第十六章 種族革命與政治革命

  滿清之主中國，二百數十年，而種族之界甚嚴。漢族隱忍銜恨，雖不能恢復明室，而秘密集會，陰圖顛覆滿清者，所在多有。

  《清稗類鈔》：「三合會之成立，在康熙甲寅。相傳其原起之目的，以少林寺僧被官焚殺，志在復仇。」「自乾隆至嘉、道間，台灣、兩廣、江西、南方一帶，三合會至跋扈，而以福建為醞釀之所。雖官吏下嚴令痛制之，卒無效。」「世多以洪秀全為三合會首領，呼粵寇曰三合賊，實大謬也。秀全僅容納三合會之一部分耳，非自為三合會員也。雖其復明逐滿，兩者俱同，蓄髮易服，不背三合會主旨，然三合會所奉為道教、佛教，上帝教所奉為基督教，其根源實大相剌謬。」「哥老會一稱哥弟會，秘密會黨也。或謂其成立於乾隆時，同治朝以粵寇平而撤湘軍，其人窮於衣食，多入此會。」「哥老會之宗旨，與三合會無異，亦以復明為言。」

  道、咸以來，外患日棘，滿人之無能力，為漢族所共喻，而歐、美之思想又漸次輸入。於是官僚學者，思以新法扶翼清室；而反之者，則以推翻清室、恢復主權為職志。孫文等之倡興中會，即由清室之不足恃以御外侮而起。

  《孫文學說》：「予自乙酉中法戰敗之年，始決傾覆清廷、創建民國之志。」

  《清稗類鈔》：「興中會之起，在光緒壬辰，倡首者為孫逸仙、陸皓東、楊鴻飛等人。」

  庚子之亂，以滿人利用拳民仇外，貽漢族無窮之禍，

  《國債輯要》：「庚子賠款，自1901年至1940年，合計一萬四千二百八十六萬三千六百一十一鎊。」

  漢人之怨[img alt="" class="inline" src="images/092720723960.jpeg" /]益深。唐才常欲起事於漢口，不成。

  《清稗類鈔》：「庚子七月，瀏陽拔貢唐才常等，謀起事於漢口，結合江湖會黨，設自立軍，散放富有票，議起自立軍，事泄被誅。」

  

  而研求國故之士，如章炳麟、鄒容、劉師培等，時時列舉宋、明遺老之言論行誼，以鼓吹革命。故革命之分子，實合秘密社會之徒，及經生學子能為文章之士兩者而成焉。

  鄒容之《革命軍》，革命之原動力也。

  鄒容（1885～1905），近代民主革命烈士。原名紹陶，又名桂文，字蔚丹（威丹），留學日本時改名鄒容。著《革命軍》一書，倡言反清革命，自稱「革命軍中馬前卒」，遭到清廷和上海租界當局的迫害，死於獄中。

  《孫文學說》：「章太炎、吳稚暉、鄒容等，借《蘇報》以鼓吹革命，為清廷所控。太炎、鄒容被拘，囚租界監獄，吳亡命歐洲。此案涉及清帝個人，為朝廷與人民聚訟之始，清朝以來所未有也。清廷雖訟勝，而章、鄒不過僅得囚禁兩年而已，於是民氣為之大壯。鄒容著有《革命軍》一書，為排滿最激之言論，華僑極為歡迎，其開導華僑風氣，為力甚大。」

  析其性質，蓋有四因：

  （一）則根於歷史，

  《革命軍》：「自秦以來，狐鳴篝中，王在掌上，卯金伏誅，魏氏當塗，黠盜奸雄，覬覦神器者，史不絕書。於是石勒、成吉思汗等，類以遊牧腥膻之胡兒，亦得乘機竊命，君臨我禹域，臣妾我神種。」「吾讀《揚州十日記》、《嘉定屠城記》，書未盡，吾幾不知流涕之自出也。吾為言以告我同胞曰：揚州十日，嘉定三屠，是又豈當日賊滿人殘戮漢人一州、一縣之代表哉！夫二書之記事，不過略舉一二耳。想當日既縱焚掠之軍，又嚴薙髮之命，賊滿人鐵騎所至，屠殺虜掠，必有十倍於二地者也。有一有名之揚州、嘉定，有千百無名之揚州、嘉定。」

