第56章 借力使力不費力
2024-06-05 07:20:22
作者： 哈尼歌者
作為臨江縣愛滋病防治工作組織協調機構的縣防艾辦，作為縣防艾辦的負責人安朵，的確把《愛滋病防治條例》當作了尚方寶劍。
因為，鑑於臨江縣地方財政吃緊，很多上面給政策，下面拿錢的「夾生飯」政策往往在執行上大打折扣。
甚至有的政策不是打折扣的問題，是根本執行不了。
而國家出台的行政法規就不一樣，因為它以法律的形式頒布下來，就有著強制的意味。
在執行上就必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
安朵認為在當前的背景下，必須把這一部唯一的單病種行政法規執行好。
在學習、宣傳《愛滋病防治條例》方面，過去幾個月已經開展了大量卓有成效的工作。
那麼接下來，就必須推動臨江縣社會各界在《條例》的貫徹落實上加大力度。
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主意打定，安朵拿著自己草擬的方案找到了縣法制辦主任老胡。
老胡看到安朵一個勁狡黠地衝著他笑，就知道面前這個漂亮的美女主任又有什麼花招要使出來了。
老胡調侃安朵道：
「安主任，你這次又要發什麼大招了，我知道你是無事不登三寶殿的人。」
安朵呵呵笑道，自謙地對老胡說：
「胡哥，我能有什麼事，我那裡小家小灶的，哪能和你這個縣政府法制辦相提並論。」
老胡嗔怪著說：
「誰家的廟也不大，廟雖小但是各家住持還不是得把自己的香火燃得旺旺的，你說是不是這個理？」
安朵點點頭，不再兜圈子，向老胡說明了來意。
「胡哥，我今天來找你這個政府法制辦主任匯報一下工作，按說《愛滋病防治條例》已經學習、宣傳這麼長時間了，在社會各界這潭水中到底冒起多大的泡泡，我們得檢驗一下。」
老胡撲哧一聲笑出聲來，對安朵說：
「繞了半天，你不就是想開展一次全縣性的《愛滋病防治條例》執法檢查麼？」
安朵假惺惺的對老胡恭維上了：
「還是胡哥這個政府法制辦主任厲害，一下就看穿我的小伎倆了，我就是想做一下這件事。」
老胡不置可否地說道：
「和你工作密切相關的行政法規也就只有《愛滋病防治條例》，你倒是把這個行政法規拿捏得死死呢。」
安朵哈哈笑起來：
「它可是我吃飯的傢伙，我必須拿捏得死死的。」
老胡擺擺手，對安朵說：
「說正經的，你的方案給我看看。」
安朵就把自己草擬的方案給了老胡。
老胡認真地看了起來。
其實，這次安朵要做這麼兩件事，第一件是以縣人大常委會的名義開展一次《愛滋病防治條例》執法檢查，看看還有什麼部門、什麼環節對《條例》沒有貫徹落實到位。
第二件事是第一件事的後續推動，也就是通過縣人大常委會牽頭組織的《愛滋病防治條例》執法檢查，一次性落實「四免一關懷」中的「一關懷」。
因為「四免」是上級財政拿錢，早就落實到位。
而「一關懷」，核心要義是建立各級政府對愛滋病困難家庭和個人的補助機制。
「一關懷」中的條款是這樣描述的——
「國家對愛滋病病毒感染者和患者提供救治關懷。
「各級政府將經濟困難的愛滋病患者及其家屬，納入政府補助範圍，按有關社會救濟政策的規定給予生活補助。
「扶助有生產能力的愛滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產活動，增加其收入。」
安朵要的就是「臨江縣政府要將經濟困難的愛滋病患者及其家屬，納入政府補助範圍，出台有關社會救濟生活補助標準」。
因為這個「愛滋病社會救濟補助標準」，安朵一直呼籲過多次，但是每次都以縣級財政匱乏的理由被硬剛了回來。
安朵只能另闢蹊徑，她認為只有通過縣人大常委會對《條例》開展執法檢查後，在最後的報告中把上述問題列入整改內容，那麼縣政府在補助標準上就不會打任何折扣。
這就是安朵在心裡盤算的小九九，不過她這個小九九可是代表了廣大愛滋病困難家庭的利益。
老胡一字不落地看完了原文，他有些為難地對安朵道：
「你們這個《愛滋病防治條例》才出台實施了不到半年，現在就要開展《條例》執行情況的執法檢查，這未免也太急躁了點。」
安朵不認可老胡的看法，她反駁老胡道：
「等我們這份文件逐級上報簽批完，那時候少說半月也就過去了，《條例》不是剛好頒布實施滿半年了嗎？」
老胡指著安朵說：
「我就說你這個機靈鬼早謀劃好了，不過......」
安朵不等老胡說完，趕緊問道：
「不過，不過什麼？」
老胡不緊不慢地說：
「你這是要提請縣人大常委會開展執法檢查，找到我們縣政府法制辦可是找錯了廟門。」
安朵就把老胡懟上了，一點面子也不留：
「胡哥，你忽悠誰呢？我們防艾辦是政府組成部門，我不找你找誰？
「至於你怎麼跟縣人大常委會相關工委對接，那是你的事，我只負責向你匯報。」
安朵的話說得一點毛病沒有，把老胡懟的半天開不了口。
老胡知道，這個縣防艾辦的美女主任安朵最擅長乾的就是借力省力不費力的事。
不過，老胡對安朵特立獨行的行事風格卻十分認同。
他時常這樣想，如果我們臨江縣縣屬單位的負責人都能像安朵一樣。
辦法多，行動快，效益高，那麼臨江縣早就步入經濟社會發展的快車道了。
接下來，安朵這份實施方案通過了政府分管副縣長的簽批，老胡馬上帶著安朵找到了縣人大法工委負責人。
過了幾天，縣人大常委會正式下發文件通知，將於近期開展一次全縣性的《愛滋病防治條例》執法檢查。
雖然是縣人大牽頭組織的執法檢查，因為要達到的是部門實施的效果，所以執法檢查的具體內容就採取了安朵的方案。
這次執法檢查的內容具體而廣泛，既有針對縣政府層面的，也有縣屬各職能部門層面的，鄉鎮政府層面的。
而針對衛生部門的檢查內容，更是涵蓋了縣鄉村三級醫療衛生保健網絡。
而本次執法檢查組的組長，更是由縣人大常委會主任親自擔任。
因為有了像安朵這樣業務能力強的縣人大代表參與，對存在的問題一絲一毫都不會放過。
在存在問題中，涉及縣政府的三條，全部都跟縣級財政投入不足有關。
當然也包含安朵最看重的「對愛滋病困難家庭的生活補助沒有納入財政預算」這一條。
涉及縣屬職能部門的十幾條，都跟部門職責落實不到位有關。
涉及各級衛生部門的也不少，主要是愛滋病防治措施落實有偏差。
可以說，這是一次全方位、多角度對《愛滋病防治條例》執行情況的督促檢查，更是一次對《條例》的再次宣傳和貫徹。
縣政府在制定的整改方案中，提出了將愛滋病困難家庭或個人納入低保補助的範疇，補助標準和國家相關低保補助政策接軌。
安朵認為，到目前為止，臨江縣各項愛滋病防治工作的體制機制基本上搭建起來了。
愛滋病「擴大檢測、擴大治療」的防治策略已經做到了「步步為營」，各項措施正在推進之中。