卷十九 奏議類上編九

  代張方平諫用兵書

  蘇子瞻

  臣聞好兵猶好色也，傷生之事非一，而好色者必死；賊民之事非一，而好兵者必亡：此理之必然者也。夫惟聖人之兵，皆出於不得已，故其勝也，享安全之福；其不勝也，必無意外之患。後世用兵，皆得已而不已，故其勝也，則變遲而禍大；其不勝也，則變速而禍小。是以聖人不計勝負之功，而深戒用兵之禍。何者？興師十萬，日費千金，內外騷動，殆於道路者七十萬家。內則府庫空虛，外則百姓窮匱，饑寒逼迫，其後必有盜賊之憂；死傷愁怨，其終必致水旱之報。上則將帥擁眾，有跋扈之心；下則士眾久役，有潰叛之志。變故百出，皆由用兵。至於興事首議之人，冥謫尤重，蓋以平民無故緣兵而死，怨氣充積，必有任其咎者。是以聖人畏之重之，非不得已不敢用也。

  自古人主好動干戈，由敗而亡者，不可勝數。臣今不敢復言，請為陛下言其勝者。秦始皇既平六國，復事胡越，戍役之患，被於四海。雖拓地千里，遠過三代，而墳土未乾，天下怨叛。二世被害，子嬰就擒，滅亡之酷，自古所未嘗有也。漢武帝承文、景富溢之餘，首挑匈奴，兵連不解，遂使侵尋及於諸國，歲歲調發，所至成功。建元之間，兵禍始作，是時蚩尤旗出，長與天等，其春戾太子生，自是師行三十餘年，死者無數，及巫蠱事起，京師流血，殭屍數萬，太子父子皆敗。故班固以為太子生長於兵，與之終始，帝雖悔悟自克，而歿身之恨，已無及矣。隋文帝既下江南，繼事夷狄，煬帝嗣位，此志不衰，皆能誅滅強國，威震萬里，然而民怨盜起，亡不旋踵。唐太宗神武無敵，尤喜用兵，既已破滅突厥、高昌、吐谷渾等，猶且未厭，親駕遼東，皆志在立功，非不得已而用。其後武氏之難，唐室陵遲，不絕如線。蓋用兵之禍，物理難逃。不然，太宗仁聖寬厚，克己裕人，幾至刑措，而一傳之後，子孫塗炭，此豈為善之報也哉！由此觀之，漢、唐用兵於寬仁之後，故勝而僅存；秦、隋用兵於殘暴之餘，故勝而遂滅。臣每讀書至此，未嘗不掩卷流涕，傷其計之過也。若使此四君者，方其用兵之初，隨即敗衂，惕然戒懼，知用兵之難，則禍敗之興，當不至此。不幸每舉輒勝，故使狃於功利，慮患不深。臣故曰：勝則變遲而禍大，不勝，則變速而禍小，不可不察也。

  昔仁宗皇帝覆育天下，無意於兵，將士惰偷，兵革朽鈍。元昊乘間，竊發西鄙，延安、涇原、麟、府之間，敗者三四，所喪動以萬計，而海內晏然；兵休事已，而民無怨言，國無遺患。何者？天下臣庶，知其無好兵之心，天地鬼神，諒其有不得已之實故也。今陛下天錫勇智，意在富強，即位以來，繕甲治兵，伺候鄰國，群臣百僚，窺見此指，多言用兵。其始也，弼臣執國命者，無憂深思遠之心；樞臣當國論者，無慮害持難之識；在台諫之職者，無獻替納忠之議；從微至著，遂成厲階。既而薛向為橫山之謀，韓絳效深入之計，陳昇之、呂公弼等陰與之協力，師徒喪敗，財用耗屈，較之寶元、慶曆之敗，不及十一，然而天怒人怨，邊兵背叛，京師騷然，陛下為之旰食者累月。何者？用兵之端，陛下作之，是以吏士無怒敵之意，而不直陛下也。尚賴祖宗積累之厚，皇天保佑之深，故使兵出無功，感悟聖意。然淺見之士，方且以敗為恥，力欲求勝，以稱上心。於是王韶構禍於熙河，章惇造釁於梅山，熊本發難於渝瀘。然此等皆戕賊已降，俘累老弱，困弊腹心，而取空虛無用之地以為武功，使陛下受此虛名，而忽於實禍，勉強砥礪，奮於功名。故沈起、劉彝復發於安南，使十餘萬人暴露瘴毒，死者十而五六，道路之人斃於輸送，貲糧器械，不見敵而盡。以為用兵之意，必且少衰。而李憲之師，復出於洮州矣！今師徒克捷，銳氣方盛，陛下喜於一勝，必有輕視四夷、陵侮敵國之意，天意難測，臣實畏之！

