剝奪王公權力

  削弱八旗王公與屬下的私屬關係，在雍正初年是有其特殊意義的。雍正皇帝借整頓八旗。收回王公任用屬人的權力，所以這又是他打擊皇帝朋黨的一個重要內容。

  到雍正皇帝統治時期為止，清代管理八旗事務人員經歷了三個階段的變化，即從旗主到管主，從管主到宗室貴族管理都統事務。每一次變化，都是旗內主從關係的進一步削弱，旗主不再具有原先的旗內自主卡義，皇帝將它剝奪得一乾二淨了。這三部曲是皇權在八旗內（最主要是下五旗）強化的過程，而雍正皇帝利用宗室貴胄管理都統的辦法，正是八旗（尤其是下五旗）私屬關係的終結。這是八旗制度內皇權、旗主權彼消此長過程的主旋律，圍繞著這一主線，雍正皇帝還採取了許多行之有效的相應措施。

  八旗都統，清文為「固山額真」，印信即以此為文。而「額真」在滿語意為「主」的意思。雍正元年給事中碩塞條奏道：「額真二字，所關騰的含義頗深，不是臣下可以隨便使用的。」請求皇帝禁止臣下使用，並另行改名。雍正皇帝欣然接受這一建議，命令將「固山額真」改為「固山昂邦」，意為總管，即漢文的都統；又將「伊都額真」改為「伊都章京」，意為領班。臣下不能稱「主」，天下只能尊奉一個主人——皇帝，以此而達到正名分、崇君王的目的。「固山額真」，是努爾哈赤建立八旗制度時的老名稱，以後的都統早已不復存在旗主之意，至此，雍正又在文字上加以改變，從意識形態上革除了旗主僅剩的一縷痕跡，從而也標誌旗主權力的實際喪失。

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  佐領作為八旗基層牛錄的主官，職位雖然不是很高，但地位十分重要。特別是原管佐領（即勛舊佐領），系清朝開國時期率眾歸來的，被編為牛錄；由於佐領在一個家族是世襲的，從而使它永遠掌握這個基層組織。而世管佐領，即早期投入滿洲後金政權的部眾，佐領也是世襲的。這在八旗中，本認為這是天經地義的事情，但是雍正皇帝於四年下令：對於世襲佐領中年幼的、愚昧的、年老體弱不能辦事的，只給其佐領俸祿、世管佐領的世襲罔替。這樣雍正皇帝對八旗各級主人下手，褫奪了他們的統治權。

  對於八旗王公與屬下的關係，雍正皇帝作了一系列規定。雍正元年，雍正皇帝禁止王公在所屬佐領內濫派差役，只允許王公挑選人員充任護衛、典儀、親軍等，不許兼管家務；若用作內務府的包衣官職，或命令跟隨子侄，都要陳列名單，向皇帝請旨，並且要通知該旗都統，由都統復奏皇上。如果王公屬下犯罪，王公要奏請皇上，交由刑部處理。雍正皇帝還特別強調道：「不請旨，是絕對不行的。」從而剝奪了王公對屬下的任意使用權和處罰權。二年，雍正皇帝又下令，不允許下五旗王公聽信讒言，將屬下妄加殘害，或借端送到刑部治罪；若有這樣的事情發生，則將這些被害者撤離原主門下。同時還規定：王公屬下有被問罪發遣的，不允許發配到該王公打牲處所，免得他們發生聯繫，私自回到該王公門上。政府懲治王公屬下，不容許原主包庇；王公迫害屬下，政府又不容其肆惡。一言以蔽之，就是不允許王公與屬下有不正常的關係。

  雍正皇帝還對王公所擁有的護軍、領催、馬甲等下屬人數進行限制。雍正二年，雍正皇帝下令：親王只能擁有護軍、領催四十名，馬甲一百六十名；郡王只能擁有護軍、領催三十名，馬甲一百二十名；貝勒為護軍、領催六十名，馬甲八十名；貝子為護軍、領催十六名，馬甲六十四名；鎮國公為護軍、領催十二名，馬甲四十八名；輔國公護軍、領催八名，馬甲三十二名。這些都比以前的數目減少了。同年，雍正皇帝還下令：諸王所屬佐領，凡是移出諸王所屬之旗，其佐領內一切人員不得再與舊主往來，否則從重治罪。如果說前面幾點在於限制王公同現在所屬人員的關係的話，那麼這最後一點則是限制王公同舊部的關係，使王公對他們不能發揮影響。

  雍正皇帝還特地對王公敲詐勒索下屬進行了一系列規定。元年，雍正皇帝發布命令：五旗諸王不體恤門下人在外省做司道府縣官的，向他們分別索取，或者縱容門下管事人員肆意貪求，允許該等官員向皇帝密奏揭發。雍正二年，皇帝發現星尼公爵向屬人王承勛勒取幾千兩銀子，為此特發上諭，他說，星尼不過是一個公爵，王承勛不過州縣官而已，居然勒索這麼多銀子；如果主人是王府，屬人是地方大員，則不知要多少了。皇帝特別就此事警告王公，如果不以此為戒，改正過錯，一定將五旗王府的佐領下人一起裁撤，永世不再啟用。雍正十一年，太原知府劉崇元告發他的佐領李永安，說他在回北京時，李永安到他家索去銀子一百二十兩，還有馬匹和衣物；以後，李永安又派人到他任所勒索，索取騾頭、潞綢，還要白銀三二百兩。雍正皇帝大怒，下令對李永安嚴行查處。

  削弱八旗王公與屬下的私屬關係，在雍正初年是有其特殊意義的。雍正皇帝在嚴禁諸王濫用役使屬人時說：早年諸王對屬下還知道加恩撫恤，而朕的兄弟分給包衣佐領的人很少，但是差役繁多，這樣造成極壞的影響，其餘王公都紛紛仿效他們。雍正皇帝把他的諸兄弟視為濫役屬人的罪魁禍首，藉此整頓八旗，收回王公任用屬人的權力，所以這又是他打擊皇帝朋黨的一個重要內容。雍正皇帝把嚴禁王公勒索屬下，納入了清查錢糧、打擊貪贓、肅清吏治的措施之中。他指責王公的勒逼造成旗下官員的貪贓枉法：「旗下官員為應付王公的勒逼而竭盡其力，不能做到潔身自好；而許多官員虧空公帑，犯罪免職者都多出於此。」由此可見雍正皇帝在繼位之初，急急忙忙地改革旗務，同打擊朋黨、整整吏治緊密結合、息息相關。