第86章宕渠「三巨頭」的開年計劃（三）

  秦澤客氣的向張揚道了聲謝，抿了一口茶水再度整理了一下思路才開口道：

  「說實話，針對宕渠縣的長期計劃不少，但是我三人這一任上可做的，某認為也就這幾條。」

  「一為修路，二為墾荒，三為富民，四則興教化。當然，元道兄適才提的勸農桑、興水利、斷決獄和明訴訟也得包含其中，不過元道兄已經提過，我便不再多言，只說我所提四條。」

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  聽得秦澤提及自家，王累卻是頭也不抬，手上不斷的記下秦澤提及的四條長期計劃。

  「我縣北接宣漢，南臨江州，東望臨江朐忍，西靠安漢。又有巴山竹山等在四周環繞，巴水緊接墊江內水，一道通往長江。」

  「縣內所產有鹽、鐵、石炭、竹木、石蜜等等皆是極為豐富，不敢說得天獨厚，但也遠非宣漢涪陵等縣可比。然則為何我縣賦稅的收取並未在巴郡一十四縣之中占優，我認為原因有兩點。」

  「一則是因為道路不暢，使得縣內所產物資轉運不便，導致商業不興，商業不興，我縣就不能在商稅上有所突破，導致只能盯著田畝以及口賦。」

  「二來我縣耕地面積開墾不足，百姓的開墾積極性也不是很高，從而使得田畝在數量一直無法增加。」

  「田畝統共就這麼多，賦稅自然不會多到哪裡去，這就導致我縣所上繳的賦稅一直在郡內不怎麼靠前，所以自然前幾任難出成績。」

  「如此，我認為，在我們這任上，亟待解決的就是道路問題，其後則是墾荒。」

  「道路通了，縣內物品轉運方便，就會吸引人來買賣，有了買賣，商稅就出來了。」

  「開墾的荒地多了，百姓能耕種的地方就多，雖然按照朝廷法令，我等暫時收不到田賦，但多出來的田地卻是可以讓百姓多種米糧，百姓食用不完，自然得拿出銷售，售賣之後手上就有了余錢。」

  「百姓手上有錢，一來會去消費，買衣買食這就不必說，更關鍵的是會買諸如出鋤頭鐵鍬乃至耕牛等生產工具，必然刺激商鋪大量進貨，又使得商業越發興盛。」

  「二來嘗到甜頭的百姓生產積極性自然會增加，從而自發的去開墾更多的田地，再加上新購買的生產工具的改善，使得農產品的產量進一步的增加，如此就產生一個良性循環。」

  「從而使得百姓也會富足起來。」

  「百姓富足了，就會有其他追求。」

  「管子（管仲）有言：倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。百姓有了錢，有沒有想要自家子孫出人頭地的想法？毫無疑問是有的，於是我們便可以建學堂，興教化！」

  秦澤把這四條長期計劃說的相輔相成，張揚和王累兩人聽得連連點頭，都覺秦澤說的有理，紛紛出言稱讚秦澤。

  不過贊後，兩人也都從中意識到了問題。

  依舊是張揚開口先問：「據某所知，修建道路所耗甚大，而且需要不少勞力，我等若真是強派徭役，恐怕會被朝廷覺得我等不恤民力。」

  秦澤卻是不慌不忙的回答道：「這點某也想到了，某覺得咱們可以這樣，縣內自縣城通往各鄉的道路先不談，最主要先將我縣通往臨江和江州這兩地的道路修好。」

  「江州乃是郡城，不但是郡守府所在地，也是整個巴郡內最大的消費市場，無論從政治方面考慮還是從經濟方面考慮，修建這條道路都是很有必要。」

  「而臨江緊鄰渝水（長江嘉陵江段），渝水又通往大江（長江），因此臨江縣多船隊，我縣的物資也可以從此運輸，出我益州，銷往荊州等地，所以這條路也得俢。」

  「通往這兩處地方原本就有官道，我們所做的就是把這官道好好整修一遍，雖不至於加寬，但總的讓它更加的平整結實，一些勉強可以通過的危橋和危險路段重點修理，從而使道路更加通暢。」

  「莫忘了我縣不遠處就是巴水，我意在巴水原本的碼頭附近尋一優良地帶，專門修建一座新的碼頭，用來轉運物資，同時將縣城通往碼頭的道路修整好，使得物資能夠快速通過縣城和碼頭進行轉運。」

  「巴水的水道一些險灘危地也需我們修整，從而使得水路更加安全暢通。」

  「目前主要就是以通往江州和臨江兩地的道路為主，以疏通巴水水道為輔。至於其他道路，則不是特別重要。可以先行規劃出來，等有餘錢或者是我們抽出手來再修，當然，也可以留給下幾任去修。」

  「縣城通往各鄉的道路，我們也可以先規劃出來，令鄉內百姓閒暇時候去修，當然並不強制要求，等咱們修完江州臨江兩條主要官道之後，便可以將縣內通往各鄉的道路一一修整出來，方便百姓們進城買賣。」