  且夫戰勝之後，陛下可得而知者，凱旋捷奏，拜表稱賀，赫然耳目之觀耳。至於遠方之民，肝腦屠於白刃，筋骨絕於饋餉，流離破產，鬻賣男女，薰眼折臂自經之狀，陛下必不得而見也；慈父、孝子、孤臣、寡婦之哭聲，陛下必不得而聞也。譬猶屠殺牛羊，刳臠魚鱉以為膳羞，食者甚美，死者甚苦，使陛下見其號呼於梃刃之下，宛轉於刀幾之間，雖八珍之美，必將投筯而不忍食，而況用人之命以為耳目之觀乎！且使陛下將卒精強，府庫充實，如秦、漢、隋、唐之君，既勝之後，禍亂方興，尚不可救；而況所任將吏罷軟凡庸，較之古人萬萬不逮。而數年以來，公私窘乏，內府累世之積，掃地無餘；州郡徵稅之儲，上供殆盡；百官廩俸，僅而能繼；南郊賞給，久而未辦。以此舉動，雖有智者，無以善其後矣。且飢疫之後，所在盜賊蜂起，京東河北，尤不可言。若軍事一興，橫斂隨作，民窮而無告，其勢不為大盜，無以自全。邊事方深，內患復起，則勝、廣之形，將在於此。此老臣所以終夜不寐，臨食而嘆，至於痛哭而不能自止也。

  且臣聞之，凡舉大事，必順天心。天之所向，以之舉事必成；天之所背，以之舉事必敗。蓋天心向背之跡，見於災祥豐歉之間。今自近歲日蝕星變，地震山崩，水旱癘疫，連年不改，民死將半，天心之向背可以見矣！而陛下方且斷然不顧，興事不已。譬如人子得過於父母，惟有恭順靜默，引咎自責，庶幾可解。今乃紛然詰責奴婢，恣行箠楚，以此事親，未有見赦於父母者。故臣願陛下遠覽前世興亡之跡，深察天心向背之理，絕意兵革之事，保疆睦鄰，安靜無為，為社稷長久之計，上以安二宮朝夕之養，下以濟四方億兆之命。則臣雖老死溝壑，瞑目於地下矣。

  昔漢祖破滅群雄，遂有天下；光武百戰百勝，祀漢配天。然至白登被圍，則講和親之議；西域請吏，則出謝絕之言。此二帝者，非不知兵也，蓋經變既多，則慮患深遠。今陛下深居九重，而輕議討伐，老臣庸懦，私竊以為過矣。然而人臣納說於君，因其既厭而止之，則易為力；迎其方銳而折之，則難為功。凡有血氣之倫，皆有好勝之意。方其氣之盛也，雖布衣賤士，有不可奪，自非智識特達，度量過人，未有能於勇銳奮發之中，捨己從人，惟義是聽者也。今陛下盛氣於用武，勢不可回，臣非不知，而獻言不已者，誠見陛下聖德寬大，聽納不疑，故不敢以眾人好勝之常心，望於陛下。且意陛下他日親見用兵之害，必將哀痛悔恨，而追咎左右大臣未嘗一言，臣亦將老且死，見先帝於地下，亦有以藉口矣。惟陛下哀而察之！余嘗謂東坡此書是子虛烏有之事。蓋東坡在黃州，既聞永樂徐禧之敗，神宗悔痛，乃追作是文，聊以發揮已意。其以烹宰禽獸為譬，乃是在黃州戒殺後議論也。史言神宗於永樂事後，恨昔無人言其不可，又言：「在內惟呂公著，在外惟趙卨，言用兵非好事耳。」吾度公著、卨之言，未必能及東坡此言之痛快。若果先代方平，而方平上之，帝安得忘之哉！近畢秋帆《續資治通鑑》取東坡書，為方平實事，載於元豐四年，又載帝述呂公著、趙卨事於元豐六年，是矛盾之說也。又方平乃僉人，屢為司馬溫公所彈，畢書據蘇氏私懷作志之美而嘉予之，皆非實也。

