第二十四章

  徐其哲秘書長說的改革，其實就兩項。一是用車，一是發文程序。按程一路看，也只是對中層幹部的一個約束，對其他兩位副秘書長和辦公廳的副主任，也沒什麼實質性的意義，他們本來都有專車。但是，程一路考慮再三，取消了辦公廳副主任的專車，但是副秘書長的專車，仍然是保留著的。副秘書長是對秘書長負責，換句話就是對省委負責；而辦公廳副主任，則是對程一路負責。這情況完全不同，因此改革的方式也不同。在發文上，程一路對原來的發文程序進行了修訂。除了副秘書長分工聯繫的工作，由各位副秘書長直接簽發外，辦公廳文件，原則上由辦公廳主任簽發；或者由辦公主任審核，提交秘書長直接簽發。

  程一路這樣做的目的，無外乎是節省開支，理順程序。他根本沒有想到，這事會有人在其哲秘書長面前提意見。本來，下一步，他還打算對辦公廳內部人員進行一次輪崗，看來現在是不好這樣幹了。如果再干，別人就可能不是在其哲秘書長面前說了，而是要到衛東書記面前去說了。不過，輪崗還是要進行的。他在南州時，每次到省委辦公廳來，就感到一種特殊的氛圍，濃厚的官僚氣息，和彼此間積存的隔閡。他看著也不舒服。相信其他地市的領導來，也不會看著舒服的。既然自己有這方面的經歷，那就必須要扭轉這種局面。至少要通過輪崗，激發大家的積極性和危機意識，提高服務水平，讓來辦事的人滿意，讓各地對辦公廳形成一種更加合適的印象。

  然而，其哲秘書長也說了，這事只有暫時緩下來了。

  按照劉凱副書記的布置，程一路決定動身到西江。臨走之前，他召開了辦公廳主任擴大會議，包括兩個巡視員和各位處長。

  會議一開始，程一路就把徐其哲秘書長的話，原原本本地給各位進行了傳達。他一傳達，大概出乎了很多人的預料。一般情況下，這種情況少見。怎麼會把領導的批評，完完全全地告訴給大家呢？這乍看起來，不是沒面子嗎？其實，這一招恰恰體現了程一路的風格。欲取之，先予之嘛！

  果然，程一路話鋒一轉，「辦公廳的改革，也僅僅只是制度層面上的一些調整，怎麼就涉及到了副秘書長與辦公廳之間的協調呢？我看，我們的有些同志在意識上還是有距離。會議上贊成改革，內心裡墨守陳規。表面上積極改革，內在里消極應付。甚至，有些同志怕這種改革下一步深入下去，會觸及到某些利益。我可以明確地告訴大家，辦公廳內部的改革是必須堅持的。而且，請為平同志和來琴同志考慮，對辦公廳內部副處以上幹部，實行輪崗。」

  齊為平點點頭，來琴正在看手機。程一路繼續道：「大家對輪崗有什麼想法，有什麼意見，可以提出來，綜合考慮，統一調度。一旦決定，堅決執行。」

  正說著，手機響了。是齊鳴。

  程一路只好停了話，接了手機。齊鳴問：「聽說省紀委……」

  「啊，我正在開會，稍後回你電話吧。」程一路說著就掛了。

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  「我們的改革，不是要讓大家難堪，而是要讓大家都能進一步提高認識，強化工作能力，紮實地干好工作。同時，我再一次重申：辦公廳的改革僅僅限於辦公廳本身。有了改革方案拿出來後，要進行集體討論，然後提交其哲秘書長最後定。」程一路說完，看了看表，「今天因為我馬上要到西江，會議到此為止。請大家深入思考，多提意見。散會。」

  說是辦公廳擴大會議，結果僅僅就程一路一個人說了一通話。他要的就是這個效果，一是告訴大家，我程一路是開誠布公的，包括領導的批評，我也是公開的；二也是向大家打個招呼，改革不會因為個別人的意見而改變。辦公廳本身情況複雜，特別是些老處長，正處都十幾二十年了，關係熟，人情多，紀律性不強。加上副秘書長後面跟的秘書，以及其他工作人員，本身又是辦公廳的，但又長年跟著副秘們，辦公廳對他們的約束幾乎是零。如果不從制度上加強建設，辦公廳的效率是很難提高的。

