第三節 靈活運用市場機制

  1.對現狀的基本認識

  

  要引進市場機制，促進能源市場的自由化。此舉意義重大，具體如下：①可以擴大能源需求一方的選擇範圍；②降低能源價格，提高國民生活水平。日本產業面臨著激烈的國際競爭，此舉可以提高日本產業的競爭力；③通過提高能源產業的經營效率，加強能源產業自身的競爭力。基於上述的積極作用，各國都根據自己的國情，正在逐步引進市場機制。

  由於市場機制優點諸多，日本能源領域也在進行改革，放鬆管制。比如，就石油領域而言，1996年，廢除了「特定石油產品進口暫定措施法」;2002年，廢除了「石油業法」，放鬆了管制。就電力領域而言，1995年，在電力批發領域引進了競爭機制；2000年，電力零售領域實現了部分自由化。就天然氣領域而言，1995年，允許部分零售自由化；1999年，進一步擴大了自由化範圍。另外，在電力、天然氣兩個領域，在2003年6月制定、修改了相關法律，以期增加電網、氣網上的公平性、透明性。

  然而，就能源領域而言，按照「保障穩定供給」「環境保護」等條款的規定，也許會發生以下諸多問題。①要實現能源供給，需要進行基礎建設，耗時較長；②石油出口國等國家會進行干涉；③完全依靠市場機制，也有弊病。比如為了追逐利潤，會偏重於某一能源的供給上，給能源安全和環境造成負面影響，增加能源消費量。因此，在將市場機制引進能源產業時，要考慮到不要傷害相關企事業單位的自主性以及創造性，政府也應適當進行干預。

  2.在市場機制方面應遵循的基本方針

  如上所述，迄今為止，在能源領域銳意改革，放鬆管制，成果卓然。今後，在將市場機制引進能源領域時，要嚴格遵守節本法的規定：其一，「保障穩定供給」；其二，「環保」。在此基礎上，在能源市場化上進行制度改革。與此同時，引進市場機制及其相關政策時，要充分考慮日本的國情。另外，切記在引進市場機制方面，不要忽視安全環節。政府相關部門和相關企事業單位要責任明確，確實保障安全。

  一定要在上述思維框架內，引進市場機制。與此同時，將市場機制引進能源領域會時，為了避免發生各種問題，政府一定要根據實際內容，採取靈活多樣的措施予以妥善處理。