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  徐州上皇帝書

  蘇子瞻

  按公黃州上文潞公書，則此奏具稿而未及上也。

  臣以庸材，備員冊府，出守兩郡，皆東方要地。私竊以為守法令、治文書、赴期會，不足以報塞萬一；輒伏思念東方之要務、陛下之所宜知者，得其一二，草具以聞，而陛下擇焉。

  臣前任密州建言：自古河北與中原離合，常系社稷存亡；而京東之地，所以灌輸河北，瓶竭則罍恥，唇亡則齒寒。而其民喜為盜賊，為患最甚，因為陛下畫所以待盜賊之策。及移守徐州，覽觀山川之形勢，察其風俗之所上，而考之於載籍，然後又知徐州為南北之襟要，而京東諸郡安危所寄也。昔項羽入關，既燒咸陽而東歸，則都彭城。夫以羽之雄略，舍咸陽而取彭城，則彭城之險固形便，足以得志於諸侯者可知矣。臣觀其地，三面被山，獨其西平川數百里，西走梁、宋，使楚人開關而延敵，材官騶發，突騎雲縱，真若屋上建瓴水也。地宜粟麥，一熟而飽數歲。其城三面阻水，樓堞之下以汴、泗為池，獨其南可通車馬，而戲馬台在焉。其高十仞，廣袤百步，若用武之世，屯千人其上，聚檑木炮石凡戰守之具，以與城相表里，而積三年糧於城中，雖用十萬人不易取也。其民皆長大，膽力絕人，喜為剽掠，小不適意，則有飛揚跋扈之心，非止為盜而已。漢高祖沛人也，項羽宿遷人也，劉裕彭城人也，朱全忠碭山人也，皆在今徐州數百裡間耳。其人以此自負，凶桀之氣，積以成俗。魏太武以三十萬眾攻彭城不能下；而王智興以卒伍庸材，恣睢於徐，朝廷亦不能討，豈非以其地形便利，人卒勇悍故耶？州之東北七十餘里，即利國監，自古為鐵官商賈所聚，其民富樂。凡三十六冶，冶戶皆大家，藏鏹巨萬，常為盜賊所窺，而兵衛寡弱，有同兒戲。臣中夜以思，即為寒心：使劇賊致死者十餘人白晝入市，則守者皆棄而走耳。地既產精鐵，而民皆善鍛，散冶戶之財以嘯召無賴，則烏合之眾，數千人之仗，可以一夕具也。順流南下，辰發巳至，而徐有不守之憂矣。不幸而賊有過人之才，如呂布、劉備之徒，得徐而逞其志，則東京之安危未可知也。

  近者河北轉運司奏乞禁止利國監鐵，不許入河北，朝廷從之。昔楚人忘弓不能忘楚，孔子猶小之，況天下一家，東北二冶皆為國興利，而奪彼與此，不已隘乎？自鐵不北行，冶戶皆有失業之憂，詣臣而訴者數矣。臣欲因此以征冶戶，為利國監之捍屏。今三十六冶，冶各百餘人，採礦伐炭，多饑寒亡命強力鷙忍之民也。臣欲使冶戶每冶各擇有材力而忠謹者保任十人，籍其名於官，授以卻刃刀槊，教之擊刺，每月兩衙集於知監之庭而閱試之，藏其刃於官以待大盜，不得役使，犯者以違制論。冶戶為盜所擬久矣，民皆知之，使冶出十人以自衛，民所樂也；而官又為除近日之禁，使鐵得北行，則冶戶皆悅而聽命，奸猾破膽而不敢謀矣。

