民眾運動與地方政治

  黨政商在民眾運動中的博弈

  ——以1928—1929年的北平為中心[1]

  齊春風

  1928年6月，隨著國民黨北伐的勝利進軍，國民黨北京市黨部由地下轉入公開。7月29日，在市黨部的直接領導下，北平市商民協會宣告成立，執行委員有呂和璧等23人，由此可以說該協會完全是國民黨勢力擴展到北平的產物。[2]北平商民協會成立後，以中下層商人的代表自居，積極推動民眾運動，在此過程中，與北平商界上層及其代表總商會[3]發生了激烈的衝突，從國民黨控制北平到1929年，在不到兩年的時間裡，雙方有兩次大的衝突，即因總商會徵收「五個月鋪捐」而起的爭議和因商民協會成立店員公會而起的風波。

  關於商民協會與商界上層及商會的衝突，學界已有較為豐富的研究成果，但我們認為，這一問題仍有進一步深入探討的必要，理由是，一、以往學界對此問題的研究多聚焦於上海一地[4]，對其他地區的情況則關注不多[5]；二、以往學界多關注商民協會與商會在取締與反取締問題上的纏鬥，對兩者並存期間在日常活動中的其他糾紛則鮮有論及[6]；三、以往學界對此問題多關注國民黨中央和國民政府的立場，忽視地方政府的態度。[7]然而，這些衝突事關社會安定，地方政府也會像國民黨中央、國民政府以及地方黨部一樣對事態進行干預，很難想像它會袖手旁觀。北平即是如此。在地方，國民黨中央政治會議北平臨時分會（以下簡稱北平政治分會）[8]、國民黨北平市黨部、北平市政府；在中央，國民黨中央黨部、國民政府，都被捲入到這些衝突中，為我們認識當時黨政商之間複雜的三角關係提供了難得的範例。

  

  我們擬利用的基本史料是當時北平幾家主要報紙關於這些衝突的詳盡報導。本文之所以選擇報紙作為主要的史料來源，一是由於當時北平市政府、市黨部、總商會、商民協會的檔案大量散佚，相關檔案已十不存一[9]，單純利用檔案重建當時的歷史事實已不太可能；二是我們在調查這些報導的來源時發現，各家報紙相關報導中的重要新聞多采自通訊社提供的稿件，一小部分為各社記者所采寫。對於這些涉及黨商衝突的新聞，各家報社態度謹慎，力求不偏不倚，只報導客觀事實，不對事件品頭論足。報社的這種中立態度，使其能夠平衡報導黨商雙方的動向和說法，因而這方面的新聞報導具有較大的利用價值。當然，我們也注意到新聞報導有許多問題，曾業英先生曾諄諄告誡我們報紙的記述存在著種種「陷阱」[10]，因此，在本文的寫作中，我們沒有片面地利用一兩家報紙的報導，而是兼采北平幾大報的報導，斟酌鑑別，擇善而從，相信本文所揭示的事實應與真相相距不遠。