  （二）則動於譯籍，

  《革命軍》：「吾幸夫吾同胞之得盧梭《民約論》、孟得斯鳩《萬法精理》、彌勒約翰《自由之理》、《法國革命史》、《美國獨立檄文》等書，譯而讀之也。」

  《民約論》，今譯《社會契約論》。

  《萬法精理》，今譯《法的精神》。

  《自由之理》，今譯《論自由》。

  （三）則憾權利之不平，

  《革命軍》：「滿洲人之在中國，不過十八行省中之一最小部分耳。而其官於朝野者，則以一最小部分，敵十八行省而有餘。今試以京官滿漢缺觀之，自大學士尚書侍郎，滿漢二缺平列外，如內閣衙門，則滿學士六、漢學士四，滿蒙侍讀學士六、漢軍漢侍讀學士二，滿侍讀十二、漢侍讀二，滿蒙中書九十四、漢中書三十。又如六部衙門，則滿郎中、員外、主事缺額約四百名，吏部三十餘、戶部百餘、禮部三十餘、兵部四十、刑部七十餘、工部八十餘，其餘各部堂主事皆滿人，無一漢人，而漢郎中、員外、主事缺額不過一百六十二名。」

  （四）則憾戰禍之獨受。

  《革命軍》：「禍至則漢人受之，福至則滿人享之。太平天國之立也，以漢攻漢，山屍海血，所保者滿人。甲午戰爭之起也，以漢攻倭，償款二百兆，割地一行省，所保者滿人。團匪之亂也，以漢攻洋，血流近京，所保者滿人。故今日強也，亦滿人強耳，於我漢人無與焉。今日富也，亦滿人富耳，於我漢人無與焉。」

  故竭力提倡革命，以推翻滿族為的。然其所受革命之因，已不全為種族之爭，而含有政體之異。故其主張之條件，實欲舉舊民族、舊國家，改造為一新民族、新國家。

  《革命軍》：「革命要義：（一）當知中國者，中國人之中國也。（一）人人當知平等自由之大義。（一）當有政治法律之觀念。由斯三義，更生四種：（一）曰養成上天下地、惟我自尊、獨立不羈之精神。（一）曰養成冒險進取、赴湯蹈火、樂死不群之氣概。（一）曰養成相親相愛、愛群愛己、盡瘁義務之公德。（一）曰養成個人自治、團體自治、以進人格之人群。」「革命獨立之大義：（一）中國為中國人之中國，我同胞皆須自認為自己的漢種中國人之中國。（一）不許異種人沾染我中國絲毫權利。（一）所有服從滿洲人之義務，一律銷滅。（一）先推倒滿洲人所立北京之野蠻政府。（一）驅逐居住中國中之滿洲人，或殺以報仇。（一）誅殺滿洲人所立之皇帝，以儆萬世，不復有專制之君主。（一）對敵干預我中國革命獨立之外國人及本國人。（一）建立中央政府，為全國辦事之總機關。（一）區分省分，於各省中投票公舉一總議員；由各省總議員中，投票公舉一人為暫行大總統，為全國之代表人；又舉一人為副總統；各府州縣又舉議員若干。（一）全國無論男女，皆為國民。（一）全國男子有軍國民之義務。（一）人人有致忠於此所新建國家之義務。（一）人人有承擔國稅之義務。（一）凡為國人，男女一律平等，無上下貴賤之分。（一）各人不可奪之權利，皆由天授。（一）生命自由及一切利益之事，皆屬天付之權利。（一）不得侵人自由，如言論、思想、出版等事。（一）各人權利必需保護，須經人民公許建設政府，而各假以權，專掌保護人民權利之事。（一）無論何時，政府如有干犯人民權利之事，人民即可革命，推倒舊日之政府，而求遂其安全康樂之心。迨其既得安全康樂之後，經承公議，整頓權利，更立新政府，亦為人民應有之權利。（一）定名中華共和國。（一）中華共和國為自由獨立之國。（一）自由獨立國中，所有宣戰議和訂盟通商及獨立一切應為之事，俱有十分權利，與各大國平等。（一）立憲法，悉照美國憲法，參照中國性質立定。（一）自治之法律，悉照美國自治法律。（一）凡關全體個人之事及交涉之事及設官分職國家上之事，悉准美國辦理。」

