第四節 採取有效措施，保障石油的穩定供應

  石油約占日本初級能源供應量的約五成，從經濟效益和方便性上來說，今後也是重要能源。石油還是石化產品的原料，從這一角度來說，也是彌足珍貴的資源。另方面，亞洲各國石油需求猛增，日本所需原油的大部分要從中東進口。然而，這一地區政局不穩，社會動盪，因此，石油供給鏈條極為脆弱。國際社會經常因政局動盪等原因影響到石油的正常供應，對日本影響頗大。所以，要採取適當措施，將這一負面影響降到最低程度，保障石油的穩定高效供應。

  1.有效儲備石油，確保石油的穩定供應

  日本石油依靠進口，因國外政局動盪等原因，經常發生石油供應短缺的情況。為了避免因這一事態的發生而蒙受經濟損失，日本應該儲備石油，以保障人民生活的穩定和國民經濟的順利運營。此外，日本應和主要石油消費國通力合作儲備石油。這一措施不僅保障了石油消費國的穩定供應，還可以加強和產油國的合作。因此，石油儲備是日本能源安全政策的重要支柱。

  為此，進一步提高工作效率，由日本政府主導實施石油儲備的維護、管理工作。在發生緊急事態時，就是否動用石油儲備事宜，和國際能源機構成員國進行協商適時作出準確判斷。如果有必要的話，可以動用石油儲備。為此，平時要從國內國外兩方面建立健全相關制度。

  

  亞洲各國石油需求量不斷增加，但是石油儲備遠遠不夠，一旦發生緊急事態會陷入極度恐慌。為此，和亞洲各國進行合作，加強這一地區的石油儲備工作。

  2.制定綜合資源戰略，保障是石油的穩定供應

  制定綜合性資源戰略對保障石油的穩定供應至關重要。綜合戰略的主要內容如下：迄今為止，日本的石油進口過分依靠中東，應該調整比率，拓寬石油進口渠道。為此，在中東地區內部增加進口石油的渠道，日本通過直接出資，或合資或自主開採石油等措施，搞好和主要產油國的關係。

  日本要實施上述石油戰略，建立健全自主開發石油制度是當務之急。為了在國際競爭中生存下來，要具備一定的資產規模，獲取優質石油權益，進行研發、生產。為此，要培養一批具有經營能力和技術實力的從事石油開發的核心企業，具體來說，採取以下三項措施：①石油開發企業要獨立自主，自負盈虧；②日本政府積極開展資源外交；③獨立行政法人進行戰略性支援。三項措施相互補充，三位一體。

  其中不少項目在戰略上、地理上、政治上非常重要，日本政府要開展資源外交，從金融上重點支持。以下舉一個實際案例進行說明。為了在俄羅斯斯伯利亞、遠東地區開發石油、天然氣資源，日本相關企業正在和俄羅斯方面合作，商討將管道鋪到Nahodka。

  3.夯實石油產業的經營基礎

  石油產業包括石油冶煉、銷售等，主要職能是將進口原油進行處理，按照用戶要求的質量和規格，生成出各種各樣的產品，對日本國內的石油的穩定供應起著決定性作用。石油產業多位於河流下游，因為柴油、汽油中含有硫黃，因此，應採取切實措施進一步降低硫黃。不僅如此，今後，石油產業還擔負著以下使命：其一，加強流通領域的基礎建設；其二，進一步開展技術研發，供應液化天然氣和液化石油氣，燃料電池用的氫氣。

  除此之外，還要搞好環保工作。現階段，整個能源產業競爭日趨激烈，石油產業也應積極進軍上游產業、其他能源產業。因此，需要夯實石油產業的基礎。為此，釋放過剩產能，將經營資源進行有效整合，可以將收益率恢復到正常的水平。

  另外，石油銷售業擔負著穩定供應石油產品的使命。為此，要建立高效、透明的市場秩序；夯實經營基礎，提高收益率；努力改善冶煉、批發、經銷環節；銷售網點也要努力改善經營機制。保障石油的穩定供應至關重要。為此，高效利用石油不可或缺。將石油殘渣氣化，進而發電是高效利用石油的有效方法。除此之外，還可以發展石油火力發電事業。值此之際，一定要綜合考慮是與依賴程度和環保問題。