改革的成就和麻煩

  鄧小平曾經說過：致富光榮——中國正盡全力貫徹實施。數千家出口外向型企業正在生產暢銷名牌電視機、音響設備、運動服裝和絲綢等產品。在位於北京的一家美國汽車公司與北京汽車廠的合資企業里，今年將有2.7萬輛切諾基牌吉普車開下生產線。德國大眾公司的企業將生產6.5萬輛桑塔那牌轎車和1萬輛捷達牌轎車。美國占第一位的體育運動鞋製造商耐克公司與中國6家鞋廠簽訂合同，生產占其總產量年產9000萬雙運動鞋的20%的生產任務，已經計劃進一步增加這一份額。

  列舉在中國生產的世界名牌則是編輯一部工業《德布雷特英國貴族年鑑》：吉利、皮爾·卡丹、西門子、三菱、日立、麥道等許多公司。今年到目前為止已有近8.4萬家合資、合作和外商獨資企業註冊登記，比去年登記註冊的多4.7萬家。出口額去年達到850億美元，到1993年末將達到930億美元，到2000年將達到1500億美元。中國在1992年位列世界出口貿易第13位。工業生產去年增長21%，預計今年也能達到這個增長率。

  工業「大躍進」令外界人士大為吃驚。推銷商們卻由衷地欣喜，因為工業增產帶來工人收入穩定增加，購買力逐步提高。以深圳特區為例，官方的人均年收入達到320美元。這一數字大大低估了這一地區實際收入水平。按照麥金西公司的諮詢專家統計，人均年收入甚至高達2500美元。

  在繁榮背後，還隱藏著一個更複雜的而且有潛在麻煩的現實。北京目前正大力發展的經濟，某種程度上藉助國外援助，實質上是個混合體。它的上層是相對高效的輕工業促進出口快速增長，輕工業發展利用了廉價的半技術勞動力，利用了台灣60年代模式放大應用到大陸的經濟規模。下層則是沉重的國營能源和重工業行業，這部分與蘇聯的經濟核心相同。中國約有1萬家國有大中型企業，從事鋼鐵、機器製造、紡織和其他工業品的生產。儘管隨著自由市場的引入，國有企業生產仍占工業總產值的55%，占城鎮職工總人數1.48億的70%。國有企業為1.06億職工提供社會福利——終身工作的「鐵飯碗」，福利住房，職工子女免費教育，足夠多的退休金，公費醫療制度等。在北京的一位西方經濟學家指出：「這些企業就是微型化社會。」一位中國問題專家補充：「國有企業是社會主義的基礎。如果沒有國有企業，什麼才是社會主義？」

  把這些國有企業轉變成為能在自由市場中獨立生存的企業，的確是對鄧小平經濟改革的強勁的挑戰。他們的成功或失敗關係到中國是否能在下一個世紀成為真正的經濟強國。這還不是目前要解決的唯一問題：如果中國要實現既定目標，還必須同時要改善落後並稅賦過重的交通和通信系統、吃不飽的能源工業和剛誕生不久的資本市場。儘管早在1978年北京就已經宣布過此項任務，但直到現在才開始顧及這些與現代化相關的問題。

  外國投資商僅去年一年即向大陸投入高達110億美元。他們有意避開國有企業，主要是因為國有企業的副產品之一是赤字：國有企業1992年共得到補貼78億美元，而當年的財政年度赤字僅為41億美元。像他們曾經汲取靈感（設計藍圖和資本設備）的蘇聯的工廠一樣，大陸的國有工業千瘡百孔，人員冗餘10%以上，生產的劣質產品無人問津。一位經濟學家說過：「還不如關閉後重新另建新廠。」

  說起來容易做起來難。自20世紀80年代中期以來，中國一直致力於解決這一問題，近來更加大力度，提高出口產品的競爭力，並爭取加入世界關貿總協定，而關貿總協定禁止多種補貼。1986年北京通過一項開天闢地的《國有企業破產法》，這是以前從未有過的。

  現在經鄧小平的督促，《破產法》再次實施。1992年前10個月，346家企業宣布破產，其中104家國有企業。140萬城鎮職工因此失業。11月，重慶針織總廠欠債1400萬美元宣布破產，2900名職工失業。在過去，這些職工會自動轉到另一家國有企業上班。現在失業的工人或者進國有企業的服務性公司工作，或者發給一筆下崗遣散費。這種破產的社會影響是爆炸性的，如去年，天津國營海鷗手錶廠解僱2500名職工，占職工總人數一半，產生了很多不安定因素。

