一、四省（市、自治區）實施綜合高中的基本情況

  （一）浙江省

  浙江省的綜合高中於1994年開始試辦，在全省範圍內進行普通高中「二一分段，高三分流」的試驗，並將先行試驗的10多所普通高中作為省級綜合高中。[15]浙江省是全國較早試辦綜合高中的省份。

  1999年，浙江省教育廳決定在近百所省級重點中等職校試辦「教育綜合改革實驗班」（簡稱「綜合班」），綜合高中由普通教育拓展到職業學校領域。2001年，浙江省教育廳制定《關於進一步完善和推廣綜合高中教育模式的意見》，成立由省教育廳廳長任組長的綜合高中改革領導小組，並發布了一系列與綜合高中改革和發展配套的政策和措施，有力地推動了浙江省綜合高中的發展。

  

  2004年是浙江省綜合高中發展的高峰期。這一時期浙江省有150所左右的普通高中改辦為綜合高中，約80所職業高中改辦為綜合高中。浙江省綜合高中已形成6種辦學模式。第一，分段分流模式，即根據不同的學段進行分流，而分流指按照學生素質及其需求以自願為原則將學生分流到普通高中班（參加全國普通高考）、對口高考班（為高一級學校輸送合格新生，參加對口高考）、職業技能班（完成高中文化基礎教育，加強職業訓練，為獲得職業技能證書和中職畢業證的學生推薦就業）。根據分段時間不同，分流模式又分為兩種類型。一種是「二一分段，高三分流」型，即「2+1」型；另一種是在高三下學期進行分流，即「2.5+0.5」型。第二，分班分流模式，即從高一開始分流，普通高中班和職業技能班平行發展。第三，分科選課模式，即普通教育與職業教育統一教育計劃、分科選修，學校設置普通科和職業科，規定高中畢業所必須修完的普通教育課程與職業教育課程。第四，特色綜合模式，即突破現有普通高中單一文化基礎教育的框架，注重發展學生的個性、愛好、特長，辦特色學科，創特色學校，培養「合格+特長」的人才。第五，與大學聯辦模式，即舉辦五年一貫制大專班，招收應屆初中畢業生，學制為「三、二分段」，在綜合高中學習三年（包括普通高中主幹課程和相應職業技能課程），然後再轉入對口合作高等職業學校進行職業技能學習2年。第六，與中專銜接模式，即讓學生在前2學年或前3學年修完普通高中主幹課程，後2年或後1年學習中等專業課程，又稱「2+2」型或「3+1」型。

  然而，浙江省綜合高中蓬勃發展的勢頭在2006年發生了轉折。2006年，浙江省教育廳相關文件規定：「中等職業學校原則上不招收綜合高中班學生，特殊情況不得超過校招生總數的10%；獨立設置的綜合高中不得舉辦普通高中班。」[16]2007年又規定「中等職業學校停止招收綜合高中班學生；獨立設置的綜合高中學校仍按綜合高中招生但必須明確分流的專業方向。」2008年進一步規定：「中等職業學校停止招收綜合高中班學生，獨立設置的綜合高中學校，原則上不招收普通高中生，原來是職業高中轉為綜合高中的學校不再招普通高中生。」[17]隨著綜合高中辦學目標與辦學實踐的分離，浙江省的綜合高中異化成「曲線高考」的途徑，一方面增加了學生負擔，另一方面培育的學生成為「夾生飯」（ 文化課不強、專業技能不精）。與湖北武漢、福建廈門等地一樣，自2006年起，浙江省各市逐步停辦綜合高中。發展至今，浙江省教育廳相關負責人表示，浙江省已不存在「綜合高中」，而是以發展「特色高中」（普通高中特色示範學校）作為高中改革的目標。

  （二）江蘇省

  江蘇省1999年開始推進綜合高中試點，與同期進入試點的其他省市區域一樣，江蘇省主要通過普通高中舉辦綜合高中（班）、中職學校舉辦綜合高中（班）或普通高中和中職學校聯合舉辦綜合高中（班）三種方式，引導和推進綜合高中的試辦實驗。一批職業學校和普通高中積極參與，持續推進相關探索，形成了在全國具有一定影響的多種模式，如「『二一分段、高三分流，廠校掛鉤，聯合辦學』的江寧中學模式，『二一分段，高三分流與就業培訓相結合』的南京行知實驗中學模式，『全縣統籌，二一分段，高三校級分流』的無錫（市）模式」[18]。

  2005年後，全國試辦綜合高中的實踐走過其鼎盛期，進入徘徊期。部分地區的綜合高中被行政部門「叫停」，福建、河南、浙江、湖南等省市逐步停辦綜合高中。導致停辦的原因是多方面的，除了出於各省自身發展實際的考慮外，與此時期實踐中綜合高中的教育質量不盡如人意、認識上缺少準確的定位和價值判斷、國家層面缺少清晰的政策導向等多方面因素有關。最重要的是，在特定的歷史時期，綜合高中已完成了緩解普高招生壓力、增加中職學生生源策略的使命，多地開始將中等教育改革的重點從擴大規模轉向提升質量上，推動普通高中、中職學校分別沿著各自的軌道朝著優質發展、特色發展的方向前進。

