貳拾肆 內鬥絕不停止 大唐財政專家的戰爭

  貞元二年（786）元旦剛過，李适就公布了一項新的人事任命：任命吏部侍郎劉滋為左散騎常侍（從三品），同時給劉滋、給事中（正五品）崔造、中書舍人（正五品）齊映丟了個重量級頭銜：同中書門下平章事。

  在唐朝，同中書門下平章事就是宰相，就算某些官員的級別已經達到三品，如果沒有這個頭銜，也得唯宰相馬首是瞻。那麼問題來了，這三位老兄並沒有過人的政治成績，怎麼突然就被皇帝重用，晉升為權掌中樞的宰相呢？

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  答案便是，皇帝想用什麼大臣，就說明他想幹什麼事。

  劉滋，爺爺做過門下省左散騎常侍，老爹做過門下省左拾遺。劉滋出道後，擔任過諫官、太常卿、左補闕等閒職，後來被提拔為吏部侍郎，算是走到了人生的巔峰。從家庭背景來看，父子三代都混跡於門下省，堪稱是諫官世家。李适看重他，一來是他的家世背景，二來是他端莊的氣質形象。

  齊映，家族沒有顯赫的背景，通過科舉考中了狀元，在藩鎮節度使麾下做幕僚，因為能言善辯，才思敏捷，最終混跡到中央。李适逃往梁州的時候，齊映跟隨在他身旁，負責沿路的飲食供給，深受李适的信任。趕路的途中，李适騎著御馬，齊映在旁邊牽馬執鐙，不料御馬突然受驚，李适驚慌失措，又擔心御馬傷到齊映，便讓他扔掉馬韁站到一旁。誰料想，齊映死活就是不扔。

  事後，李适問齊映為什麼不聽他的話，齊映說道：「馬奔蹶，不過傷臣；如舍之，或犯清塵，雖臣萬死，何以塞責？」

  當時，李适正處於朝不保夕的處境，看到齊映不離不棄，心裡感動得一塌糊塗，反手就給他甩了個正五品的給事中。回到長安之後，齊映成了李适的近臣，這一次人事變動，李适將第二個名額扔給齊映，算是對他的一種褒獎。

  崔造，一位充滿傳奇色彩的人物。這位老兄家世一般，也沒有參加過科舉考試，年輕的時候，經常和韓會、盧東美、張正則幾個小夥伴坐而論道，每次都會吹噓自己有「王佐之才」。意思是，能夠輔佐帝王成就霸業，時間久了，圈內人就給他們起了個「四夔」的稱號。夔指的是堯舜時期的樂官。

  三國時期，諸葛明不出隆中，大名就已經通過圈內的好朋友傳給了劉備。歷史證明，人有才學很重要，但懂得自我包裝、自我營銷似乎更重要。如果崔造沒有包裝自己，恐怕永遠就是個讀過幾本書，鬱郁不得志的文藝青年。然而「四夔」的名號剛出江湖，浙西節度使李棲筠就找上門來，將他聘為幕僚。

  朱泚謀反的時候，崔造已經晉升為建州（今福建省建甌市）刺史。當時有人給崔造進言，說李适被趕出長安，正是各地官員進京勤王，賣力表現的時候。於是，崔造在福建打出旗幟，聯繫各州的刺史一起勤王。有趣的是，大家都懶得搭理崔造，對長安的局勢也不太關心，崔造無奈之下，只好率領兩千人馬趕赴長安，此事後來被李适得知，崔造才算正式掛了號。

  後來，崔造的舅舅源休因為投靠朱泚，兵敗被殺。這原本和崔造無關，可他主動上書請罪，揚言如果李适怪罪的話，他毫無怨言。這頓時讓李适對他刮目相看，李适認為崔造很有擔當，便下旨封他做了吏部郎中、給事中。

  說白了，這三位新晉宰相都不是出類拔萃的大神，能夠獲得李适的信任，只因為身上有一兩個閃光點，比如劉滋的諫官背景，齊映的忠心護主，崔造的敢於擔當。問題是，在紛亂的朝局中，這優點根本撐不起大場面。

