附錄下 秦之統一及其政策

  呂思勉

  誰都知道，統一是始於秦的。其實統一是逐漸進行的。然而統一的完成，確在前二二一年，即秦王政的二十六年。積世渴望的統一，到此告成，措置上自然該有一番新氣象。

  秦王政統一之後，他所行的第一事，便是改定有天下者之號，稱為皇帝。命為制，令為詔。而且說古代的諡，是：「子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉。」於是除去諡法，自稱為始皇帝。後世則以數計，如二世、三世等。

  郡縣之制，早推行於春秋戰國之世。始皇並天下後，索性加以整齊，定為以郡統縣之制。分天下為三十六郡。每郡都置守、尉、監三種官。

  始皇又收天下之兵器，都聚之於咸陽。把它銷掉，鑄作鍾鐻和十二個金人。

  當時有個僕射周青臣，恭維始皇的功德。又有個博士淳于越，說他是面諛，說郡縣制度不及封建制度。始皇下其議。丞相李斯因此說：「諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首。」又說：「人聞令下，則各以其學議之。」「如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。」於是擬定一個燒書的辦法，是：

  （一）史官非秦記皆燒之。

  （二）非博士官所職，天下有敢藏詩、書、百家語者，悉詣守尉雜燒之。

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  （三）有敢偶語詩書棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。

  （四）所不去者，醫藥、卜筮、種樹之書。若有欲學——法令——以吏為師。

  焚書的理由，早見《管子·法禁》和《韓非子·問辯》兩篇。這是法家向來的主張。始皇、李斯不過是實行它罷了。法家此等主張，在後世看來，自然是極愚笨。然而在古代，本來是「政教合一，官師不分」的。「尊私學而相與非法教」，不過是東周以後的事。始皇、李斯此舉，也不過想回復古代的狀況罷了。

  至於坑儒，則純然是另一回事。此事的起因，由於始皇相信神仙，招致了一班方士，替他煉奇藥，帶著童男女入海求神仙。後來有個方士盧生和什麼侯生，私議始皇，因而逃去。始皇大怒，說：「吾收天下書不中用者盡去之。悉召文學、方術士，欲以致太平，求奇藥。如今毫無效驗，反而誹謗我。」於是派御史去按問。諸生互相告引，因而被坑的遂有四百六十餘人。這件事雖然暴虐，卻和學術思想是了無干係的。

  還有一件事，則和學術界關係略大。我國文字的起源，已見前編第二章。漢代許慎作《說文解字序》，把漢以前的文字，分作五種：（一）古文；（二）大篆；（三）小篆；（四）隸書；（五）草書。他把周宣王以前的文字，總稱為古文。說周宣王時，太史籀作大篆十五篇，與古文或異。又說：「七國之世，言語異聲，文字異形。秦並天下，丞相李斯乃奏同之，罷其不與秦文合者。李斯作《倉頡篇》，中車府令趙高作《爰歷篇》，太史令胡毋敬作《博學篇》。皆取史籀大篆，或頗省改。」這是小篆。又說：此時「官獄職務繁，初有隸書，以趨約易，而古文由此絕矣」。案七國之世，所謂言語異聲，大約是各處方言音讀之不同。至於文字異形，則（一）者是字形的變遷。（二）者，此時事務日繁，學術發達，舊有之字不足於用，自然要另造新字。所造的字，自然彼此不相關會了。秦朝的同文字，是大體以史籀的大篆為標準，而廢六國新造的字。這件事，恐亦未必能辦到十分。然而六國的文字，多少總受些影響。所謂「古文由此絕」，這古文兩字，實在是連六國文字不與秦文合的部分都包括在內的。漢興以後，通用隸書。秦朝所存留的字，因為史籀、李斯、趙高、胡毋敬等所作字書還在，所以還可考查。此等已廢的文字，卻無人再去留意。所以至漢時，所謂古文，便非盡人所能通曉了。

  當始皇之世，是統一之初，六國的遺民本來不服。而此時也無治統一之世的經驗，不知天下安定，在於多數人有以自樂其生，以為只要一味高壓，就可以為所欲為了。於是專用嚴刑峻法。而又南並南越，北攘匈奴，築長城。還要大營宮室，歲歲巡遊。人民既困於賦役，又迫於威刑，亂源早已潛伏。不過畏懼始皇的威嚴，莫敢先發罷了。前二一〇年，始皇東遊，還至平原津而病，後崩於沙丘。始皇長子扶蘇，因諫坑儒生，被謫，監蒙恬軍於上郡。少子胡亥和始皇叫他教胡亥決獄的趙高從行。於是趙高為胡亥遊說李斯矯詔，殺扶蘇和蒙恬。秘喪，還至咸陽，即位，是為二世皇帝。而揭竿斬木之禍，便隨之而起了。