雍正的用人原則

  他任用的官僚，不像乃父，康熙對人比較寬厚，官僚隊伍相對穩定，任職較為長久，雍正時人事變動頻繁，一些官員來去匆匆，有的微員驟升大僚，而一些大吏被逐出政治舞台，這些看似混亂，其實亦有章法。

  康熙末年，康熙皇帝認為自己已經功成名就，因而失去了他早年那種積極進取、變革圖新的精神。加之晚年身體衰弱，太子問題耗費了他大量精力，使他倦於政務。康熙五十年時，他曾說：「今天下太平無事，以不生事為貴，興一利，既生一弊。古人云多事不如少事，職此意也。」又說：「治天下務以寬仁為尚。」

  康熙這裡所說的「不生事」，就是儘量維持現狀，一切不求有功但求無過。然而樹欲靜而風不止。不生事，維持現狀只是康熙個人的主觀願望，實際上，康熙晚年的社會積弊越來越多，也越來越嚴重。其中最主要的是朋黨之爭和官吏的貪髒不法。只是康熙在「不生事」和「寬仁」政策指導下，對這些都睜一隻眼，閉一隻眼罷了。

  雍正即位後，力圖革新前朝積弊，在政治上開創一個嶄新的局面。但積弊太多，太久，該從哪裡入手呢？雍正選擇了一個最關鍵也是最根本的方面——用人。

  雍正認為，「治天下惟以用人為本，其餘皆枝葉事耳。」他把用人看作是治理天下的根本大事，而把其他方面都看作是枝葉。自古以來，帝王將相們都十分注意理財，認為理財最關於國計民生，只要倉廩充實，百姓各樂其業，國家自然會太平無事。但雍正對此卻有不同的看法。有一次，他對諸王大臣們說：從古以來帝王治理天下，都說理財、用人兩件事最重要，但是朕認為用人的重要性，更在理財的上面，如果能夠做到用人得當，還擔心財政整不好嗎？其他政事辦不好嗎？他在署理江蘇巡撫尹繼善的奏摺上曾批寫說：朕的責任，不過是提拔任用你們這樣的幾個總督巡撫。

  雍正依據他的政治革新思想，確定了新的用人方針，他對用人的準則、方法官員的考核，反覆慎重考慮，形成了他的用人風格和特點。他任用的官僚，不像乃父，康熙對人比較寬厚，官僚隊伍相對穩定，任職較為長久，雍正時人事變動頻繁，一些官員來去匆匆，有的微員驟升大僚，而一些大吏被逐出政治舞台，這些看似混亂，其實亦有章法。雍正三年，他在向諸王大臣解釋用人變化迅速的原因時說：「事無一定，又不可拘執，有時似若好翻前案，不知其中實有苦心，總欲歸於至是，是故或一缺而屢易其人，或一人而忽用忽舍，前後頓異，蓋朕隨時轉移，以求其當者，亦出乎不得已」。

  「總欲歸於至是」，想把事情辦好，因而在用人上顛過來倒過去，以求人和職結合得當。這是一般地講用人原則。雍正五年，他說得就更清楚了：

  

  朕現今用人之法，亦止堪暫行一時，將來自仍歸於聖祖疇昔銓衡之成憲。朕緣目擊官常懈馳，吏治因循，專以積累為勞，坐廢濯磨之志，不得不大示鼓舞，以振作群工委靡之氣。俟咸知奮勉，治行改觀時，自另有裁處之道。

  雍正要清除康熙末季積弊，使雍正改元出現新氣象，與這個政治方針相適應，確定用人的原則：造成一個振作有為的官吏隊伍，去革新圖治，因此破壞常規的任用官僚辦法，反對因循腐敗的吏治。在這個總原則下，探討用人的具體辦法。