  徐城雖險固，而樓櫓敝惡，又城大而兵少，緩急不可守，今戰兵千人耳。臣欲乞移南京新招騎射兩指揮於徐，此故徐人也，嘗屯於徐，營壘材石既具矣，而遷於南京，異時轉運使分東、西路，畏饋餉之勞而移之西耳。今兩路為一，其去來無所損益，而足以為徐之重。城下數里，頗產精石無窮，而奉化廂軍，見闕數百人。臣願募石工以足之，聽不差出使，此數百人者，常採石以甃城，數年之後，舉為金湯之固。要使利國監不可窺，則徐無事；徐無事，則京東無虞矣。沂州山谷重阻，為逋逃淵藪，盜賊每入徐州界中，陛下若采臣言，不以臣為不肖，願復三年守徐，且得兼領沂州兵甲，巡檢公事，必有以自效。

  京東惡盜，多出逃軍。逃軍為盜，民則望風畏之，何也？技精而法重也。技精則難敵，法重則致死，其勢然也。自陛下置將官，修軍政，士皆精銳，而不免於逃者，臣嘗考其所由，蓋自近歲以來，部送罪人配軍者，皆不使役人而使禁軍。軍士當部送者，受牒即行，往返常不下十日，道路之費，非取息錢不能辦。百姓畏法不敢貸，貸亦不可復得，惟所部將校，乃敢出息錢與之，歸而刻其糧賜。以故上下相持，軍政不修，博弈飲酒，無所不至，窮苦無聊，則逃去為盜。臣自至徐，即取不系省錢百餘千別儲之，當部送者，量遠近裁取，以三月刻納，不取其息；將吏有敢貸息錢者，痛以法治之；然後嚴軍政，禁酒、博。比期年，士皆飽暖，練熟技藝，等第為諸郡之冠。陛下遣敕使按閱，所具見也。臣願下其法諸郡，推此行之，則軍政修而逃者寡，亦去盜之一端也。

  臣聞之漢相王嘉曰：「孝文時，二千石長吏安官樂職，上下相望，莫有苟且之意。其後稍稍變易，公卿以下轉相促急，司隸部刺史發揚陰私，吏或居官數月而退。二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則起離畔之心。前山陽亡徒蘇令縱橫，吏士臨難，莫肯仗節死義者，以守相威權素奪故也。國家有急，取辦於二千石，二千石尊重難危，乃能使下。」以王嘉之言而考之於今，郡守之威權，可謂素奪矣。上有監司伺其過失，下有吏民持其長短，未及按問，而差替之命已下矣。欲督捕盜賊，法外求一錢以使人且不可得。盜賊凶人，情重而法輕者，守臣輒配流之，則使所在法司復按其狀，劾以失入。惴惴如此，何以得吏士死力，而破奸人之黨乎？由此觀之，盜賊所以滋熾者，以陛下守臣權太輕故也。臣願陛下稍重其權，責以大綱，闊略其小故。凡京東多盜之郡，自青、鄆以降，如徐、沂、齊、曹之類，皆慎擇守臣，聽法外處置強盜，頗賜緡錢，使得以布設耳目，畜養爪牙。然緡錢多賜則難常，少又不足於用。臣以為每郡可歲別給一二百千，使以釀酒，凡使人葺捕盜賊，得以酒與之，敢以為他用者坐贓論。賞格之外，歲得酒數百斛，亦足以使人矣。此又治盜之一術也。然此皆其小者，其大者非臣之所當言，欲默而不發，則又私自念遭值陛下英聖特達如此，若有所不盡，非忠臣之義，故昧死復言之。

