第五章 滄海變桑田
2024-10-03 19:47:54
作者: 黃濟人
崇明島自唐代以來由沙洲陸續漲積而成,現在成了繼台灣島、海南島之後的中國第三大島。東臨浩渺大海,西接滾滾長江,其形有如昂首吐絲的春蠶,靜臥在長江入海口的金濤碧波之上。台灣島是一個省,海南島也是一個省,崇明島卻是一個縣。「按人均土地的面積計算,崇明縣的人口密度要大大高於台灣和海南。」上海市移民辦計培鈞處長告訴我說:「包括崇明在內,上海土地資源容量十分有限,建國以來,我市只有支內、支邊人員外遷到別處去的,從來沒有接收安置過外地移民。」有著高級政工師職稱的計處長與我同齡,我們肯定有著大致相同的經歷,我問他:「你當時是上海支邊青年呢還是上山下鄉的知青?」「我是知青。」計處長在他的辦公室回答我說,「我下鄉的地點就在崇明島。在島上當了八年農民,與當地農民一起幹了八年圍墾工程,所以我跟外遷來這裡的移民開玩笑說,知道你們要來,我們早就把島上的基礎設施搞好了。」清瘦幹練的計處長話鋒一轉,「外遷移民來到這裡,這裡的社會基礎設施卻必須重新建立,這不僅是對移民負責,對上海負責,更重要的是對歷史負責。」我一知半解地道:「據我所知,想到上海來的移民很多,計處長方才講的,是不是對移民資格的審查問題?」「不完全是。移民資格審查僅僅是建立社會基礎設施的第一步。」計處長告訴我說,「我數次和我們移民辦的同志去過遷出地雲陽。因為崇明是試點安置地,所以第一次對接的時候,我們和崇明縣移民辦組織了這裡計委、公安、計生、房地以及遷入地鎮長各相關部門與人員多達三十五人,在遷出地的鎮裡村上工作了好幾天,每天從上午工作到第二天凌晨兩點,連雲陽方面配合我們工作的同志都叫苦不迭了。」我有些不解:「有這麼多事兒麼?」「三十一件事兒,一件不多,一件不少。」計處長伸出五指,輪番扳數著,「公證書及安置銷號合同,淹調錶及證明,移民申請,身份證複印件,戶口複印件,結婚證明複印件,准生證明複印件,計生處罰證明,育齡婦女情況登記表,分並戶協議,移民補償補助明白卡,移民安置申報審批表,移民出縣外遷安置登記表,承包地及宅基情況登記表,移民基本情況調查表,戶口申報審批表,戶口遷移證,移民建房意向書建房用地申請表,移民住宅建設質量委託監理或授權委託協議,移民住宅建房委託合同,建房貸款申請合同(無息),建房貸款申請合同(有息),移民『三地』安排,土地承包合同,移民子女就讀調查,移民勞動力調查,移民住房權屬證書,移民舊房和人員照片,移民新居和人員照片,三峽庫區移民住宅工程質量驗收報告。這就是我們上海方面必須建立的外遷移民一戶一檔文件目錄,而其中絕大多數材料是需要在雲陽完成的。」我笑道:「你們的工作量和工作難度我可以理解了,但是,這麼多材料,就是我也一時拿不出來呀。比如說結婚證,二十多年了,搬了好幾回家,早就遺失了。」「遺失了的證件可以補辦,我們願意跑路。說來你不會相信,我們上海去的同志有一半跑爛了兩雙皮鞋,蜀道難,難於上青天,我們這下算領教到了。」計處長苦苦一笑道,「問題不在於補辦證件,而在於好些材料的原始檔案都沒有。至於錯漏,那就是上海話講的多來西了。比如說戶口,有個小孩子已滿十歲可是戶口還沒有上;有位戶主是女性,戶口簿上寫的是喪偶,可是我們到她家,她老公大搖大擺地走出來了。對於一時拿不出來的材料,我們就坐在雲陽縣移民局的椅子上等,材料不齊,我們就不走。這樣,根據云陽方面提供的移民名單,我們先輸入電腦,再根據各組審查核實的情況,把不符合外遷移民條件的人員去掉,直到六百多個首批落戶崇明島的移民全部審查合格為止。」上海人辦事認真,由此可見一斑。但是,把移民舊房連同全家人的照片拍下來,這有沒有什麼特別的講究呢?我向計處長提出這個問題。「只是檔案,圖片檔案而已。」他回答說,「不過,崇明縣移民辦通過這種照片,也說服過個別移民。有位移民剛來不安心,總是說老家比這裡好,問他好在哪些地方?他說吃得好住得也好,吃得好不好口說無憑,住得好不好有圖為證。移民辦的同志把他家舊房照片拿出來,讓他先看照片上的土牆和破瓦,再讓他回家看看現在住的是什麼房子……」