  觀其次項所列之二十五條，惟前七條為對於滿洲所發 ，余則純采美國獨立之制度，而為政治之革命。故清末之革命，與前史之朱明推翻胡元迥殊。彼則純乎種族之爭，此則借種族之爭以引起政治之改革耳。章炳麟《革命軍序》，亦分析此二義，以光復、革命互舉：

  吾聞之：同族相代，謂之革命；異族攘竊，謂之滅亡。改制同族，謂之革命；驅除異族，謂之光復。今中國既滅亡於逆胡，所當謀者光復也，非革命云爾。容之署斯名，何哉？諒以其所規畫，不止驅除異族而已，雖政教學術體俗材性獨有當革者焉，故大言之曰革命也。

  故徒謂推翻滿族為蕆革命之志事者，實非首事諸人之初意也。

  鄒容死於獄，章炳麟走日本，孫文亦至日，乃開支那亡國二百四十二年紀念會，組織同盟會，

  章炳麟（1869～1936），近代革命家、學者。原名學乘，後改名絳，字枚叔，號太炎，浙江餘杭人。著有《國故論衡》、《文始》等，均見《章氏叢書》和《章太炎全集》中。

  《清稗類鈔》：「拳亂以後，通國大興教育，留日學生亦驟眾，孫文乘此注入其主義於留學生。會章炳麟遊日本，更鼓吹民族革命主義。秦力山亦創開支那亡國二百四十二年紀念會以激勵之，其會為駐日公使蔡鈞借日警力所阻。時留學生提倡革命者益多，人數亦益眾，幾逾萬人。而內地革命失敗之徒，復紛然來集，各交換意見，上下議論，而湖南黃興、直隸張繼隱執牛耳。會孫文由歐美遊歷至日，因開歡迎會，是為革命黨統一之權輿，乃組織中國同盟會，舉孫為首領，復發刊《民報》，以為革命黨之機關，揭載六大綱：（一）顛覆現今之惡劣政府。（二）建設共和政黨。（三）維持世界真正之平和。（四）土地國有。（五）主張中、日兩國之國民連合。（六）要求世界列國贊成中國革命新事業。」

  刊行《民報》。而擁護清室者，則以君主立憲為平和之改革。

  《中華民國開國史》（谷鍾秀）：「孫文在日本開會演講，留學生服膺其說者，月異而歲不同。於是設同盟會於東京，漸擴充及於內地各省。刊行《民報》，汪兆銘主其事，標示推倒滿清政府、建設中華民國之大旨。適值梁啓超於《新民叢報》大倡開明專制之議，違反人心之傾向，《民報》痛駁其非，遂風行一世。是時楊度等刊行《新中國報》，亦深斥開明專制之議，惟恐因革命以召外禍，主張君主立憲，速開國會，為平和之改革。是說亦頗犁然有當於人心。」

  谷鍾秀（1874～？），近代學者、官員。字九峰，直隸定縣（今屬河北）人。曾任直隸督署秘書。辛亥革命後為各省都督府代表聯合會直隸代表，參加中華民國臨時政府的籌建。著有《中華民國開國史》、《外國地理》等。

