二、司馬炎對天下的治理

  司馬炎稱帝後，總結了前代的亡國教訓，他認為曹魏亡國的一個重要原因是政府受到束縛，防範宗室，導致皇帝孤立無援。所以司馬炎實行五等封爵之制，將大批同宗的叔侄弟兄封王。即位之始就一次封王27人，以後又陸續增封，總計達57個王，並允許諸王自選王國內的官吏。他還委任幾位宗王統領重兵，出鎮許昌、鄴城、長安等處的戰略要地，用以拱衛首都洛陽。這為後來的「八王之亂」埋下了隱患。

  司馬炎憑藉朝臣、士族的支持，才得以建立西晉政權，因此他對有功的大臣和世家大族就顯得特別照顧。司馬炎統治的另一比較突出的特點是，他為防止功臣之間為官職高下而引起紛爭，因人設官，雜糅上古及漢代「三公」的名目，在中央政府設置品級極高的太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍官職，號稱「八公」。對臣下，他也大加分封，前後受封的異姓公侯竟多至五百餘人。開始，各等封爵的食邑標準是被封地區民戶全部賦稅的十分之一，後來又增至三分之一。

  西晉立國之初，司馬炎確實頒布過一些旨在移風易俗、革除前朝弊政的措施。他撤銷了對曹魏宗室和漢朝宗室的督軍，宣布解除對他們的禁錮，並廢除曹魏政權對出鎮、出征將士留取人質的法令。此外，司馬炎提倡節儉，他把原御府的珠玉玩好之物分賜臣下，自己不留。又下令削減各郡國對皇室的貢調，禁止樂府排演開支較大的靡麗百戲，停止有司製作各種遊戲畋獵的器具。同時，司馬炎恢復了被曹魏廢止的諫官制度，委任傅玄、皇甫陶這樣清正敢言、德才兼備的官吏為諫官，廣開言路。在用人方面，司馬炎不計舊怨，某些原屬曹魏集團的官吏，如太常丞許奇等，都被起用。後來，他還選用了一批原蜀漢大臣，如學者譙周、文立，以及諸葛亮的孫子諸葛京。

  司馬炎批准頒行的《泰始律》，是我國古代一部重要法典。公元268年正月，司馬炎批准頒行新律，這就是《泰始律》。《泰始律》從公元264年開始編修，前後共費時兩年半，修律的名義主持人為賈充，學者羊祜、杜預等14人都參與了制定工作。全部律文共有「二十篇，六百二十條，二萬七千六百五十七言」，加上四十篇全文，「凡律令二千九百二十六條，十二萬六千三百言，六十卷，故事三十卷」。《泰始律》對漢魏舊律進行了較大幅度的改造整理，使其更加簡約完備，成為鞏固西晉地主階級統治的有力工具。《泰始律》的體例比較嚴謹，遠比漢魏舊律完善準確，雖律文的篇目比舊律大為增加，但其條目卻比舊律省減了兩千有餘，切實克服了舊律錯雜重出的弊病，有簡便易行的優點。《泰始律》對後世有很大影響，南北朝乃至隋唐的法律無不打上了它的烙印。

  由於司馬氏的政權是依靠世家門閥建立的，在政治上、經濟上優容功臣勛貴，但他絕不允許功臣勛貴們控制重兵，構成對自己政權的威脅。

  這一點，從司馬炎解除了鎮戍淮南的大司馬石苞的兵權上就可以看出來。

  石苞是西晉王朝的開國元勛，曾參與平定諸葛誕的兵變和勸說魏帝禪讓。

  平定諸葛誕兵變後，石苞代鎮淮南十一年之久。淮南駐軍兵馬強盛，靠近東吳前線，石苞又久著威名，這些都使司馬炎感到十分不安。這時，石苞與淮北監軍王琛不合。王琛密表洛陽，說石苞私通東吳。不久，荊州刺史胡烈也上表說，東吳準備有大規模的軍事行動，石苞聽說東吳有大規模的軍事行動，就開始築壘遏水進行設防。結果，這一連串的消息卻增強了司馬炎對石苞的疑慮。於是司馬炎以「不料賊勢，勞擾百姓」的罪名將石苞免職，派宗室司馬望率領大軍開赴淮南，以防不測。石苞知道消息後，主動放棄兵權，到壽春的都亭等候處理。司馬炎見石苞這樣做，也就放下心來，沒有再追究石苞的問題。

