫不以為王道之遠而難成也。然臣竊觀三代之遺文，至於《詩》，而以為王道之成，有所易而不難者，夫人之不喜乎此，是未得為此之味也。故聖人之為詩，道其耕耨播種之勤，而述其歲終倉廩豐實，婦子喜樂之際，以感動其意。故曰：「畟畟良耜，俶載南畝。播厥百穀，實函斯活。或來瞻女，載筐及筥，其餉伊黍，其笠伊糾，其鎛斯趙，以薅荼蓼。」當此時也，民既勞矣，故為之言其室家來饁而慰勞之者，以勉卒其事。而其終章曰：「荼蓼朽止，黍稷茂止。獲之捏挃，積之慄慄。其崇如墉，其比如櫛。以開百室，百室盈止，婦子寧止。殺時犉牡，有救其角。以似以續，續古之人。」當此之時，歲功既畢，民之勞者，得以與其婦子皆樂於此，休息閒暇，飲酒食肉，以自快於一歲。則夫勤者有以自忘其勤，盡力者有以輕用其力，而很戾無親之人有所慕悅，而自改其操。此非獨於《詩》云爾，導之使獲其利，而教之使知其樂，亦如是也。且民之性，固安於所樂，而悅於所利，此臣所以為王道之無難者也。

  蓋臣聞之，誘民之勢，遠莫如近，而近莫如其所與競。今行於朝廷之中，而田野之民無遷善之心，此豈非其遠而難至者哉！明擇郡縣之吏，而謹法律之禁，刑者布市，而頑民不悛。夫鄉黨之民，其視郡縣之吏，自以為非其比肩之人，徒能畏其用法，而袒背受笞於其前不為之愧，此其勢可以及民之明罪，而不可以及其隱慝。此豈非其近而無所與競者耶？惟其里巷親戚之間，幼之所與同戲，而壯之所與共事，此其所與競者也。臣愚以謂古者郡縣有三老、嗇夫，今可使推擇民之孝悌無過、力田不惰、為民之素所服者為之。無使治事，而使譏誚教誨其民之怠惰而無良者，而歲時伏臘，郡縣頗致禮焉，以風天下，使慕悅其事，使民皆有愧恥勉強不服之心。今不從民之所與競而教之，而從其所素畏，夫其所素畏者，彼不自以為伍，而何敢求望其萬一？故教天下，自所與競者始，而王道可以漸至於下矣。中間引《詩》一段，文字甚佳，而於後半「民所與競」，義不甚聯貫，是子由精神短處。

  民政策二

  蘇子由

  臣聞三代之盛時，天下之人，自匹夫以上，莫不務自修潔，以求為君子。父子相愛，兄弟相悅，孝弟忠信之美，發於士大夫之間，而下至于田畝，朝夕從事，終身而不厭。至於戰國，王道衰息，秦人驅其民而納之於耕耘戰鬥之中，天下翕然而從之，南畝之民而皆爭為干戈旗鼓之事。以首爭首，以力搏力，進則有死於戰，退則有死於將，其患無所不至。周、秦之間，其相去不數十百年，周之小民，皆有好善之心，而秦人獨喜於戰攻，雖其死亡，而不肯以自存。此二者，臣竊知其故也。夫天下之人，不能盡知禮義之美，而亦不能奮不自顧以陷於死傷之地。其所以能至於此者，上之人實使之然也。然而閭巷之民，劫而從之，則可以與之僥倖於一時之功，而不可以望其久遠。而周、秦之風俗，皆累世而不變，此不可不察其術也。

  蓋周之制，使天下之士，孝悌忠信，聞於鄉黨，而達於國人者，皆得以登於有司。而秦之法，使其武健壯勇能斬捕甲首者，得以自復其役。上者優之以爵祿，而下者皆得役屬其鄰里，天下之人知其利之所在，則皆爭為之，而尚安知其他？然周以之興，而秦以之亡，天下遂皆尤秦之不能，而不知秦之所以使天下者，亦無以異於周之所以使天下。何者？至便之勢，所以奔走天下，萬世之所不易也，而特論其所以使之者何如焉耳。

  今者，天下之患實在於民昏而不知教。然臣以謂其罪不在於民，而上之所以使之者或未至也。且天子之所求於天下者，何也？天下之人，在家欲得其孝，而在國欲得其忠，兄弟欲其相與為愛，而朋友欲其相與為信，臨財欲其思廉，而患難欲其思義。此誠天子之所欲於天下者。古之聖人，所欲而遂求之，求之以勢，而使之自至。是以天下爭為其所求，以求稱其意。今有人，使人為之牧其牛羊，將責之以其牛羊之肥，則因其肥瘠而制其利害，使夫牧者趨其所利而從之，則可以不勞而坐得其所欲。今求之以牛羊之肥瘠，而乃使之盡力於樵蘇之事，以其薪之多少而制其賞罰之輕重，則夫牧人將為牧耶？將為樵耶？為樵則失牛羊之肥，而為牧則無以得賞，故其人舉皆為樵，而無事於牧。吾之所欲者牧也，而反樵之為得，此無足怪也。今夫天下之人所以求利於上者，果安在哉？士大夫為聲病剽略之文，而治苟且記問之學，曳裾束帶，俯仰周旋，而皆有意於天子之爵祿。夫天子之所求於天下者，豈在是也！然天子之所以求之者唯此，而人之所由以有得者亦唯此，是以若此不可卻也。嗟夫！欲求天下忠信孝悌之人，而求之於一日之試，天下尚誰知忠信孝悌之可喜，而一日之試之可恥而不為者？《詩》云：「無言不酬，無德不報。」臣以為欲得其所求，宜遂以其所欲而求之，開之以利，而作其怠，則天下必有應者。今間歲而一收天下之才，奇人善士，固宜有起而入於其中。然天下之人不能深明天子之意，而以為所為求之者，止於其目之所見，是以盡力於科舉，而不知自反於仁義。

  臣欲復古者孝悌之科，使州縣得以與今之進士同舉而皆進，使天下之人，時獲孝悌忠信之利，而明知天子之所欲如此，則天下宜可漸化，以副上之所求。然臣非謂孝悌之科，必多得天下之賢才，而要以使天下知上意之所在，而各趨於其利，則庶乎不待教而忠信之俗可以漸復。此亦周、秦之所以使人之術歟！