  與試辦綜合高中的各地相比，江蘇省教育行政部門雖然沒有「叫停」綜合高中，但綜合高中數量也在急劇縮減。江蘇省相關教育部門人員表示，目前江蘇省已沒有完全意義上的（獨立的）綜合高中，延續至今的只有在中職學校內開辦的綜合高中（班），因其能夠兼顧中職學生的職業發展和升學需求，而受到社會的認可。此外，根據2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中推動普通高中多樣化發展的要求，南京市作為教育部確定的普通高中多樣化辦學改革試點之一，將發展「普職融通高中」列入其未來十年重點建設的模式。由此，推動「普職融通」的行動不再局限於部分中職學校，而逐步成為一些普通高中自主發展、自主變革的重要選擇。

  （三）廣西壯族自治區

  廣西壯族自治區為貫徹落實國家和自治區教育規劃綱要，落實綜合高中的實施計劃，於2011年制定了《廣西綜合高中試點工作實施指導意見（徵求意見稿）》，並下發了《關於徵求對〈廣西綜合高中試點工作實施指導意見（徵求意見稿）〉意見的通知》。在這份意見稿中，廣西對綜合高中的辦學指導思想和培養目標十分明確，其辦學指導思想是「以改革創新為動力，以素質教育為重點，以提高辦學質量為核心，以培養多層次人才為著力點，整合、發揮普通高中與中等職業教育的資源優勢，實現普通高中文化基礎知識與中等職業學校專業知識、專業技能教育的相互融通，滿足不同潛質學生的發展需要，提升我區普通高中的綜合辦學水平。」其培養目標是「促進學生德智體美全面發展，以學生發展為本，將學生培養成為具有較高綜合素質的複合型人才。學生具備普通高中文化基礎知識和中等職業教育專業知識與專業技能，具有繼續學習能力和一定就業能力。」可見，廣西對綜合高中的實施構想是很全面的，對綜合高中舉辦的辦學模式、招生和學籍管理、課程管理、師資隊伍要求、綜合高中的具體管理等問題都有細緻的敘述和規定。而其他相關的政策文件，在招生計劃、錄取等方面，也為綜合高中學生的升學等提供了政策上的便利，如《關於我區2015年高等職業院校單獨考試招生試點工作的通知》等。

  廣西於2011年實施綜合高中的試點工作，試點學校為6所，分別是北海國發高級中學、柳城縣實驗高級中學、南丹縣第二高級中學、合山高級中學、資源縣中等職業學校。從學校數量上看，廣西推行綜合高中試點的力度並不算大，從中也可以看出廣西教育部門對綜合高中試點的審慎態度。

  （四）重慶市

  早在2001年前後，重慶市內有幾所職業高中學校已經根據市場需要，自發地開辦了綜合高中班。2002年，重慶市職業教育與成人教育研究所還從中挑出重慶旅遊學校等6所學校進行為期3年的跟蹤研究。[19]只是當時這種實驗多半是學校的自發性行為。

  2012年，重慶市頒布了《重慶市教育委員會關於開展綜合高中試點工作的通知》，開始實施綜合高中的試點計劃。在這份通知中，重慶市教委把舉辦綜合高中放到了深化改革，促進普通高中教育與中等職業教育相互滲透，適應社會對人才培養需求的高度，在辦學指導思想上比廣西提出了更多的要求，除了促進普通高中文化基礎知識教育與中等職業專業知識、專業技能教育相互融合，滿足不同潛質學生的發展需要外，還提出要「形成多元選擇的課程體系、靈活多樣的教學管理模式、富有成效的就業指導機制，推動普通高中教育多元化發展。」在培養方向上，重慶市提出面向全體學生，培養「具有普通高中文化基礎知識和中等職業專業知識與專業技能、具有繼續學習能力和一定就業能力的高素質畢業生，為學生升入高等院校學習打下堅實的文化基礎知識和職業基本技能基礎」，此論述表明綜合高中的學生培養兼具就業和升學兩種職能。同時，重慶市教委對綜合高中的辦學模式、課程教學、招生和學籍管理、考試就業、教師隊伍、收費和資助等問題都做出具體的規定，以使綜合高中的試點管理工作一開始就有章可循，以清晰可行的條例儘可能規避試點工作可能出現的亂象。

  《重慶市教育委員會關於開展綜合高中試點工作的通知》頒布後，綜合高中試點工作很快進入了實質性的發展階段。同年9月，重慶市第四十七中學、涪陵第十七中學校等22所普通高中學校被列入綜合高中試點學校的名單。