  昨天晚上，程一路陪同卞衛東書記出席一個酒會。過後，他簡單地把辦公廳改革的情況向衛東同志進行了匯報。卞衛東書記說：「這很好嘛，省委辦公廳，就要有很高的工作效率，有很強的組織紀律，有很紮實的工作作風，有很認真的工作態度。這個改革，我支持。」這也是今天上午程一路開這個擴大會議的底氣。而且，他私下認為，衛東同志看問題相當準，辦公廳改革要實現的就是上面的四個有。這四點都做到了，辦公廳的改革就成功了。

  路上，程一路給齊鳴打了電話。齊鳴似乎很急，一接到電話就問：「省紀委那邊是不是介入了？省委沒研究吧？」

  「沒有。至少省委沒有研究。」程一路肯定地告訴齊鳴，同時問，「怎麼回事？這麼急？是不是有……」

  齊鳴嘆了聲，「唉，其實我也不是什麼太……可是馬上要召開人代會了。這樣一搞，很不好啊。天白同志，你是清楚的。人很固執，也很原則。我一直是支持查南線工程的，但是方式方法上還是要注意。我聽說他們搞到了一個小本子，就向省紀委匯報了。這不是把我們南州市委完全撇在一邊了嗎？這……」

  「齊鳴同志啊，這事……啊，我也不好多說。有情況我再向你通報吧。好吧？」程一路知道，再往下說就不太合適了，齊鳴的話，聽到這個份上最好。至於他自己，除了如實地說明情況，他不會再對南線工程發表看法的。人已經離開了，再發表看法，那是很愚蠢的行為。何況在南線工程上，程一路清白得就像一碗水。他有什麼可說呢？

  到了西江，程一路對王浩說：「才幾天又見面了，哈哈，看來我對王浩同志還是很有感情的啊！這次來西江，主要是受劉凱副書記委託，想搞個關於房地產業的情況調查。除了西江，我們還將到另外兩個地市去。還請王浩同志多支持啊！」

  「哪裡話？一路秘書長能到西江來調研，也是我們高興的事啊。只是招呼打得太遲了，搞得我們很被動哪。」王浩道，「謝旭書記這兩天也到海南談一個招商項目了，我全程陪同秘書長調研吧。」

  「這就不必了吧？你忙。請德志同志陪著就行。」程一路道。

  謝德志是西江市委的副書記，早些年曾是省水利廳的副廳長。這會兒，謝德志也笑著，說：「程秘書長來了，王浩同志自然要陪。這樣吧，我陪著下去，在市區的調研，就由王浩同志親自參加吧。」

  「那也行。就這麼定了。」王浩又叮囑謝德志，一定要將西江房地產的真實底子交給一路秘書長。「這樣才叫調研，也好為省裡面出台政策，做一點貢獻。」

  上午，程一路帶著省委政研室的楊主任，還有辦公廳的張科長，會同謝德志副書記，先在一塊兒商定了主要的調研點。確定了三種類型：一是縣級房地產開發，跑一個縣；二是西江市房地產開發的概況；三是重點開發類型的比較。在第三類中，又選擇了三種：一是商業性開發；二是公益性開發；三是置換性開發。

  這個調研方案，目標很明晰，思路也很清楚。謝德志也沒提什麼別的意見。有關部門的負責人也到場，陪同程一路一行，下到了西江市下屬的西平縣。從西平回來後，直接在市里召開了西江市房地產開發情況匯報會。西江市政府分管副市長劉樂作了專題匯報。在匯報完後，一些房地產企業老總相繼作了發言。總體的發言方向，正如程一路預料的那樣，西江房地產開發整體是健康的，操作是光明的，特別是三種類型的開發方式，分別有所長，也有所短。但無論是長還是短，都是在國家政策允許的範圍內，尊重老百姓意願進行開發的。而且，用其中一位房地產開發企業老總的話說：「我們西江的房地產開發在全省是最成功也是最好的，關鍵就是我們建議了一種與政府利益共享的體制。我們的房價全省最低，老百姓得的實惠也是全省最多的。」

  程一路插話問道：「什麼叫與政府利益共享？」

  這老總一下子懵了，好在王浩馬上接過了話頭，「所謂的利益共享，這個說法是不太確切的。應該是房地產開發，三方分享。政府獲得了稅收，房地產企業獲得了利潤，老百姓獲得了實惠。」

  這個解釋近乎完美。程一路笑了下，說：「如果房地產開發真正都能做到這三方分享，那麼就很成功也很健康了。值得推廣！」

  開會之間，程一路注意到有一位房地產企業老總一直坐在角落裡，注視著他而不發言。王浩和謝德志的態度，似乎也不在這個人身上。程一路就直接點名了，讓他來說說。結果，這人一說，程一路聽出來了，他是個外地人，口音很南方。