  「可這樣還是需要徵發徭役啊，我等若這麼做，恐怕會被人詬病。」

  聽罷秦澤說完，王累忍不住開口說道。

  秦澤抿抿嘴，有心想把自家想出的解決辦法說出來，但話到嘴邊還是生生的咽了下去，畢竟他的想法別說在這個時代，就算是前世好長一段時間很多人都理解不了，只因為想法實在有些超前了。

  他其實想提的就是把道路包給縣內大戶去修，然後把收到的商隊的過路費交付給這些大戶，從而抵償他們之前出的錢，當然會多給一部分，總得讓他們賺錢不是。

  前世的部分高速公路的路段其實就是這個套路，國家拿出一段來交給大公司大企業融資修路。

  然後把服務區加油站等路兩邊的盈利性地點交給公司操作，把收取的過路費交給他們，從而使得投資方盈利，也方便了普通人通行。

  不過前世國家強大，採取了各種規範，那些公司基本上不怎麼敢胡亂收費。

  但秦澤現在所處的這個時代，雖然看起來朝廷權威挺重，但是當地的豪族世家們手段也不低，陽奉陰違的事情可沒少干。

  秦澤在宕渠縣任上的時候有信心壓制縣內的豪族世家不會胡亂收費，可一旦他離開，後面的官員就不知道能不能壓制住這些人，秦澤實在是無法相信這些人的節操。

  到時候萬一後任官員再和他們同流合污，胡亂收費，導致百姓們連路都走不起。

  恐怕屆時這本來用來活躍縣內經濟的道路就變成了惡政，到時提出這等辦法的秦澤恐怕會被百姓們罵死！

  將秦澤並未說話，張揚卻先開口道：

  「徭役這事兒我大漢各縣都有徵發，我縣徵發又能算的了什麼，只要我們知道體恤百姓，不再農忙時節，不過分使用百姓，應該不會出什麼問題。」

  王累還待要說，張揚卻是一擺手打斷道：「身為一縣主官，若是怕這怕那，導致這也不做那也不為，一任過後縣內無任何改變，這倒算是體恤民力了，可又有什麼用處？」

  見張揚都這麼表態了，王累只得閉口。

  其實他倒不是反對徵發徭役，只是想要張揚秦澤二人多多體恤一下百姓，從這一點看出，王累雖然是世家子出身，但也頗有憂民之心。

  如此兩人不再糾結徵發徭役之事，也算認可了秦澤提出的修建道路的問題。

  接著秦澤又談及墾荒之事，其實莫看宕渠縣周圍不少山川，但其實可用作耕地的地方也還真不算少。

  至少目前宕渠縣的百姓並未將宕渠縣的耕地盡數開發完全，有不少平整的地方都被雜草以及叢林覆蓋，所以要說墾荒，宕渠縣的潛力還是蠻大的。

  不過開墾的荒地多了，生產力上不去，又產生了一個新問題，那就是人口不足。

  這時候一個壯勞力可擁有五十畝地。不過請注意，這五十畝可不是秦澤前世的六百六十六平米的面積，而是只有前世七成，也就是近五百平米的土地。

  而且也不是這五十畝地全部耕種，而是換季節輪種，考慮地力的問題，不可能五十畝全種糧食。

  而且生產力上不去，這時代牛耕運用其實並不多，一個人頂天了十畝地，也就是秦澤前世的七畝地的樣子，而且還不是精細耕種，基本上就是翻地、撒種、澆水和除草，然後就看老天爺了。

  這還是水利設施好的地方，水利設施不好的話，估計耕種面積還得減少。

  儘管如此，若把宕渠縣全縣開墾出來，恐怕百姓們也種不完。

  面對張揚和王累的關於人口不足的質疑，秦澤卻是一笑解釋道：

  「二位莫要忘了巴山上的巴人。」

  「李使君當初招撫巴人的時候就提出，巴人可以下山耕田，朝廷給予田地，並將他們編為漢籍。」

  「人力不足，就招徠巴人下山耕田，咱們提供種子和耕種工具，在賦稅上也給予優惠之策，相信自會吸引一些在山中過不下去的巴人下山。」

  「屆時縣內帳上的田畝多了，人口也上去了，這自然是咱們的功績，朝廷不會視而不見的。」

  張揚和王累細細一思索，紛紛讚揚秦澤想法的奇妙。

  隨後秦澤又提了幾個富民的策略，最終將自家的想法盡數說完。

  三人們便就這些計劃進行討論和補充，最終經過數個時辰的討論補充，定下了宕渠縣的開年新計劃：

  先期（短期）計劃：整修縣城內道路，清理縣城內環境以及規定縣城內買賣專用場地，勸農桑，清理牢獄和積年舊案。

  後期（長期）計劃：整修通往江州和臨江的官道，考察規劃各鄉道路；考察整理開墾荒地，興建水利；教授民眾致富手段，興建學堂教化百姓。

  三人不知道的是，就是因三人開年商定的計劃，使得宕渠縣在三人任上發展極快。又因秦澤在其中起了不小的作用，所以在以後宕渠縣民眾也成了最支持秦澤的人。

  後來宕渠縣更是被看做秦澤的龍興之地，當然這些都是後話，暫且不表……