  入朝為相之後，劉滋和齊映徹底啞火，只有崔造敢於直言，稍微能刷出一點存在感。當然了，宰相班子就得急皇帝之所急，在紛繁的朝政事務中，崔造很快便看到了最關鍵的點：財政。

  唐德宗李适主政時期，朝廷的制度已經和初唐有了明顯的區別，除了稅收體量不一樣，稅收來源和主管制度也有所差別。在劉晏、楊炎的改革下，朝廷形成了以鹽鐵轉運使和度支使為首的龐大官僚機構。

  所謂鹽鐵轉運使，其實是鹽鐵使、轉運使合併之後的叫法。鹽鐵使主管鹽、鐵、茶的專買專賣，轉運使主管糧食、錢財、布帛到京城的漕運運輸。劉晏在位時，因為鹽鐵改革非常成功，得了很多錢，剛好漕運又不通，劉晏便將鹽鐵稅拿來整治漕運。後來，朝廷便將鹽鐵使、轉運使整合到了一起。

  為了保證財政體系的運轉，劉晏設計了非常嚴密的職能機構，最大的特色就是，鹽鐵轉運全都由經濟專家主管，他們直接對皇帝負責，政府無權管理。

  至於度支使，則掌管國家財政的預算和開支，職能堪比財政部。在唐朝初期，由戶部度支司郎中或員外郎主管，後來為了配合改革，尤其是兩稅法實行後，度支使地位逐漸上升，以至於脫離了戶部的管轄，成為獨立運轉的經濟機構。有時候，皇帝會派遣自己的親信或者宰相兼任度支使。

  戰爭時期，兩個系統的作用就是給皇帝籌錢打仗。比如，度支汴東兩稅使包佶在任期就撈了八百萬貫錢財。系統肯定是高效的，卻存在很大的弊端，如果李适選對了人，鹽鐵轉運使、度支使撈到的錢就會上交到國庫，如果所託非人，只要在帳目上動點手腳，巨額財富就會流向私人的腰包。

  崔造新晉宰相，他需要錢財辦大事，於是以兩大系統有漏洞為由，奏請李适將鹽鐵轉運使和度支使的職能全部收歸到中央政府。崔造是李适欽定的宰相，他的提議，李适沒有理由反對。貞元二年（786）一月，李适下詔：罷水陸運使、度支巡院和江、淮轉運使等，諸道租賦悉委觀察使、刺史遣送到長安。

  當時，齊映分管兵部，劉滋分管吏部、禮部，崔造分管戶部、工部，李勉分管刑部。通過崔造的運作，鹽鐵轉運分給了戶部，崔造命自己的親信、戶部侍郎元琇接管了鹽鐵轉運系統，戶部侍郎吉中孚接管了度支使系統。

  這就是李适的風格，面臨重大問題，做決定全靠感覺，至於是否可行，不在他的考慮範圍之內。詔令剛剛下達，便遭到了江淮轉運使韓滉的反對。在唐朝的財政系統里，韓滉堪稱風格彪悍、特立獨行，卻又對朝廷忠心耿耿的鐵腕大臣。

  有一次，富平縣令韋當被盜匪暗殺，縣裡組織衙役抓捕，最後發現盜匪和魚朝恩的手下有勾結。魚朝恩認為盜匪是個高手，希望李适能赦免其罪，允許其留在軍中效力。此事與韓滉無關，可他看不慣魚朝恩破壞法度的行為，於是暗中上了一道密奏，最終迫使李适殺掉盜匪。

  涇原兵變的時候，關中局勢緊張，韓滉擔心李适沒有退路，於是在江南修築城池，儲備糧食，構築防禦工事，打算將江南作為李适南渡的大本營。雖然最後沒有派上用場，可韓滉一心為李适考慮的姿態，確實令李适感動。

  不僅如此，韓滉是劉晏培養出來的經濟專家，在財政體系工作了數十年，不管是管理經驗，還是財政口的人脈，都是崔造無法超越的。在韓滉的眼裡，崔造把權力收歸到中央政府的想法太天真，不僅一桿子打倒一船人，還忽略了財政體系運轉的核心就是基層的小鬼，得罪了他們，誰去幫朝廷收繳稅賦？