  司馬炎解除石苞的兵權後，開始加強對南線的軍事部署，著手滅吳的準備工作。泰始五年（270年），他派羊祜為都督，行荊州諸軍事的職務，坐鎮襄陽；把鎮東將軍衛瓘從徐州調往青州，改派宗室司馬伷都督徐州諸軍事、鎮守下邳。

  泰始六年六月，河西鮮卑起兵反晉，秦州刺史胡烈鎮壓失敗，被殺。胡烈被殺後，河西鮮卑首領禿髮樹機能又嚇退坐鎮長安的司馬亮派來援救秦州的大軍。戰報傳來，使司馬炎無比震恐。他免去司馬亮的職務，改派另一宗王司馬駿接替鎮守關中，同時任命尚書石鑒都督秦州諸軍事，負責平定河西鮮卑叛亂。

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  石鑒與新任秦州刺史杜預有芥蒂，他到達秦州，強令杜預出兵。杜預拒絕，而向石鑒提出比較穩妥的攻戰方案，石鑒不予採納，將杜預囚禁，並親自帶兵與禿髮樹機能交戰，結果大敗而歸。

  此後禿髮樹機能的兵馬越戰越強，引得周圍地區的少數民族受到鼓舞，紛紛起兵響應。禿髮樹機能起兵九年，相繼斬殺秦、涼二州四位刺史。咸寧五年（279年），禿髮樹機能攻陷涼州的治所武威城。司馬炎得知後，坐臥不寧，嘆氣說：「你們有誰能為我討平西方啊？」不想，宮內宿衛官司馬督馬隆毛遂自薦，於是司馬炎當即同意，拜其為武威太守、討虜護軍。馬隆要求自己募兵，自己挑選武器，司馬炎也滿足了他的要求。

  同年十一月，馬隆帶領3500名募兵渡過溫水，與禿髮樹機能的幾萬大軍展開激戰。馬隆連戰連勝，不但收復武威，還迫降一部分附屬於禿髮的河西鮮卑。十二月，禿髮樹機能被馬隆擊潰後為下屬所殺，西北的戰亂得到平定。

  咸寧二年（276年），羊祜上表給司馬炎，請求伐吳。這一建議遭到賈充、荀勖等人的堅決反對。當時，賈充、荀勖等人以秦、涼地區的動亂尚未平定為理由，極力阻撓南進。司馬炎也無法下定滅吳的決心，這除了有西部動亂的原因外，還因他分封諸王以屏衛皇室的計劃還沒有完全實現。咸寧三年七月，司馬炎接受衛將軍楊珧等人的建議，命諸王就國。由於諸王貪戀京師的奢華生活，都把就國看成一件痛苦的事情，「皆涕泣而去」。這就讓司馬炎預想的目的在其死後未能實現。懦弱無能的宗王們在以後的政治事變中幾乎沒有發揮太大的作用，相反，卻釀成了空前的歷史悲劇。

  咸寧四年六月，羊祜病重，要求入朝面陳滅吳大計。司馬炎聽取了羊祜的意見。不久，羊祜在病榻上要前來探病的中書令張華轉告司馬炎說：「吳主孫皓暴虐異常，現在出兵可以一舉成功。如果孫皓死掉，吳國另立有為新主，我們再有雄師百萬，也難渡長江天險。」司馬炎聽到後，受到震動，要求羊祜臥領諸將，帶病出征。羊祜自知已經病入膏肓，說：「滅吳戰爭不一定非我指揮不可，我可以推薦一個能夠勝任的人選。」可惜，就在這一年的十一月，羊祜病故。他在臨終前，舉杜預代替自己。