  昔者以詩賦取士，今陛下以經術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。考其所得，多吳、楚、閩、蜀之人。至於京東、西、河北、河東、陝西五路，蓋自古豪傑之場，其人沉鷙勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經義，以與吳、楚、閩、蜀之人爭得失於毫釐之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失為君子；若德不足而才有餘者，困於無門，則無所不至矣。故臣願陛下特為五路之士，別開仕進之門。漢法：郡縣秀民，推擇為吏，考行察廉，以次遷補，或至二千石，入為公卿。古者不專以文詞取人，故得士為多。黃霸起於卒史，薛宣奮於書佐，朱邑選於嗇夫，邴吉出於獄吏，其餘名臣循吏由此而進者，不可勝數。唐自中葉以後，方鎮皆選列校以掌牙兵。是時四方豪傑不能以科舉自達者，皆爭為之，往往積功以取旄鉞，雖老奸巨盜，或出其中，而名卿賢將如高仙芝、封常清、李光弼、來瑱、李抱玉、段秀實之流，所得亦已多矣。王者之用人如江河，江河所趨，百川赴焉，蛟龍生之；及其去而之他，則魚鱉無所還其體，而鯢鰍為之制。今世胥史、牙校皆奴僕庸人者，無他，以陛下不用也。今欲用胥史、牙校，而胥史行文書，治刑獄錢穀，其勢不可廢鞭撻，鞭撻一行，則豪傑不出於其間，故凡士之刑者不可用，用者不可刑。故臣願陛下采唐之舊，使五路監司、郡守，共選士人以補牙職，皆取人材心力有足過人而不能從事於科舉者，祿之以今之庸錢，而課之鎮稅場務、督捕盜賊之類，自公罪杖以下聽贖。依將校法，使長吏得薦其才者，第其功閥，書其歲月，使得出仕比任子，而不以流外限其所至。朝廷察其尤異者擢用數人，則豪傑英偉之士漸出於此途，而奸猾之黨可得而籠取也。其條目委曲，臣未敢盡言，惟陛下留神省察。

  昔晉武平吳之後，詔天下罷軍役，州郡悉去武備，惟山濤論其不可。帝見之曰「天下名言也」，而不能用。及永寧之後，盜賊蜂起，郡國皆以無備不能制，其言乃驗。今臣於無事之時，屢以盜賊為言，其私憂過計亦已甚矣，陛下縱能容之，必為議者所笑。使天下無事而臣獲笑可也，不然，事至而圖之，則已晚矣。干犯天威，罪在不赦。茅順甫曰：此等文字，識見、筆力，併入西漢。

  圜丘合祭六議札子

  蘇子瞻

  臣伏見九月二十二日詔書節文：俟郊禮畢，集官詳議祠皇地祗事，及郊祀之歲廟享典禮聞奏者。臣恭睹陛下近者至日親祀郊廟，神祗饗答，實蒙休應。然則圜丘合祭，允當天地之心，不宜復有改更。

  臣竊為議者欲變祖宗之舊，圜丘祀天而不祀地，不過以謂冬至祀天於南郊，陽時陽位也；夏至祀地於北郊，陰時陰位也，以類求神，則陽時陽位，不可以求陰也。是大不然。冬至南郊，既祀上帝，則天地百神，莫不從也。古者秋分夕月於西郊，亦可謂陰位矣，至於從祀上帝，則以冬至而祀月於南郊，議者不以為疑。今皇地祗亦從上帝，而合祭於圜丘，獨以為不可，則過矣。《書》曰：「肆類於上帝，禋於六宗，望於山川，遍於群神。」舜之受禪也，自上帝、六宗、山川、群神，莫不畢告，而獨不告地祗，豈有此理哉？武王克商，庚戌，柴望。柴，祭上帝也；望，祭山川也。一日之間，自上帝而及山川，必無南、北郊之別也，而獨略地祗，豈有此理哉？臣以知古者祀上帝，則並祀地祗矣。何以明之？《詩》之序曰：「昊天有成命，郊祀天地也。」此乃合祭天地，經之明文，而說者乃以比之「豐年，秋冬報」也，曰：「秋、冬各報，而皆歌《豐年》；則天、地各祀，而皆歌《昊天有成命》也。」是大不然。《豐年》之詩曰：「豐年多黍多徐，亦有高廩，萬億及秭，為酒為醴，烝畀祖妣，以洽百禮，降福孔皆。」歌於秋可也，歌於冬亦可也。《昊天有成命》之詩曰：「昊天有成命，二後受之，成王不敢康。夙夜基命宥密，於緝熙，單厥心，肆其靖之。」終篇言天而不及地，頌所以告神明也，未有歌其所不祭，祭其所不歌也。今祭地於北郊，歌天而不歌地，豈有此理哉？臣以此知周之世祀上帝，則地祗在焉，歌天而不歌地，所以尊上帝，故其《序》曰「郊祀天地也」。《春秋》書「不郊，猶三望」。《左氏傳》曰：「望，郊之細也。」說者曰，三望，泰山、河、海。或曰，淮海也。又或曰，分野之星及山川也。魯，諸侯也，故郊之細，及其分野山川而已。周有天下，則郊之細，獨不及五嶽、四瀆乎？岳瀆猶得從祀，而地祇獨不得合祭乎？秦焚詩書，經籍散亡，學者各以意推類而已。王、鄭、賈、服之流，未必皆得其真。

