主父偃發跡，「推恩令」頒布

  如果說在內外朝的文武百官中，一向最受武帝劉徹寵信的是內朝官，那麼在眼下所有的內朝官中，最受劉徹寵信的，除了衛青，也許就只有主父偃了。

  在元朔初年的帝國政壇上，要比誰發跡速度最快、用最短的時間混得最好，主父偃若稱第二，絕對無人敢稱第一。

  事實上，主父偃的起點是非常低的，而且長年在社會底層掙扎，所以他的驟然發跡，就顯得尤其令人矚目。

  

  主父偃是齊地臨菑（今山東省淄博市）人，出身貧寒，早年研習縱橫之術，到很晚才開始研讀《易經》《春秋》等儒家經典和諸子百家之學。當初在老家，他一心想融入當地讀書人的圈子，卻連一個朋友都交不到。因為齊地是儒學的發源地，只有學儒的人才算是根正苗紅的讀書人；他一個學縱橫家的，走到哪兒都矮人一頭，一點兒存在感都沒有。

  被人排擠還不算啥，最慘的是他家裡窮得經常揭不開鍋。主父偃厚著臉皮到處跟人借錢，卻沒人肯借給他。眼看在老家實在待不下去了，主父偃只好外出闖蕩，遊歷了燕、趙、中山等地，試圖向那些諸侯王遊說，兜售他的縱橫術。可惜天下早已一統，他那套縱橫捭闔的亂世奇學壓根兒沒有市場，所以沒人待見他。

  主父偃就這樣兜兜轉轉好些年，一直沒混出啥名堂。客居異鄉、窮困潦倒的主父偃就差一頭撞死了。不過好在他這個人生性剛強，意志比較堅定，他認為那些諸侯王不待見他，是那些傢伙沒眼光，不是他主父偃沒本事。

  今天你對我愛搭不理，明天我讓你高攀不起！

  於是，大約在元光元年，主父偃一路向西，直接來到了長安。

  既然他相信自己的本事，那就該向天底下最有權力的人兜售，正所謂「學成文武藝，貨與帝王家」，何必跟那些不長眼的諸侯糾纏呢？

  在長安落腳後，主父偃使盡渾身解數，終於跟天子跟前的大紅人衛青搭上了線，請求衛青向天子舉薦他。衛青為人寬厚，一向禮賢下士，沒有像一般人那樣從門縫裡瞧他，於是多次向劉徹推薦主父偃。

  然而，此時的武帝正忙著尊奉儒學，你一個學縱橫術的，怎能入得了天子法眼？所以就沒搭理他。

  主父偃在「居大不易」的長安又耗了五六年，手頭僅剩的一點積蓄徹底花光，這下可真的是山窮水盡了。人一窮志就短，難免還是得跟人借錢，那就必然遭人白眼。當時，不管是長安的公卿顯貴，還是跟他一樣四處找門路兜售學問的「京漂」，估計都被他開口借過錢，所以都特別厭惡他，遠遠見了他就繞道走。

  漂泊了大半生的主父偃，至此徹底陷入了絕境。

  人在絕望時，通常只有兩個選擇，要麼是找根繩子上吊，一了百了；要麼就是破釜沉舟，豁出去干一票大的！

  主父偃選擇了後者。

  元朔元年冬，主父偃傾盡平生所學，洋洋灑灑地寫了一道奏章，然後徑直走到未央宮門口，把奏章遞了進去。

  這一做法，成為他否極泰來、鹹魚翻生的命運轉折點。

  此時的武帝劉徹正求賢若渴，不久前才三令五申，命各郡「舉孝廉，薦人才」；甚至宣布凡二千石以上官員，不舉薦人才的一律治罪。而主父偃這道毛遂自薦的奏章，可謂恰逢其時。所以早上剛剛把奏章遞進去，晚上武帝就召他入宮了。

