第十一章 工程組的二三事 一 環環相扣的規劃

  時任登封市規劃局副局長的孫玉生記得很清楚，他是2007年12月26日被抽調到登封市申遺指揮部工作的。市申遺指揮部下面成立了工程組，市規劃局局長曹宏偉牽頭當組長，孫玉生是副組長之一，他們還從規劃局帶過去了兩名技術員。

  

  工程組人不多，硬任務卻有5項。其一，規劃設計，包括施工圖設計。要施工的工程量非常大，可想而知施工圖的設計任務有多繁重。其二，技術指導。其三，質量監督。其四，工期控制。其五，所有工程的竣工驗收。

  接到任務之後，工程組的同志們坐下來討論，大家一起梳理工作思路。文物本體的保護，外部環境的整治，這兩個方面究竟要做哪些規劃？

  嵩山歷史建築群文物保護的總體方案當時已經做出來了，它是鄭州市人民政府和鄭州市文物局委託清華大學城市規劃設計院設計的。但是這個規劃設計僅僅是一個概念性的東西，接下來要做的是每一個文物單體保護的專項規劃。依據這個單體保護規劃，再做修建性的詳細規劃。比如這個文物的中心保護區域是多少啊，控制地帶是多少啊，控制地帶之內的哪些是搞綠化的啊，哪些是搞建築的啊，哪些是路啊，路多寬啊……這些內容都要在詳細規劃中一一體現出來。

  按照邏輯順序，必須儘快拿到文物單體的保護規劃，然後才能依此設計詳細規劃，最後才能設計施工圖。

  文物保護是一個複雜的系統工程，不但要考慮文物本身，還要考慮和旅遊開發的結合，考慮周邊環境如何才能與文物本體達到和諧統一等等。而這一切對於指揮部的領導、對於工程組的所有同志來說，都是一個嶄新的課題。

  不懂就學，登封市申遺指揮部的負責人率領工程組的幾位同志採取了走出去的方式，到國內申遺成功的地方參觀學習。怎麼對文物本體實行保護，怎麼對環境進行整治，大家都需要先有一個感性的認識。有了這種認識，下一步才能決定如何聘請專家，參與具體的工作。

  他們先後去了福建的土樓、廣東開平的碉樓等地，詳細地聽取對方的介紹，沒有整治前啥樣子，整治以後啥樣子，為啥要這樣整治……孫玉生印象最深的有一條：文物周邊的環境整治必須達到「古樸」這一標準。因為文物本身是古老的，你不能把周邊環境搞得很新很洋。比如種了好些名貴的花、名貴的樹種，那都與「古樸」二字背道而馳，都是不符合要求的。在文物的周邊環境裡，需要種植的是那些能體現鄉土氣息的樹和草。

  參觀學習幾天之後，從2008年元月7日起，工程組就開始編制施工規劃了。與此同時，他們通過網際網路查詢，通過朋友打聽，通過省、市規劃設計部門等多種渠道，了解和掌握了那些國內對文物保護和環境整治比較內行、比較精通的單位。這些單位主要是上海同濟大學、北京清華大學、北京建工學院歷史文化研究所、西安古建設計院、河南省古建研究所。經過討論之後，他們決定兵分兩路，一路去西安，一路去北京，與這些單位展開接觸，談意向，簽協議。

  孫玉生算了算時間，元月10日一定要動身出發，不然就來不及了。市申遺指揮部對規劃組提出了時限的要求：從規劃設計到施工設計必須在40天之內完成。這樣的要求非常嚴苛，但也是無奈之舉。3月初是一年中植樹綠化的最佳季節，錯過了時令，植樹無法成活，綠化達不到標準，環境整治也就泡湯了。

  按照上級規定的時限，規劃組給自己先做了個時間規劃：元月10日動身出發，聯繫設計單位；元月15日簽訂設計協議；元月31日設計單位完成規劃設計；2月初在規劃設計的基礎上開始施工設計，2月底前完成全部施工設計；3月初，施工隊伍進場施工。

