考克斯的報告

  難道在與美國技術公司不斷發展的貿易往來中最大的贏家是中國軍隊？

  1999年2月羅拉爾公司在四川省進行的708通信衛星的發射是一次災難。原本應該把這顆美國衛星送入太空的中國造長征火箭在起飛後22秒就墜落在一座小山上，並發生大爆炸。燃燒著的火箭燃料和3噸重的衛星碎片像下雨一樣落在附近的一個村莊。

  羅拉爾公司時運不濟的發射可能也導致其他方面的間接損失。在墜毀發生後，一個羅拉爾公司高級官員領頭，由西方航空專家組成的委員會對此進行調查。這個委員會對事故具體原因得出了一個初步的報告，涉及長征火箭設計不足之處和改進的方法，並向中國方面呈交了這個報告。一個聯邦調查結論說，這份技術反饋可能幫助中國提高其火箭和飛彈計劃的精確度。國防部發現羅拉爾公司和休斯公司（委員會中的另一個衛星公司）因為提供了未經批准的防務服務，而「嚴重違反了出口控制」。國務院要求司法部考慮犯罪起訴的問題。

  羅拉爾公司爆炸的這顆衛星原本是向拉丁美洲地區轉播電視節目用的，但是這個事件顯示出無害的商業活動和軍事援助之間的界限是多麼模糊。克里斯多福·考克斯參議員在今年6月嚴厲地警告說中國正在誘使它的美國商業夥伴向其提供與軍事有關的技術，在國會中也有越來越大的壓力要求對這種泄露事件進行清查。但是技術行業和一些外部的觀察家卻說這種冒險被過分地誇大了，而正在考慮中的一些更加嚴格的規定將會沒有什麼效果，甚至會起到相反的作用。

  隨著冷戰的結束，向中國出售戰略產品的限制也開始放鬆。中國龐大而且沒有被占領的市場大門一開，企業蜂擁而入。光是在商業衛星生意上面，中國進口的衛星和發射裝備從1994年的價值400萬上升到去年價值1億6800萬。對中國「雙重用途」產品——可用於軍事非軍事產品——的出售一直以來都存在著安全問題。威斯康星核武器控制計劃的一份報告顯示，從1988年到1998年，「戰略裝備在美國商業部的祝福之下大量而且源源不斷地流向中國。」在合法賣給中國的物品中包括名義上給中國科學院使用的計算機，但是它們都可以用在核武器引爆計劃中。

  但是，另一些人說這種潛在的危害被誇大了。《考克斯報告》是一份充滿「最壞情況的假象」，休斯公司的發言人理察·杜黑這麼說。他說，休斯公司被批評與中國分享的信息「肯定不是那種關係到敏感的國家安全的類型。」羅拉爾公司的主席向股東們堅稱他的公司沒有幫助中國發現它們火箭設計上的紕漏，只是評估了一下中國人自己做出的分析而已。「為什麼我們要求中國人就我們賣給他們的公開裝備打電話，而不願意為他們自己秘密造的裝備打電話，這有很多理由。」商業部副部長比爾·雷奇說。

  還有一個問題，就是反對技術分享的規定是否有效。技術界肯定會爭辯說這些規定會毫無效果。現行的法律要求晶片生產商在向受高度出口控制的國家（像中國和蘇聯）出售強勁的微處理晶片時必須要提出申請。但是英特爾公司爭論說，要想不讓賣給友好國家的晶片最終不流入不那麼友好的國家，這簡直是不可能的。「我們每個月生產數以百萬計的微處理晶片，並把它們運給全球幾千名分銷商，他們可不會阻止把晶片賣給中國，」英特爾公司的發言人比爾·卡爾德說，「這兒有聯繫不暢的問題。」

  儘管有現在的不利情況，但是沒有人真正期望會有實質性的變化。實際上，技術業的支持者們爭論說，如果對這種情況進行處理，那麼就會把中國人趕向歐洲或是日本的供應商，而他們會向中國軍方提供更多的信息。「沒有哪個國家像美國那樣對技術轉讓有那麼嚴格。」休斯公司的杜黑說，「如果你想讓蓋子一直留著，那麼就去和美國公司打交道。」