  清廷派載澤、戴鴻慈、端方、尚其亨、李盛鐸等，赴各國考察政治，歸而宣布預備立憲。

  《光緒政要》：「光緒三十二年正月，考察政治大臣載澤、尚其亨、李盛鐸等奏請宣布立憲。七月，宣布預備立憲事宜，諭曰：載澤等回國陳奏，皆以國勢不振，實由於上下相蒙，內外隔閡，官不知所以保民，民不知所以衛國。而各國之所以富強者，實由於行憲法，取決公論，軍民一體，呼吸相通，博採眾長，明定權限，以及籌備財用，經畫政務，無不由仿行憲政，公之於黎庶。又兼各國相師，變通盡利，政通民和，有由來矣。時處今日，惟有及時詳晰甄核，大權統於朝廷，庶政公諸輿論，以立國家萬年有道之基。但目前規制未備，民智未開，若操切從事，徒布空文，何以對國民而昭大信？故廓清積弊，明定責成，必從官制入手，亟應先將官制分別議定，次第更張，並將各項法律，詳慎釐訂。而又廣興教育，清理財政，普設巡警，使紳民明晰國政，以備立憲基礎。」

  宣統元年，遂設各省咨議局及資政院，以為議院之先導。憲政編查館則採擇德、日憲法，編制憲法大綱，預定立憲期限。然滿人用事，政治益趨腐敗，各省咨議局聯合會，請願速開國會，及另組責任內閣，皆不獲遂。平和而文明之人民，亦大失望。

  《中華民國開國史》：「袁世凱坐鎮北洋，參與朝政，銳意圖改革，於是有派遣五大臣出洋考察政治之舉，歸而有預備立憲之詔。然第一次中央官制改革案，竟為鐵良等所扼，而為有名無實之更張。後雖有資政院之設，定期召集國會之明文，而滿族內閣與皇族內閣相遞嬗。其首領之奕劻，以貪庸著聞於天下，載澤因其妻與隆裕為姊妹，握財政管鑰，其勢與奕劻抗。載洵、載濤皆以其兄載澧監國之故，分掌海陸軍大權，藉以殖其私財，賣官鬻缺，苞苴競進。……各省請願國會者，接踵而至京師，甚至有割指斷臂，誓期成功者。雖激於一時之感情，然人民希望立憲之意，亦云至矣。乃政府始終冥頑如故，最後竟以軍警驅逐請願代表回籍，而人民立憲之希望遂絕。」

  黨人之謀革命也，或以個人行暗殺之策，或以團體為起義之舉。乙巳九月，吳樾圖炸斃出洋考察憲政之五大臣，未中。丁未五月，徐錫麟殺安徽巡撫恩銘。辛亥三月，溫生才殺廣州將軍孚琦。而起兵者亦相踵，丁未七月，黃興起於廣州，十月，孫文起於鎮南關。戊申三月，黃又起於河口，七月，熊成基起於安慶。庚戌正月，倪映典起於廣州。辛亥三月，黃興、趙聲等復起於廣州。雖皆不成，而革命之機日迫。清廷又以鐵路國有之策，大失民心。辛亥八月十九日，民軍遂起於武昌。

  《中華民國開國史》：「辛亥八月十九日，即陽曆十月十日，民軍起義於武昌，擁黎元洪為都督，稱中華民國軍政府。以黃帝紀元，宣布宗旨。」「所有文告，皆用中華民國軍政府鄂都督名義，末署黃帝紀元四千六百零九年某月日，借種族問題，激動軍民之感情。蓋共和意義，一般軍民驟難索解，一觸其感情，則大多數靡然向風，而清亡矣。」

  各省聞風響應。清以袁世凱為內閣總理，督兵討民軍。而袁亦不慊於清廷，首鼠兩端。十月，遂停戰議和。十七省代表公舉孫文為中華民國臨時大總統，設臨時政府於南京，為南北對峙之局。袁命唐紹儀為代表，與南軍代表伍廷芳議開國會，而陰迫清帝退位。是年十二月二十五日 ，清頒退位詔，而四千餘年帝制之國，遂一變而為民主之國。