  臣以《詩》《書》《春秋》考之，則天地合祭久矣。議者乃謂合祭天地，始於王莽，以為不足法。臣竊謂禮當驗其是非，不當以人廢。光武皇帝，親誅莽者也，尚採用元始合祭故事。謹按《後漢書?郊祀志》：建武二年，初制郊兆於洛陽，為圜壇八陛，中又為重壇，天地位其上，皆南鄉，西上。此則漢世合祭天地之明驗也。又按《水經注》：伊水東北至洛陽縣圜丘東，大魏郊天之所，准漢故事為圜壇八陛，中又為重壇，天地位其上。此則魏世合祭天地之明驗也。唐睿宗將有事於南郊，賈曾議曰：「有虞氏褚黃帝而郊嚳，夏后氏稀黃帝而郊鯀，郊之與廟皆有禘。禘於廟，則祖宗合食於太祖；禘於郊，則地祇群望，皆合於圜丘，以始祖配享，蓋有事祭，非常祀也。三輔故事，祭於圜丘，上帝后土，位皆南面，則漢嘗合祭矣。」時褚無量、郭山惲等皆以曾言為然。明皇天寶元年二月敕曰：「凡所祠享，必在躬親，朕不親祭，禮將有闕。其皇地祗宜於南郊合祭。」是月二十日，合祭天地於南郊，自後有事於圜丘皆合祭。此則唐世合祭天地之明驗也。

  今議者欲冬至祀天，夏至祀地，蓋以為用周禮也。臣請言周禮與今禮之別。古者一歲，祀天者三，明堂饗帝者一，四時迎氣者五，祭地者二，饗宗廟者四。為此十五者，皆天子親祭也；而又朝日夕月，四望山川，社稷五祀，及群小祀之類，亦皆親祭，此周禮也。太祖皇帝受天眷命，肇造宋室，建隆初郊，先饗宗廟，並祀天地；自真宗以來，三歲一郊，必先有事景靈，遍饗太廟，乃祀天地：此國朝之禮也。夫周之禮，親祭如彼其多，而歲行之，不以為難；今之禮，親祭如此其少，而三歲一行，不以為易，其故何也？古者天子出入，儀物不繁，兵衛甚簡，用財有節，而宗廟在大門之內，朝諸侯，出爵賞，必於太廟，不止時祭而已。天子所治，不過王畿千里，唯以齋祭禮樂為政事。能守此，則天下服矣，是故歲歲行之，率以為常。至於後世，海內為一，四方萬里，皆聽命於上，機務之繁，億萬倍於古。日力有不能給。自秦、漢以來，天子儀物日以滋多，有加無損，以至於今，非復如古之簡易也。今所行皆非周禮：三年一郊，非周禮也；先郊二日而告原廟，一日而祭太廟，非周禮也；郊而肆赦，非周禮也；優賞諸軍，非周禮也；自后妃以下至文武官，皆得蔭補親屬，非周禮也；自宰相宗室以下至百官，皆有賜賚，非周禮也。此皆不改，而獨於地祇則曰：「周禮不當祭於圜丘。」此何義也？

  議者必又曰：夏至不能行禮，則遣官攝祭祀，亦有故事。此非臣之所知也。《周禮?大宗伯》「若王不與則攝位」，鄭氏注曰：「王有故，則代行其祭事。」賈公彥疏曰：「有故，謂王有疾及哀慘皆是也。」然則攝事非安吉之禮也。後世人主，不能歲歲親祭，故命有司行事，其所從來久矣。若親郊之歲，遣官攝事，是無故而用有故之禮也。