  政府這樣做的初衷通過首鋼較好地體現出來。首都鋼鐵公司，位於北京西郊，曾經是中國的主要鋼鐵企業，年鋼鐵產量570萬噸，共有職工25萬人，屬於贏利企業。

  本書首發ʙᴀɴxɪᴀʙᴀ.ᴄᴏᴍ,提供給你無錯章節，無亂序章節的閱讀體驗

  在政策調整中，首鋼經批准享有不經過國家外貿公司的獨立進出口經營權。首鋼建立自己的企業銀行，公司經理可不必上報政府批准，有權自行決定最高不超過3500萬美元的投資項目。更重要的是，公司可留用更高比例的利潤分成用於投資擴大再生產。在這些改革的基礎上，加上技術改造和各種先進獎勵制度，公司去年收入增長35%，達到5.5億美元。作為其現代化政策的一部分，公司購買了美國洛杉磯的一家鋼鐵廠，將其拆卸之後運回中國。

  然而，首鋼只是少數成功者之一。另外，國有企業的低效率已經影響到基礎結構。如鐵路建設已大大落後於整個經濟發展步伐：中國在20世紀60年代和70年代每年平均新建鐵路900公里，而到80年代又降到350公里。因此，去年總共有4000萬噸貨物運輸嚴重延時。鐵路交通雖然境遇不佳，但大多數企業還是選擇鐵路運輸，避開因長期遭忽視而擁擠不堪的公路系統。

  外國投資商最惱火的應屬大多數落後的通信設施。北京和少數城市開通了國際長途電話直撥業務，但整個國家的通信現代化仍是一個夢，直到進入下世紀後仍將如此。到1992年底，全國電話裝機總量為1900萬部，平均每百人1.63部。相比之下，巴西平均每百人9.3部電話。

  中國經濟的當務之急是建立一個靈活、反應快而且資金雄厚的資本市場。目前，工業資金投入是通過銀行系統。國有企業，不論贏利或虧損，總享有優先權。中央銀行沒有自主權，不能控制資金供應。去年，儘管北京標榜推行市場經濟，卻向國有企業提供610億美元銀行貸款，比上一年增加20%；而私營企業的貸款要求都遭拒絕。雖然銀行可以向外國公司提供如信用證、旅行支票類的簡單服務，但是銀行在這些企業的資金籌措上起的作用不大。

  兩年前，北京開闢了國庫券市場，向前邁出了重要的一步。但是去年證券包銷商的投機行為幾乎毀了它。包括國有銀行和金融機構在內的證券包銷商承擔價值70億美元的國庫券銷售任務。他們認為價格會上漲，便把國庫券自行買下，結果價格大跌，他們遭受重大損失。今年，政府重新採用老辦法，由地方政府和國有企業買下價值60億美元的國債。

  中國的兩個股市，分別於1990年和1991年建立，具有相當的先進性。股市資金總值達340億美元，香港股市資金總值為1760億美元。在深圳和上海的上市公司只有67家，最近又同意3家外國經紀人公司入市。外國投資者只能買無表決權的股票。由於中國的證監會不同於美國證券交易委員會，深圳和上海股市都存在投機違規行為。分享內部消息，很少公布年報，會計原則不為人所知或故意不執行。例如，許多財產公告沒有說明贏利，常用高估存貨的辦法掩蓋虧損。兩地股市交易量都相當大，但政府的爭論推遲了證券法的制定，而外國投資者卻十分需要它。

  股市有助於吸納大陸銀行2,100億美元存款的一部分。但經濟效益好的國有企業越過國內資金市場，到國外發行股票。總部位於百慕達的Brilliance汽車公司（中國）投資的遼寧微型麵包車製造廠，現已在紐約股市掛牌上市。這隻股票運行良好，它因進入新興的市場被看好。北京希望得到香港的資金支持，已批准包括上海石油化工總公司在內的9家企業6月起在香港上市。經濟率先發展的廣東省，最近宣布將在歐洲證券市場發行1.5億美元的5年期債券。

  使國有資產轉虧為盈最有效的辦法就是把國有虧損企業賣給個人，條件是有人願意買。去年6月，武漢第二印染廠被賣給香港的Hongtex發展公司。這是國內第一例國營公司出售給外國企業。雖然這個工廠一年虧損500萬美元，但新主人很快就扭虧為盈，主要辦法是解僱原有1920職工中的1146人。其中數百下崗工人進入工廠新建立的附屬賓館或商店工作，但其餘工人只得到短期臨時性工作。

  應用同樣政策，吉林省計劃把200家小企業出售給外國投資者。四川省有16家國有企業在拍賣。這類出售事項可能繼續數十年，而不是三五年即可完成。政府官員強調，私有化的舉措只不過是「試點」。但是如果中國要達到工業發展目標，這項試點必須成功。