  中華民國之基礎，以民國元年各省代表所組織之參議院制定之《約法》為主，茲錄其全文於下：

  （一）中華民國，由中華人民組織之。

  （二）中華民國之主權，屬於國民全體。

  （三）中華民國領土，為二十二行省、內外蒙古、西藏、青海。

  （四）中華民國以參議院臨時大總統、國務員、法院，行使其統治權。

  （五）中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區別。

  （六）人民得享下列各項之自由權：（1）人民之身體，非依法律，不得逮捕、拘禁、審問、處罰；（2）人民之家宅，非依法律，不得侵入或搜索；（3）人民有保有財產及營業之自由；（4）人民有言論、著作刊行及集會、結社之自由；（5）人民有書信秘密之自由；（6）人民有居住、遷徙之自由；（7）人民有信教之自由。

  （七）人民有請願於議會之權。

  （八）人民有陳訴於行政官署之權。

  （九）人民有訴訟於法院，受其審判之權。

  （十）人民對於官吏違法損害權利之行為，有陳訴於行政院之權。

  （十一）人民有應任官考試之權。

  （十二）人民有選舉及被選舉之權。

  （十三）人民依法律有納稅之義務。

  （十四）人民依法律有服兵之義務。

  （十五）本章所載人民之權利，有認為增進公益、維持治安，或非常緊急必要時，得依法律限制之。

  （十六）中華民國之立法權，以參議院行之。

  （十七）參議院以第十八條所定各地方所選之參議員組織之。

  （十八）參議員每行省、內蒙古、外蒙古、西藏各選派五人，青海選派一人。其選派方法，由各地方自定。參議院會議時，每參議員有一表決權。

  （十九）參議院之職權如下：（1）議決一切法律案；（2）議決臨時政府之預算、決算；（3）議決全國之稅法、幣制及度量衡之準則；（4）議決公債之募集及國庫有負擔之契約；（5）承議第三十四條、三十五條、四十條事件；（6）答覆臨時政府諮詢事件；（7）受理人民之請願；（8）得以關於法律及其他事件之意見，建議於政府；（9）得提出質問書於國務員，並要求其出席答覆；（10）得咨請臨時政府查辦官吏納賄違法事件；（11）參議院對於臨時大總統認為有謀叛行為時，得以總員五分四以上之出席，出席員四分三以上之可決，彈劾之；（12）參議院對於國務員認為失職或違法時，得以總員四分三以上之出席，出席員三分二以上之可決，彈劾之。

  （二十）參議院得自行集會開會閉會。

  （二十一）參議院之會議，須公開之；但有國務員之要求，或出席議員過半數之可決者，得秘密之。

  （二十二）參議院議決事件，咨由臨時大總統公布施行。

  （二十三）臨時大總統對於參議院議決事件，如否認時，得於咨達後十日內，聲明理由，咨院複議；但參議院對於複議事件，如有到會員三分二以上仍執前議時，仍照第二十二條辦理。