  杜預以鎮南大將軍、都督荊州諸軍事的職務到達襄陽後，以離間計誘使孫皓撤換了對晉軍有威脅力的西陵總督張政，由於孫吳臨戰易帥，致使戰爭開始後西線吳軍迅速崩潰。咸寧五年八月，杜預向司馬炎上表請求伐吳。司馬炎回答將在明年準備出兵，杜預則反對，他認為東吳西部的兵力已調空，這是大舉進攻的最好時機，如果給孫皓以喘息時機，很可能要功虧一簣。益州刺史王浚也上書請戰，請求皇帝切勿坐失良機。司馬炎終於被說服了。

  咸寧五年十一月，司馬炎令張華為度支尚書，主持滅吳大局，掌管漕運糧餉，下令以六路大軍，二十餘萬眾，大舉攻吳。滑稽的是，平吳主帥，司馬炎選定的竟是反對此次用兵的賈充。這是因為賈充是司馬炎最親信的大臣。賈充不願意，上表推辭，司馬炎威脅說：「你不受命，我就只好親行了。」就這樣，賈充很憋屈地成了平吳的一號人物。

  公元280年，南下滅吳的晉軍所向披靡。三月，王浚以水軍八萬攻入石頭城，吳主孫皓向晉軍投降，吳、晉兩國對峙的局面結束，全國重歸一統。在這之前，還上演了一幕鬧劇。晉軍將士南下，在前方浴血奮戰，主帥賈充卻遠離前線，上表稱東吳不易平定，要求班師回朝，更咬牙切齒地要求將張華腰斬。可就在這時，平吳捷報進京，賈充可說是醜態畢露。然而，司馬炎絲毫沒有責怪賈充，反而極力寬撫，這也是當時門閥勢力強盛的一種表現。而且這位滅吳的阻力賈充，卻在戰後因主帥的身份平白得到增封食邑八千戶的賞賜。

  平吳後，司馬炎通過限定最高占田數目，以阻止私人大量兼併土地，又規定課田的最低限額，讓占田農民根據固定的課田數交納固定的課田租稅，使國家的租稅收入得以保證。司馬炎在全國範圍內頒行占田和課田、戶調的制度。法令規定：「男子一人占田七十畝，女子三十畝。其外丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男半之。」還規定，課田五十畝，收田租四斛。「丁男之戶，歲輸絹三匹，棉三斤，女及次丁男為戶者半輸」。邊遠郡縣只交戶調三分之二或三分之一，少數民族不課田，每戶交三斛，再遠的交五斗，名曰義米。極遠的交錢28文叫作算錢。戶調為賨布一匹，遠地可減至一丈。上述規定只是個平均數，實際徵收時還要按照貧富分為九等，根據戶等收稅，即所謂九品相通。

  司馬炎本身是耽於安樂、貪戀奢華的人。稱帝之初，他還矯情偽飾，提倡節儉，以鞏固統治，可不久就按捺不住，露出本性了。泰始九年，他下詔採擇公卿以下官員的子女以備後宮，並禁斷人間婚嫁。平吳後，更把東吳後宮五千粉黛盡收洛陽。這樣，西晉後宮的嬪妃多達萬人，弄得司馬炎都不知應宿在何宮為好。他也能想辦法，乾脆乘坐羊車，由羊任意而行，停在哪裡，就宿在哪裡。宮嬪為博得帝王的寵幸，就在自己的宮門前放上羊喜愛吃的竹葉和鹽，誘使羊車停在自己那裡。這一招最初還有點效果，可不久宮嬪們互相模仿，把羊也弄得不知該去哪裡好了。上樑不正，臣下們就更是敢胡作非為，使西晉王朝的統治階層以奢侈荒淫著稱於史。

  不過，由於全國統一，社會安定，太康初年曾出現過一個短暫的經濟繁榮時期，社會經濟有所發展。太康三年統計的全國戶籍總數為377萬戶，比平吳初增加百餘萬戶。