  韓滉的話，李适不能不聽，可他心中還是很痒痒，畢竟將巨額財富交給別人打理，他自己也不放心。於是，李适做了個變通：朕知道韓滉是忠於朝廷的，他手下也不會有太多貪官，因此繼續做江淮轉運使，其他地方得先改革。

  那麼問題又來了，江淮轉運使壟斷了江南地區的所有財富，不改江南，其他地方的改革意義何在？剛剛上任的元琇也是劉晏培養出來的經濟專家，他深知韓滉剛愎自用的性格，為了脫離韓滉的控制，他奏請李适，說江南的糧食如果運到揚子江以北，便交給他來管理，揚子江以南的地方，依舊由韓滉管理。

  韓滉不幹了，憑什麼？俺們在江南辛辛苦苦地籌集錢糧，運到長安在皇帝面前長臉的都是元琇？如此心機，令韓滉對元琇格外厭惡。

  不管怎麼說，韓滉才是掌握錢糧來源的實權人物，說出的話自然要比元琇更有分量。接下來，凡是元琇要乾的，韓滉一律反對，比如元琇認為長安流通的錢幣較少，希望從江南徵調四十萬貫，韓滉明明能拿出錢，卻以錢幣的運輸成本太高，強行拒絕，就算李适下達聖旨，韓滉依舊堅持己見。說白了，韓滉就是在威脅李适，如果繼續重用元琇，俺們就給你斷錢斷糧。

  李适信任崔造的班子，也相信他們描繪的美好前景，但是崔造沒辦法解決李适的燃眉之急。久而久之，李适也開始動搖了。貞元二年（786）二月，李适被迫下詔，將戶部侍郎元琇調任尚書右丞。此時，長安已經缺糧很久，宮中也傳出命令，在江南的糧食還沒運到之前，皇城不允許再拿糧食釀酒！

  沒過幾天，京城便開始陷入恐慌，神策軍將士甚至傳出怨言：把老子拘禁在軍中，還不給飯吃，難道是把老子當罪人嗎？這些話傳到李适的耳朵，把他嚇得肝膽俱裂，細細想來，涇原事變就是因為將士不滿朝廷的賞賜，這才讓他亡命天涯。眼下，只要韓滉能把糧食送到長安，要什麼他都能答應。

  據史料記載，李适快要崩潰的時候，韓滉運來了三萬斛糧食。足夠李适應付一陣子了。消息傳來的時候，李适不顧形象，急匆匆跑到東宮，對太子李誦說道：「米已至陝，吾父子得生矣！」

  就算貴為天子，也有沒飯吃的時候，也有對飢餓的恐懼。當韓滉將糧食運到長安的那一刻，崔造的改革計劃就已經宣告破產。不可否認，崔造的晉升就是大唐官場的奇蹟，憑他的能力，完全承擔不起改革的重任。韓滉的糧食入京之後，崔造、元琇就鬱悶得一病不起，俗稱隱退。

  貞元二年（786）十一月，李适下詔讓韓滉入京，另有委任。貞元二年（786）十二月，李适任命韓滉為宰相，兼任度支使、諸道鹽鐵轉運使，幾乎對他言聽計從。

  上位之後，韓滉並沒有忘記崔造二人，他仗著李适的寵信，惡意貶低二人，逼迫李适將崔造貶為太子右庶子，元琇貶為雷州司戶。就在罷免崔造的當天，韓滉便向李适舉薦吏部侍郎班宏做了戶部侍郎、度支副使。

  韓滉確實有能力，可他性格嚴苛，為人死板，做地方官還可以，但是在中央朝廷，需要團結一切可以團結的兄弟，明顯缺了幾分親和力，這也是同僚對他的一致看法。不過，韓滉並沒有改變自己的風格，在位期間，不結黨營私，凡是能力突出的人，韓滉都會舉薦給朝廷。韓滉推薦了兩個重要的宰相人選：尚書左僕射張延賞、兵部侍郎柳渾。

  貞元三年（787）三月，韓滉剛剛入朝幾個月，便突然離世。不過，這對韓滉來說，未必不是好事。李适的風格就是過河拆橋，猜忌一切可猜忌的人，劉晏、楊炎就是先例，就算韓滉還活著，恐怕也會戰戰兢兢，如履薄冰。