  一個人的命運，就是可以在一天之內出現如此戲劇性的巨大轉折。

  世事無常，所以樂極往往會生悲，而絕處也往往能逢生。《菜根譚》說：「恩里由來生害，故快意時須早回頭；敗後或反成功，故拂心處切莫放手。」

  假如主父偃的意志稍微薄弱一點兒，在這之前因絕望而放手，那他這輩子就只能落魄到死了。這頗具勵志色彩的後半句，就很適合用來描述主父偃的絕處逢生。不過，如果我們把時間線稍稍拉長一點兒，就會發現，那頗具警示意味的前半句，又恰恰可以用來描述主父偃隨後的迅速敗亡。

  當然，這些都是後話。

  眼下，武帝劉徹跟主父偃一番攀談之後，發現此人對時局的分析極為獨到，見解非常犀利；尤其對許多重大問題的看法，跟自己不謀而合——武帝頓時龍顏大悅。

  當時，另有兩個讀書人也一同被武帝召見，一個叫嚴安，一個叫徐樂。據司馬遷在《史記·平津侯主父列傳》中記載，武帝最後十分感慨地對他們說了一句：「公等皆安在，何相見之晚也！」

  諸公之前都在哪兒，為何相見如此之晚啊！

  這話是對三人一塊兒說的，但我們有理由認為，它主要是對主父偃說的。因為在此之後，嚴安和徐樂都只是武帝的文學侍臣而已，在歷史上寂寂無名，沒什麼政績——可見召見當天他們也說不出什麼特別有分量的東西。唯獨主父偃，此後的表現超級亮眼，吸引了無數人的眼球——可見只有他才是真正打動武帝的人。

  當天，劉徹立刻任命主父偃等三人為郎中。

  隨後的日子裡，主父偃就像坐了火箭一樣青雲直上，多次被劉徹召見；然後一年之內連升四級，官至中大夫。

  劉徹看人的眼光是很毒的，主父偃若沒真才實學，他絕不會如此加以重用。

  所以，衛青攻取河南地後，只有主父偃提出的「設立朔方郡，興建朔方城」的方案，最符合劉徹的心意、最合乎時勢的需要，也最有助於深化漢帝國對匈奴戰爭的整體戰略。

  而主父偃最厲害的一招，其實還不是這個，而是稍早之前向武帝呈上的另一個大策略。

  它就是歷史上著名的「推恩令」。

  「興建朔方」針對的是匈奴；而這個策略，針對的則是諸侯。

  我們在前文多次說過，「諸侯坐大」是漢帝國的一個老大難問題。因為漢朝在行政上採取的是「郡國並行制」，在治國思想上採取的是黃老的「無為而治」，所以勢力日漸膨脹的諸侯最終必然離心離德，對漢帝國的中央集權構成嚴重威脅。

  這一沉疴頑疾遷延日久，積重難返，整整困擾了文帝、景帝、武帝三朝。

  早在文帝時，濟北王劉興居、淮南王劉長就曾舉兵叛亂。叛亂平定後，時任太中大夫的賈誼便針對性地提出了著名的《治安策》，核心觀點就是「眾建諸侯而少其力」，即把各大諸侯國分割成若干小諸侯國，以此削弱各諸侯王的實力。

  文帝採納並實施了這一政策。但由於當時的朝政重點在於穩定政局、恢復社會經濟，為了避免矛盾激化，只削了小部分諸侯的封地，對大部分諸侯依然採取綏靖政策。

  景帝即位後，採納了晁錯提出的《削藩策》，開始強力削藩，卻由此引發了更大規模的叛亂——七國之亂。隨後，朝廷雖然平定了叛亂，也在一定程度上抑制了諸侯勢力的膨脹，但問題並未從根本上得到解決。

  到武帝劉徹即位時，以淮南王劉安、衡山王劉賜為首的各諸侯國，實力依然不容小覷。一心要實施大有為之政的劉徹，遲早要徹底解決諸侯問題。

  正是在這樣的背景下，目光犀利的主父偃一下就看出了武帝的心結所在，遂於元朔二年冬上疏武帝，提出了一個徹底解決諸侯問題的策略。他在奏疏中說：

  古者諸侯不過百里，強弱之形易制。今諸侯或連城數十，地方千里，緩則驕奢易為淫亂，急則阻其強而合從以逆京師。今以法割削之，則逆節萌起，前日晁錯是也。今諸侯子弟或十數，而適嗣代立，余雖骨肉，無尺寸地封，則仁孝之道不宣。願陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所願，上以德施，實分其國，不削而稍弱矣。（《史記·平津侯主父列傳》）