  （二十四）參議院議長，由參議員用記名投票法互選之，以得票滿投票總數之半者，為當選。

  （二十五）參議院議員於院內之言論及表決，對於院外不負責任。

  （二十六）參議院參議員，除現行犯及關於內亂外患之犯罪外，會期中非得本院許可，不得逮捕。

  （二十七）參議院法，由參議院自定之。

  （二十八）參議院以國會成立之日解散，其職權以國會行之。

  （二十九）臨時大總統、副總統，由參議院選舉之，以總員四分三以上出席、得票滿投票總數三分二以上者，為當選。

  （三十）臨時大總統代表臨時政府，總攬政務，公布法律。

  （三十一）臨時大總統為執行法律或基於法律之委任，得發布命令，並得使發布之。

  （三十二）臨時大總統統帥全國海陸軍隊。

  （三十三）臨時大總統得制定官制官規，但須提交參議院議決。

  （三十四）臨時大總統得任免文武職員，但任命國務員及外交大使、公使，須得參議院同意。

  （三十五）臨時大總統經參議院之同意，得宣戰、媾和及締結條約。

  （三十六）臨時大總統得依法律宣告戒嚴。

  （三十七）臨時大總統代表全國，接受外國之大使、公使。

  （三十八）臨時大總統得提出法律案於參議院。

  （三十九）臨時大總統得頒給勳章及其他榮典。

  （四十）臨時大總統得宣告大赦、特赦、減刑、復權，但大赦須經參議院同意。

  （四十一）臨時大總統受參議院彈劾後，由最高法院全院審判官互選九人組織特別法庭審判之。

  （四十二）臨時副總統於臨時大總統因故去職或不能視事時，得代行其職權。

  （四十三）國務總理及各部總長，均稱為國務員。

  （四十四）國務員輔佐臨時大總統，負其責任。

  （四十五）國務員於臨時大總統提出法律案公布法律及發布命令時，須副署之。

  （四十六）國務員及其委員，得於參議院出席及發言。

  （四十七）國務員受參議院彈劾後，臨時大總統應免其職，但得交參議院複議一次。

  （四十八）法院以臨時大總統及司法總長分別任命之法官組織之，法院之編制法及法官之資格，以法律定之。

  （四十九）法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟，但關於行政訴訟及其他特別訴訟，則以法律定之。

  （五十）法院之審判須公開之，但有認為擾害安寧秩序者，得秘密之。

  （五十一）法官獨立審判，不受上級官廳之干涉。

  （五十二）法官在任中，不得減俸或轉職，非依法律受刑罰宣告或應免職之懲戒處分；不得解職，懲戒條規以法律定之。

  （五十三）本約法施行後，限十個月內，由臨時大總統召集國會，其國會之組織及選舉法，由參議院定之。

  （五十四）中華民國之憲法，由國會制定，憲法未施行以前，本約法之效力與憲法等。

  （五十五）本約法由參議院參議員三分二以上或臨時大總統之提議，經參議員五分四以上之出席，出席員四分三之可決，得增修之。

  （五十六）本約法自公布之日施行，臨時政府組織大綱，於本約法施行之日廢止。

  吾國由人治國變為法治國，由民意規定國家組織有成文之法律，明定人民之權利義務，實始於此。而行政之人極苦其不便。三年三月，第一任大總統袁世凱召集約法會議；五月，公布《新約法》，凡元年《約法》束縛總統國務院之權力之文，悉刪改之。五年，袁世凱叛國而死，黎元洪執大總統職權，復令憲法未定以前，仍遵用元年三月十一日公布之《臨時約法》，至憲法成立時為止。六年五月，舊國會二次解散，元年《約法》復失效力，南方各省起兵力爭，擾攘多年，事變百出，迄今尚無成文之憲法。曹錕為總統時，有賄選議員所制之憲法，世亦未行。故元年《約法》，猶有憲法之效焉。

  《新約法》，1914 年4月，袁世凱強行召開約法會議，擅將憲法未成以前的根本大法《臨時約法》修改為《中華民國約法》，世稱《新約法》，而稱《臨時約法》為《舊約法》。袁氏通過《新約法》改組鞏固了自己的權力、地位。

  種族革命，至辛亥十二月已告成功，而政治革命迄今尚未成事實。蓋國民習於帝制者久，不知履行國民之權利義務，於代議政治非所素諳，又不知政黨之性質與選舉之重要。元年以臨時參議院議決之國會組織法，召集國會，而國民黨與進步黨勢成水火。二年十月，袁世凱被舉為正式大總統，十一月，即解散國民黨，取消國民黨籍之議員。三年一月，國會停止職權，而袁世凱遂以《新約法》所定之參政院，議決變更國體，改行君主立憲，建元洪憲，不百日而罷。五年八月，舊國會復開，至六年，又為各省督軍所迫而解散。七年二月，段祺瑞所召集之參議院，修改國會組織法，重選國會議員。舊國會議員之暴橫者，仍麇集於南方，而同時遂有新舊兩國會。十年，南北政府均有劇變。黎元洪復職，而廣州之國會復移於北京。十二年，曹錕賄選為總統，國會復分裂。十三年，江浙奉直之戰，段祺瑞起而執政，國會復解散。十五年，段祺瑞復被逐，法統之說泯焉莫知所從，雖懸一中華民國之幟，而實則僅造成武人專制、強藩割據之局，是又革命之始所不及料者矣。