州牧與校尉

  面對目前的國家形勢，天子批准了兩大措施。

  第一是改州刺史為州牧。這個建議來自帝國的宗室成員、太常劉焉。大漢自孝武皇帝起設立刺史部十三州，每州設刺史一人，每個州部下轄若干郡縣。但有一點必須明白，即州部不是行政區域，帝國的地方行政是郡縣兩級。那麼，州部是什麼呢？州部是帝國的地方監察機構。在中央，軍政大權由丞相、三公、太尉等掌管，而對中央官吏的監察，則由御史大夫掌管。監察功能延伸到地方，就是刺史了，這是大漢對今後千秋萬代樹立的一項典範制度。孝武皇帝初立刺史時，故意將刺史的秩位搞得比他的監察對象——郡守低一百四十石，因為嫉妒心理會促使刺史們窮凶極惡地整倒比他大的官僚。可是後來，刺史的權力越來越大，朝廷也只好將其秩位增加至二千石。事實上，至本朝，刺史已經成了地方的最高行政長官，只是沒有名分罷了。

  劉焉乾脆讓刺史名副其實。他對天子說：「目前四方兵寇不止，地方上由於刺史的名分和威重都不足以徵調糧食兵馬加以鎮壓，而且朝廷的刺史們大都不稱職，貪暴擾民，以至天下離叛。宜改置牧伯，選拔有清名的重臣居此大任。」他說的話得到公卿們的贊同。事實上，平定黃巾以及羌亂的事實，已經告訴大漢的君臣，帝國中央已無力控制局面，形勢比較好的地方，都依仗著地方長官個人的威望和勢力。

  不過，劉焉的建議並非從大漢的利益考慮，而是有他自己的小算盤。他覺得大漢的死期快到了，一家人的性命寄在洛陽城中，遲早要遭禍殃。事後，他去朝中活動，要求委派自己做交趾牧。那是帝國最南端的半開化地區，沒有人肯去但卻是個避禍的好去處。在沒有得到答覆之前，他遇上了那個在洛陽城裡逢人便說京師當有大兵、兩宮流血的望氣者。

  此人名叫董扶，是個卜師和讖緯專家，他的家鄉益州處在四川盆地之中，不僅霧氣很重、難見天日，而且迷信流行、神學昌盛，還誕生了中國的本土宗教，直到一千八百多年之後，這裡的工商管理部門竟然仍給卜師們創辦的預測公司頒發營業執照。和預測大師們往往首先受到無知粗魯的武將們的知遇一樣，董扶的伶牙俐口博得了大將軍何進的稱讚，並授予侍中這樣的高級顧問職務。但這種人，對神靈的興趣遠遜於對陰謀和權力的興趣，他神秘兮兮地將一個天機泄露給劉焉：

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  「京師將亂，益州分野有天子氣。」

  一句話把個膽小的劉焉說得有幾分野心了，他又去活動，要求做益州牧。恰巧益州刺史郤儉在任上橫徵暴斂，加之并州刺史張懿、涼州刺史耿鄙皆被叛亂的羌胡擊殺，朝議許可。同時任命宗室成員劉虞為幽州牧，太僕黃琬為豫州牧。

  董扶隨劉焉上任，拜蜀郡西部屬國都尉、太倉令。一做了官，他就把老本行拋到了九霄雲外。

  州牧可以行使地方的軍政大權，因此，他如果還願意忠於大漢，則為漢臣；否則，就成了割據一方的軍閥。事實上，不到幾年工夫，大漢的州牧都成了軍閥；不想當軍閥的州牧，也被想當軍閥的州牧打垮了。後來，當了軍閥的州牧們又想當皇帝，可皇帝只能有一個，於是，只得相互開戰。最後剩下一兩個，誰也吃不動誰了，就各自在占領的地盤上做了皇帝。這樣一折騰，秦漢以來四百多年的大一統，中斷了將近四百年。