  「既然叫我說，我就說啦。我說點不好聽的啦，不對的，請理解。我覺得西江的房地產開發，有兩個問題，一是泡沫很大，虛數很多，造成了大量房產空置；二是在房產開發中，黑洞很多的啦。地價自由度高，造成了開發本身的不公平。」這人說著，補充了下，「我是大鵬房地產的總經理，姓朱。」

  「你說的這種不公平，具體是指？」程一路引導性地問了句。

  朱總正要回答，王浩咳了一聲。朱總停了下，還是道：「比如我們這兒有家房地產企業，通過你們所說的政府置換，將一塊國有空地拿到了手，說是部分開發商品房，部分解決職工安置。結果呢？地價是四十萬。我們買地可是一百四十萬的啦，這公平嗎？」

  程一路想終於到了點子上了，看來舉報信說的是事實。但是，在這個會上，這個問題是不宜於展開的。他就記下了大鵬房產和朱總，然後把話題轉到了房地產開發的國家政策扶持上。王浩也鬆了口氣，而那位姓朱的老總，坐了會兒，卻悄悄地走了。

  晚上，西江市委設宴，招待程一路秘書長和調查組一行。

  王浩說：「一路秘書長是要為我們的房地產開發多多鼓勵啊！特別是在現在這種財政體制之下，各級政府最大的稅源，不是工業，而是土地。有了地，就有了來源，就有了保證。哪個地方不是靠地在過日子？西江因為這幾年人事的變動，加上地處山區，對土地資源的意識不是很強，我們沒有搶到掘到第一桶金。可是，我們也不能太落後了。一路秘書長，是吧？」

  程一路笑笑，他在市里待了那麼多年，當然對地市一級財政狀況十分熟悉。王浩說得也在理，前些年，國家土地政策稍微寬鬆時，有些地方政府屯積了大量土地。等到土地政策緊了後，再將這些土地拿出來。地價明顯上漲，政府獲得了大量收益。有的地方，據說達到了上萬畝。當然，這些地的處理都是很巧妙的，南州也有。不是記在政府的名字上，而是早已分到了一些大型企業和機關單位的名下。這樣，就有效地規避了上級的監督。真可謂是「上有政策，下有對策」。而且，這下面的對策，出於上，已經高於上了。

  這一上一下，其實對於各級官場來說，是半公開的。國家的土地監督，也似乎沒有監督到這一個層面上。土裡生金，現在真正成了各級政府掩而不宣的話題。

  酒一杯杯地喝，但是，畢竟是公務酒，再喝也沒多大的氣氛。程一路最近心情也不是太好，心裡老是像窩著一棵草似的，亂得很。因此，跟王浩禮節性地喝了幾杯，跟其餘人都是象徵性地喝了點。酒喝完後，王浩提議大家去喝點茶，程一路謝絕了，說有點累，想早點休息。王浩也就不再勉強，送程一路到了賓館，道了晚安，便回去了。

  程一路進房間後，並沒有立即休息，而是洗了一把臉，又稍稍坐了會兒，便喊楊主任和張科長過來，讓他們跟下午在調研會上發言的那位朱總聯繫一下，就說程一路副秘書長想見他。楊主任問：「怎麼？程秘書長另外有……」

  「也不是什麼特殊的事，我就是覺得這個朱總還有些話沒說出來，想聽聽。」程一路說著，讓張科長打電話。在下午的調研會前，程一路已經先讓張科長給每個人簽到了，簽到的同時留下了聯繫電話。

  電話很快打通了，張科長說明了意思，朱總好像有點為難。張科長正要說，程一路示意他將電話拿過來，道：「朱總哪，我是程一路。我很想再聽聽你對房地產業發展的高見哪。有空吧，我請你喝茶。」

  「這……不太好吧，何況我也沒什麼可說的。」朱總猶豫著。

  程一路道：「就是坐著說說嘛，你下午的意見很好。朱總在哪兒？我直接過去。」

  朱總還在猶豫著，程一路又補了句：「只有我們調研組的人，沒西江的。放心吧。」

  「那好，我在星樂小區門前的茶樓等你們。」朱總終於下了決心。

  程一路立即帶著楊主任和張科長，坐車到了星樂小區，果然看見朱總站在茶樓的門口。大家進去後，程一路說：「真的不好意思，我知道調研中朱總還有話要說，但是……這不，我親自來聽取意見了。」