  這段話的大意是：古代的諸侯土地不超過百里，強弱的形勢很容易控制。如今，有的諸侯竟然坐擁相連的幾十座城池，土地上千里。天下形勢寬緩時，他們容易驕奢淫逸；天下形勢急迫時，則容易互相結盟，聯合起來反叛朝廷。如果用法令強行削減他們的土地，就會使他們產生反叛的念頭——之前晁錯的做法就導致了這種情況。如今，諸侯的子弟動輒十幾個，卻只有嫡長子世代繼承；其他人雖然也是諸侯的親骨肉，卻無尺寸之地的封國，那麼，仁愛孝親之道就無從體現。希望陛下命令諸侯，讓他們將朝廷的恩德推而廣之，將其土地分割給所有子弟，封他們為侯。這些諸侯子弟一定人人喜悅，願意奉行。如此，看起來是陛下施以恩德，實際上卻分割了諸侯的國土；在不削減他們封地的同時，自然削弱了他們的勢力。

  很顯然，這是一個非常聰明的辦法。

  它以「推恩」「仁孝」之名，行「割肉」「肢解」之實；打的是冠冕堂皇的儒家旗號，用的卻是釜底抽薪的法家權謀。

  這當然十分合乎武帝劉徹的口味。

  就算諸侯王們明知此舉對他們不利，從長遠看跟「削藩」沒有任何區別——可問題在於，「推恩」二字不僅讓朝廷和天子劉徹一舉占據了道德制高點，而且迎合併滿足了諸侯子弟們的利益需求，這就讓諸侯王們陷入了尷尬的境地。

  倘若他們反對朝廷的這一做法，那根本不用朝廷站出來講道理，他們的子弟（除了嫡長子）首先就會跳出來反對他們。用《孫子兵法》的話來說，這就叫「上下同欲者勝」——「推恩令」巧妙地把朝廷的利益和諸侯子弟的利益捆綁到了一起，剩下諸侯王們夾在中間，兩頭不靠，又能怎麼辦？

  這就是「推恩令」與之前景帝強力削藩的根本區別所在——強力削藩用的是磨刀霍霍的暴力手段，必然引起諸侯的反抗；「推恩令」則披著溫情脈脈的道德面紗，讓你想反對都找不到正當理由。

  劉徹一看完主父偃的奏疏，立刻予以採納；隨即正式頒布了「推恩令」，稱：「諸侯王或欲推私恩分子弟邑者，令各條上，朕且臨定其號名。」（《資治通鑑·漢紀十》）

  各諸侯王如果願意推恩，把土地分封給子弟的，可以呈報，朕當確定他們的爵位名號。

  在此，「或欲」一詞用得十分微妙：諸侯們願意分封的，就分封；不願意的，朝廷也不強迫。看上去很人性化，其實是劉徹在有意試探諸侯的態度，看他們作何反應。

  對此，一些政治敏感度強的諸侯，立即響應朝廷號召，如梁王劉襄、城陽王劉延等。對於這些「先進分子」，劉徹自然要拿來做一番文章，於是公開下詔對他們予以表彰，以激勵其他諸侯效仿。

  據司馬遷在《史記·漢興以來諸侯王年表》中記載，「推恩令」施行後，「齊國分為七，趙分為六，梁分為五」，等等，總體上成效顯著；另外，班固在《漢書·武帝紀》中也稱：「於是藩國始分，而子弟畢侯矣。」兩種表述結合起來看，結論就是——諸侯國開始層層削弱、越分越小了。

  隨著時間推移，困擾漢帝國三朝的諸侯問題，終於在武帝一朝一勞永逸地得到了解決；與此同時，漢帝國的中央集權也得到了空前的鞏固和強化。

  當然，也有不少實力強大的諸侯王，對於「推恩令」的頒布裝聾作啞，始終不做任何表態，更沒有任何行動，如淮南王劉安、衡山王劉賜、燕王劉定國、齊王劉次昌等人。

  對這些人，武帝劉徹和主父偃當然另有對付的辦法。