  議者必又曰：省去繁文末節，則一歲可以再郊。臣將應之曰：古者以親郊為常禮，故無繁文；今世以親郊為大禮，則繁文有不能省也。若帷城幔屋，盛夏則有風雨之虞。陛下白宮入廟，出郊，冠通天，乘大輅，日中而舍，百官衛兵暴露於道，鎧甲具裝，人馬喘汗，皆非夏至所能堪也。王者父事天，母事地，不可偏也。事天則備，事地則簡，是於父母有隆殺也。豈得以為繁文末節，而一切欲損去乎？國家養兵，異於前世。自唐之時，未有軍賞，猶不能歲歲親祠。天子出郊，兵衛不可簡省，大輅一動，必有賞給。今三年一郊，傾竭帑藏，猶恐不足，郊賚之外，豈可復加？若一年再賞，國力將何以給？分而與之，人情豈不失望？

  議者必又曰：三年一祀天，又三年一祀地。此又非臣之所知也。三年一郊，已為疏闊，若獨祭地而不祭天，是因事地而愈疏於事天，自古未有六年一祀天者。如此則典禮愈壞，欲復古而背古益遠，神祇必不顧饗，非所以為禮也。

  議者必又曰：當郊之歲，以十月神州之祭，易夏至方澤之祀，則可以免方暑舉事之患。此又非臣之所知也。夫所以議此者，為欲舉從周禮也。今以十月易夏至，以神州代方澤，不知此周禮之經耶？抑變禮之權耶？若變禮從權而可，則合祭圜丘，何獨不可？十月親祭地，十一月親祭天，先地後天，古無是禮，而一歲再郊，軍國勞費之患，尚未免也。

  議者必又曰：當郊之歲，以夏至祀地祇於方澤，上不親郊而通爟火，天子于禁中望祀。此又非臣之所知也。《書》之望秩，《周禮》之四望，《春秋》之三望，皆謂山川在境內而不在四郊者，故遠望而祭也。今所在之處，俯則見地，而雲望祭，是為京師不見地乎？

  此六議者，合祭可不之決也。夫漢之郊禮，尤與古戾，唐亦不能如古。本朝祖宗欽崇祭祀，儒臣禮官講求損益，非不知圜丘、方澤皆親祭之為是也。蓋以時不可行，是故參酌古今，上合典禮，下合時宜，較其所得，已多於漢、唐矣。天、地、宗廟之祭，皆當歲遍，今不能歲遍，是故遍於三年當郊之歲；又不能於一歲之中，再舉大禮，是故遍於三日。此皆因時制宜，雖聖人復起，不能易也。今並祀不失親祭，而北郊則必不能親往，二者孰為重乎？若一年再郊，而遣官攝事，是長不親祀地也。三年間郊，當行郊地之歲，而暑雨不可親行，遣官攝事，則是天、地皆不親祭也。夫分祀天、地，決非今世之所能行，議者不過欲於當郊之歲，天、地、宗廟，分而為三耳。分而為三，有三不可：夏至之日，不可以動大眾，舉大禮，一也；軍賞不可復加，二也；自有國以來，天、地、宗廟，惟享此祭，累聖相承，惟用此禮，此乃神祇所歆，祖宗所安，不可輕動，動之則有吉凶禍福，不可不慮，三也。凡此三者，臣熟計之，無一可行之理。伏請從舊為便。昔西漢之衰，元帝納貢禹之言毀宗廟，成帝用丞相衡之議改郊位，皆有殃咎，著於史策，往鑒甚明，可為寒心。伏望陛下詳覽臣此章，則知合祭天地乃是古今正禮，本非權宜，不獨初郊之歲所當施行，實為無窮不刊之典。願陛下謹守太祖建隆、神宗熙寧之禮，無更改易郊祀廟享，以敉寧上下神祇。仍乞下臣此章，付有司集議，如有異論，即須畫一解破臣所陳六議，使皆屈伏，上合周禮，下不為當今軍國之患。不可固執，更不論當今可與不可施行，所貴嚴祀大典，蚤以時定。取進止。