  「你們真的想聽實話？」朱總疑惑著。

  「當然是真的。調研的目的就是要聽到實話。」程一路笑道，「不然，我會這麼打擾你？是吧？」

  「那好，西江的房地產開發問題確實很多。但是最重要的問題還是政府行為和領導意志。本來，應該按照市場經濟規律辦事，可是現在……我在會上沒說的啦，那個西江塑料廠，一百多畝，嚴格地講應該拿出來公開拍賣。但結果呢？」朱總喝了口茶，「出人意料的啦！置換了。杜美公司拿到了地皮，四十萬一畝。可是，現在的地價是一百四十萬的啦。這怎麼公平……」

  「他們怎麼拿到的呢？」楊主任問。

  「那可都是……不能說的啦。」朱總沉默了。

  程一路給朱總續了點水，「不要有負擔，儘管說。我們這次來，就是想了解一下這個情況。」

  「那我就說了。聽我們圈子裡的人說，杜美的杜總一下子給了王浩市長一百萬，還把他孩子送出國了。當然其他人也都得了好處，不然，怎麼會……」朱總望了眼程一路，「我這都是聽說的啦，當不得真。」

  程一路點點頭，朱總提議如果程秘書長不介意的話，他想請大家到西江塑料廠那塊地上去看看。程一路當然同意。幾個人乘車很快到了現場。這是市中心，周圍都是高樓大廈，只有這一塊，還是十幾排低矮的平房。後面還有一大片空地。從外圍牆開始，已經有四五幢房子開始動工了，有的已經做到了六七層高。他們晃過去的時候，有幾個看工地的工人上來問是幹什麼的。張科長答說：「是來看看這房子的，我們老總想要買幾套，以後做寫字樓。」

  工人們一聽，熱情也上來了，說：「這房子快了。再有兩個月，就可以封頂。」

  程一路聽了，就問：「這房子都是作為商品房出售？」

  「應該是吧？我們也是聽說的。」工人們顯然也不太知情，談了會兒，大家便出來了。在門口，程一路看見一幅很大的全景圖。從圖上可以看出，整個小區都是小高層，除了房子和部分綠化場地外，沒有看見其他設施。這裡已經純粹成了一個房地產開發項目了，那西江市政府所說的「置換」呢？

  朱總笑道：「什麼置換的啦？都是幌子。不然不就要公開拍賣？這是他們想出的點子嘛。」

  程一路謝了朱總，回到賓館。晚上程一路躺在床上，邊看電視邊想，這事兒是有些複雜了。看來舉報信是可信的。如果真的如舉報信所說，或者如剛才朱總所說，那王浩就是太糊塗了。一次收受一百多萬，那還了得？何況，要這麼多錢幹什麼呢？沒意思嘛，至少心裡是不得安寧的。杜美房產的老總杜麗，是個在場面上混的人。早些年，她曾與省里某領導關係密切。在南州開發時，她也曾對程一路出手過，被程一路拒絕了。這個女人搞房地產開發有個特點，不在省城開發，專門到底下各個市縣搞開發。這裡面就顯見出她的心思縝密。避開了省城眾多的注視，而且，權力到了底下，更容易被放大。被放大的權力，也就更容易給她帶來她所想要得到的利益。

  但是王浩……唉！

  第二天一大早，王浩便趕過來，陪程一路吃早飯。程一路看著王浩，心想，一個人變化真是看不出來，外表上有什麼區別呢？沒有，還是當年的王浩。可是……能有杜麗的一百多萬，就難保他沒有收受別人的。他自己是否也感到了正走在懸崖之上？

  吃完飯，臨走時，王浩把程一路拉到邊上，小聲道：「一路啊，這次你們辛苦了。我一直想問：這個時候突然下來調研房地產，不是有別的原因吧？」

  程一路一驚，知道王浩心裡是有些猜疑了，心裡有事心裡驚嘛，便道：「沒有。只是省里馬上要出台關於房地產開發的一個文件。例行調研而已。」

  「啊！房地產開發複雜啊。最近就有人向省里舉報我，說我在某些房地產開發項目上有問題。複雜啊！」王浩笑著搖了搖頭。

  程一路沒有做聲，只是道了再見，然後上車出發了。

  回到辦公廳，程一路馬上將有關調查的情況，給劉凱副書記作了匯報。

  劉凱聽了，吩咐程一路：「對調查的情況暫時不要動，等我向衛東同志匯報後，再定。」