  第二大措施，加強帝國中央軍隊的建設。這一點，天子自從黃巾之亂就開始留意了。中平五年（188）八月，天子組建了一支西園軍，下設八個校尉。天子命小黃門蹇碩為上軍校尉，虎賁中郎將袁紹為中軍校尉，屯騎校尉鮑鴻為下軍校尉，議郎曹操為典軍校尉，議郎趙融為助軍左校尉，議郎馮芳為助軍右校尉，諫議大夫夏牟為左校尉，諫議大夫淳于瓊為右校尉。西園軍的指揮權，歸上軍校尉所有，即連帝國最高軍事統帥大將軍，也歸上軍校尉統領，因為天子總是覺得中官可靠，這個魁梧有力、計謀又多的小黃門更是可靠。可天子又相當糊塗，給蹇碩配備的下屬儘是些士大夫、士族子弟，這些人都有自己的打算，手上有了兵豈不更好？蹇碩是天子的一條狗，可天子卻讓他和一群狼在一起。

  天子的兩大措施，對大漢帝國來說，皆是送終之舉，前者開啟了地方割據；後者開啟了宮廷政變。

  這年十月，奏報青州和徐州又鬧起了黃巾，來勢很大，一時無法對付。這時天子聽到了京師當有大兵、兩宮流血的謠言。天子要振作精神，壓壓邪氣，他打算搞一個規模相當大的閱兵式。

  參加閱兵的軍隊有京師的禁衛軍、西園軍和地方選送的軍隊，計步騎十萬。天子讓人在洛陽西北的上西門外平樂觀築了個大壇，上建十二重華蓋，蓋高十丈。大壇的東北又築一小壇，上建九重華蓋，蓋高九丈。命參加檢閱的軍隊日日加緊操練。十月十五甲子日，閱兵式開始。天子立於大壇上十二重華蓋之下，大將軍何進立於小壇九重華蓋之下。天子在鴉雀無聲的將士面前親自穿上甲冑，給戰馬掛上甲片。贊禮官高聲喊道：「吾皇萬歲，親臨戎陣，稱為『無上將軍』！」接著，無上將軍由大將軍陪同，巡視軍陣，將士們山呼萬歲，喊聲震天。天子蒼白的臉上有了些血色，像喝醉了酒似的。回到壇下，天子將一柄寶劍授予大將軍。

  然後，各軍兵種開始表演戰術技巧，變換行陣。這時，陪同天子觀看表演的將領之中，有討虜校尉蓋勛。天子探下身子問他：「寡人像這樣演練行陣，愛卿看了有何感想？」

  「臣聞先王炫耀道德而不展示兵馬，現在盜寇皆在邊遠地區，而陛下卻在京師閱兵，還不足以昭示陛下的威嚴與果毅，最多算得上是窮兵黷武罷了！」

  蓋勛穿著甲冑，按禮不用下跪，站在天子面前說了這番硬梆梆的話。他知道，天子骨子裡面，是把這次閱兵當成大型遊戲來玩的，大漢的威風早已掃盡，閱兵又能挽回幾何？錢倒是花了不少。

  誰知，天子的回話也讓蓋校尉吃驚不小：「說得好啊！寡人恨見君晚，朝中群臣，當初皆沒有說過這樣的話。」

  閱兵完畢，蓋勛見到袁紹，悄悄地說：「本初（袁紹字），天子甚聰明，一點也不是想像中的那樣，只是為左右群小所蒙蔽罷了！」

  蓋勛還是錯估了天子，天子說這種話，其實是人之將死，其言也善。他積重難返，大限快至，糊塗了一世卻說了說幾句聰明一時的漂亮話，雖說可嘉，卻於世無補了。

  袁紹聽了也很高興，他讓蓋勛這些天來自己家中敘談。蓋勛心照不宣，他知道，袁紹要和他談的事，就是整整二十年前大將軍竇武和太傅陳蕃談的事情。等到了袁紹府上，蓋勛才發現，西園軍的八個校尉，除了上軍校尉，其餘皆在座中，主持會議的正是現任大將軍何進。