  真是環環相扣，一環也耽誤不起啊！

  去西安的是一組，孫玉生這個組去了北京。孫玉生帶著人元月10日準時出發，到了北京就四處奔走，和北京的那幾家設計單位談意向。你要求15日簽協議，31日規劃設計就要全部做出來，沒人願意接受啊！尤其是大的設計院，尤其是設計方面的大腕、大家，人家才不願意接呢。人家手裡的活兒很多，你這幾十萬、百十萬的設計費難入人家的法眼。

  可是，孫玉生他們又特別想請大腕和大家，大腕和大家有經驗，設計得好，做出來的東西容易被專家組通過。對方不想接，孫玉生他們就厚著臉皮坐在對方的辦公室里，和人家慢慢地磨。清華大學最後答應接了，不過人家許諾的時間是兩個月。

  兩個月不行，兩個月之後黃花菜都涼了。但是任務還是想讓對方接下的，讓對方把任務先接下來，然後再細談，再在時間上做努力。清華大學這邊把協議簽了，北京建工學院那邊也把協議簽了。於是，來北京的這幾個同志又分成了兩個組，一個組蹲守北京建工學院，孫玉生帶著另一個同志在清華大學蹲了下來。

  孫玉生和助手吃住都在清華大學，每天都去陪著那些搞設計的人。其一，是為了給他們提供各種有關資料；其二，是給他們搞服務，有了跑腿的事，孫玉生和助手趕快去跑，不讓他們花費時間；其三，是無形中起到督促作用，該加班就加加班，該加點就加加點。

  孫玉生和助手在北京一蹲就蹲到了大年二十八。家裡這個打電話，那個打電話，該過年了呀，家裡還啥都沒弄哩。農村跟城市不一樣，家家都置齊了年貨，你一家之主在外面不回來，家裡啥年貨也沒弄，家人能不埋怨你嗎？

  大學也該放假了，孫玉生他們可以回去了。火車票、汽車票、飛機票，沒一樣能買著。孫玉生連忙托鄭州火車站附近的一個老鄉，請他跟北京站聯繫。對方答覆說，只有等到農曆二十九的晚上，才可能拿到關係票。

  孫玉生等不得，他只好再托人，買到了大年二十八下午4點鐘的大巴汽車票。他是半夜12點鐘到的鄭州，雖然已經是大年二十九了，可是登封市委副書記、登封市申遺指揮部的副指揮長常繼紅還在鄭州協調有關申遺的事項。孫玉生下了長途汽車，立刻趕到賓館，就規劃問題向常副書記作了匯報。

  聽了孫玉生的講述，常副書記急了，她認為必須採取特別措施，加快規劃工作的進度。於是，常繼紅當即與登封市長吳福民電話聯繫，建議請鄭州有關部門做交叉設計。這也就是說，北京方面的規劃設計甫一出爐，就在等待評審期間，鄭州這邊立刻做延伸的施工設計。

  登封市政府的這個建議得到了鄭州市申遺指揮部的贊同。他們做出了決策：從鄭州市規劃局、鄭州市園林局、鄭州市林業局、鄭州市文物局各抽調出一位副局長和兩名工作人員，等春節一過，就駐紮登封，為施工設計服務。

  與此同時，鄭州市申遺指揮部又決定從鄭州市規劃設計院、鄭州市園林設計院分別抽出兩到三個設計人員，直接配合登封市申遺指揮部規劃組。

  來自鄭州的這支隊伍，大大加強了登封規劃組的力量，也使得後續設計得以順利展開。如果整體方案出來之後，再請北京、上海方面的專家來做施工設計，一是時間不允許，二是外地專家對登封本地樹種缺乏了解，反而不如登封自己來設計更為妥當。

  只要有了北京方案的整體規劃布局，下一步的具體設計，比如種柏樹啊、種椿樹啊、種楸樹啊……這些屬於嵩山本地的樹種，登封方面完全可以自己安排。

  後來的事實證明，這一果斷的決策對於申遺環境整治的成功起到了巨大的作用。